省衛(wèi)生廳副廳長 孫昌松
2007年1月29日
同志們：
新年伊始，廳黨組決定召開2007年全省疾病預(yù)防控制/衛(wèi)生應(yīng)急工作會議，這充分體現(xiàn)了廳黨組對疾病預(yù)防控制/衛(wèi)生應(yīng)急工作的高度重視，黨組書記、廳長朱忠華同志到會并做了重要講話,他站在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度，對全省疾病控制和衛(wèi)生應(yīng)急工作提出了要求，這對指導(dǎo)我省做好當(dāng)前和今后一個時期的疾病控制/衛(wèi)生應(yīng)急工作將起到重要作用，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻體會，狠抓落實。這次會議主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央政治局第35次集體學(xué)習(xí)時的重要講話、黨的十六屆五中、六中全會精神，傳達(dá)貫徹全國衛(wèi)生工作和全國疾病預(yù)防控制工作會議精神，總結(jié)2006年全省疾病預(yù)防控制/衛(wèi)生應(yīng)急工作，交流工作經(jīng)驗，分析2006年傳染病疫情，探討我省當(dāng)前疾控工作面臨的主要問題及解決的方法和策略，安排部署2007年疾病預(yù)防控制/衛(wèi)生應(yīng)急工作，全面推進(jìn)和加強(qiáng)疾病預(yù)防控制/衛(wèi)生應(yīng)急工作，為建設(shè)和諧湖北保駕護(hù)航。
下面我講幾點意見，供大家在工作中參考。
一、2006年全省疾病預(yù)防控制/衛(wèi)生應(yīng)急工作回顧
2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局年，在廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省廣大疾控工作人員牢記為人民健康服務(wù)的宗旨，按照《2006年全省疾病預(yù)防控制工作要點》的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，突出重點，明確目標(biāo)，全面落實各項防病措施，圓滿完成了全年工作任務(wù)，我省疾病預(yù)防控制/衛(wèi)生應(yīng)急工作取得了明顯進(jìn)展，是一個很好的開局年。全省傳染病發(fā)病保持平穩(wěn)態(tài)勢，突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到及時有效處置，全省疾病預(yù)防控制/衛(wèi)生應(yīng)急的能力進(jìn)一步提升，為保護(hù)人民群眾的身體健康作出了積極貢獻(xiàn)。
（一)衛(wèi)生應(yīng)急工作全面展開
一是全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到了有效處置。2006年我省通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)直報網(wǎng)絡(luò)報告各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件139起；其中一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件124起，較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件14起，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件1起（禽流感病例1例)，無特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。與2005年同期相比，事件發(fā)生數(shù)下降3.47％。本年度報告的各級別事件中，以一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（IV級)為主，占事件總數(shù)的89.21%。每起事件均得到了快速有效的處置，把事件的損失減小到了最低限度，沒有發(fā)生因控制不力導(dǎo)致事件升級的情況。2006年省衛(wèi)生廳直接參與并指揮處理了武漢人禽流感疫情、枝江5.18特大車禍、興山6.8香港游客車禍和崇陽6.23特大車禍的緊急醫(yī)療救援，做到了反應(yīng)迅速、處置果斷，充分展示了我們的應(yīng)急能力，受到衛(wèi)生部、省委省政府的高度評價。
二是衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制日趨完善，應(yīng)急保障更加有力。全省應(yīng)急指揮組織體系已經(jīng)形成。各級政府均建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，由政府行政首長擔(dān)任總指揮，相關(guān)廳局負(fù)責(zé)人為成員，設(shè)立了指揮部辦公室；各級衛(wèi)生行政部門成立了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，指定了辦事機(jī)構(gòu)。一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件或需要提供緊急醫(yī)療救援的突發(fā)事件，各類組織機(jī)構(gòu)可以立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。省衛(wèi)生廳與農(nóng)業(yè)廳、湖北出入境檢驗檢疫局、武漢鐵路局、交通廳、商務(wù)廳等部門建立了重點疾病防控合作機(jī)制。2006年，省政府將衛(wèi)生應(yīng)急“一案三制”的建設(shè)內(nèi)容納入目標(biāo)管理，年初與各市州政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。經(jīng)年中和年底兩次考核結(jié)果表明，各市州均全面完成了預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。
三是制定和完善了應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)規(guī)范。省衛(wèi)生廳代省政府起草的《湖北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《湖北省突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案》已于2006年3月由省政府頒布實施。省政府《突發(fā)公共事件應(yīng)急總體預(yù)案》下發(fā)后，省衛(wèi)生廳對過去制定的所有預(yù)案進(jìn)行了全面清理，重新制定了一批新的部門預(yù)案。包括《湖北省應(yīng)對流感大流行準(zhǔn)備計劃與應(yīng)急預(yù)案（試行)》等11個部門預(yù)案。在各項應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，又制訂了一批技術(shù)方案，以配套預(yù)案的實施。各市州縣根據(jù)省下發(fā)的預(yù)案，分別制定了地方預(yù)案，目前，湖北省各級已形成比較完整的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案體系。
四是開展培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。2006年，我省分層次、分類別，著重開展了重點傳染病防控、化學(xué)中毒處置和醫(yī)療救援應(yīng)急演練。傳染病防控方面，2006年省衛(wèi)生廳組織了一次全省人感染高致病性禽流感演練。17個市州和84個縣級CDC各派一支代表隊集中演練，參與演練的人數(shù)達(dá)2000人。通過這次演練，強(qiáng)化了衛(wèi)生應(yīng)急工作人員的基本理論、基本技能和基本操作，達(dá)到了增強(qiáng)應(yīng)急意識，嚴(yán)格應(yīng)急規(guī)范，嚴(yán)肅應(yīng)急紀(jì)律的目的。在開展演練的同時，還對全省各醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)務(wù)人員普遍進(jìn)行了一次傳染病防治知識培訓(xùn)。
（二)重大疾病的防治成績斐然
1、加強(qiáng)以非典、人禽流感、霍亂為重點的重大傳染病的防治工作。
在完善預(yù)案、隊伍培訓(xùn)與演練、應(yīng)急物資的儲備的基礎(chǔ)上，重點加強(qiáng)了疾病監(jiān)測。全省共計設(shè)立國家級和省級60個各類傳染病監(jiān)測點，及時了解疾病流行動態(tài)。全年監(jiān)測到不明原因肺炎病例14例，其中發(fā)現(xiàn)1例人感染高致病性禽流感病例。發(fā)生霍亂病例4例，由于發(fā)現(xiàn)及時，措施果斷，沒有發(fā)生疫情擴(kuò)散。疾病預(yù)防控制/衛(wèi)生應(yīng)急信息化建設(shè)取得了一定成效，全省傳染病的報告時間，由過去的平均5天縮短至1.4天，大大提高了傳染病疫情報告的時效，為及時掌握和處理傳染病疫情贏得了主動。全省傳染病網(wǎng)絡(luò)直報質(zhì)量由年初的全國第22名上升到第7名。
2、艾滋病防治工作取得了新的進(jìn)展
一是黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會參與防治艾滋病的工作機(jī)制進(jìn)一步完善。二是艾滋病的預(yù)防控制措施取得明顯成效。我省經(jīng)采供血途徑感染艾滋病已基本得到控制；艾滋病患者死亡率由2002年以前的33%下降到8%；三是艾滋病防制政策得到了較好地落實。除一個縣以外，全省各市縣均落實了“按當(dāng)?shù)乜側(cè)丝谌似?.2元的標(biāo)準(zhǔn)安排艾滋病防治工作專項經(jīng)費”的規(guī)定，全省“四免一關(guān)懷”的政策基本得到落實。四是艾滋病防治宣傳教育工作機(jī)制已經(jīng)形成。五是扎實推進(jìn)各項阻斷措施。全省無償獻(xiàn)血率已達(dá)到98.35%；免費篩查孕婦40余萬人，對查出的33名陽性孕婦動員終止妊娠或采取綜合阻斷措施；娛樂場所100%安全套使用項目已經(jīng)覆蓋全�。辉谖錆h、宜昌、襄樊、荊州等10個市縣先后開設(shè)了13家阿片類物質(zhì)成癮者社區(qū)藥物維持治療門診，在石首等18個吸毒人員較多的地區(qū)開展了“清潔針具交換”項目。疫情較重地區(qū)，通過近兩年的努力，社會安定，群眾情緒基本穩(wěn)定。四是全球基金艾滋病第三輪項目繼續(xù)在全國領(lǐng)先，不但順利完成一期目標(biāo)、二期項目還有擴(kuò)大，爭取到后三年的資助，各項任務(wù)完成均居于先進(jìn)水平。
3、結(jié)核病防治工作取得明顯進(jìn)展
全面完成了結(jié)核病人發(fā)現(xiàn)工作任務(wù)。2006年共發(fā)現(xiàn)活動性肺結(jié)核病人50400例，完成年度任務(wù)50101例的100.6%。發(fā)現(xiàn)初治涂陽肺結(jié)核病人27579例，完成年度任務(wù)的113.39%。結(jié)核病人的轉(zhuǎn)診率32.98%，追蹤到位率為94.92%。初治涂陽肺結(jié)核病人治愈率94.5%，復(fù)治涂陽肺結(jié)核病人治愈率88.81%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院查痰點工作逐步加強(qiáng)，查痰率和涂陽檢出率有所提高。我省成功申請到第五輪全球基金結(jié)核病項目，在部分縣市開展耐多藥結(jié)核病、HIV和TB雙重感染防治工作試點，探索工作摸式和防治經(jīng)驗，逐步在全省推廣。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)了免疫規(guī)劃工作
認(rèn)真貫徹落實《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》，對全省落實情況進(jìn)行督導(dǎo)，有力地促進(jìn)了全省《條例》落實工作。加強(qiáng)常規(guī)免疫管理，加強(qiáng)疫苗、冷鏈、免疫程序和接種單位的基礎(chǔ)管理，五苗報告接種率達(dá)到95%以上。
全省繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)，組織開展了2005/2006年、2006/2007年局部地區(qū)消滅脊灰強(qiáng)化免疫活動。加強(qiáng)乙肝納入免疫規(guī)劃和GAVI項目管理工作，組織制定了《2006—2010年湖北省乙型病毒性肝炎防治規(guī)劃》，實施了2002年以后出生兒童的乙肝疫苗查漏補(bǔ)種工作，圓滿完成了全國乙肝血清流行病學(xué)調(diào)查湖北省現(xiàn)場調(diào)查工作。加強(qiáng)麻疹監(jiān)測與控制工作，實施了WHO流腦和乙腦等疾病監(jiān)測合作項目，兒童免疫接種信息管理系統(tǒng)建設(shè)試點工作，得到了衛(wèi)生部高度評價。
（三)全面做好其他各項疾病預(yù)防控制工作
1、地方病防治工作得到鞏固
碘缺乏病防治措施落實，居民合格碘鹽食用率達(dá)95%以上。碘鹽檢測工作受到衛(wèi)生部的通報表揚(yáng)。全省開展了燃煤污染型氟中毒現(xiàn)狀調(diào)查，完成了中央財政下達(dá)我省4萬戶改爐降氟任務(wù)。
2、寄生蟲病防治工作進(jìn)一步加強(qiáng)
制定下發(fā)了《湖北省2006-2015年寄生蟲病防治規(guī)劃》、《湖北省瘧疾突發(fā)疫情應(yīng)急處理預(yù)案》。瘧防工作堅持以控制和消滅傳染源為主的措施，有效遏制了我省部分縣市瘧疾疫情回升的態(tài)勢。我省成功申請到第五輪全球基金瘧疾項目，并于11月份啟動。省廳下發(fā)了《湖北省土源性線蟲病監(jiān)測方案》，在12個縣市開展腸道寄生蟲病防治和監(jiān)測，開展腸道寄生蟲病驅(qū)蟲150000人。4個縣（市)開展了廣州管圓線蟲病調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)有廣州管圓線蟲。
3、積極穩(wěn)妥推進(jìn)慢病防治工作
全省慢病防治專業(yè)機(jī)構(gòu)和隊伍逐漸形成，并加強(qiáng)了慢病防治技術(shù)骨干的培訓(xùn)。全省18個慢病綜合防治試點已進(jìn)入全面干預(yù)階段。組織開展了第三次全國以腫瘤為重點的死因回顧抽樣調(diào)查、在6個縣市區(qū)開展死因監(jiān)測工作、完成了中央財政支持我省的重性精神疾病監(jiān)管治療和宮頸癌早診早治項目工作，對鐘祥柴胡食道癌、襄樊市翟灣村癌癥發(fā)病情況進(jìn)行了調(diào)查，通過這些工作，為下一步的慢病工作積累了經(jīng)驗，鍛煉了人才隊伍。
（四)疾控能力得到明顯提升
我省基本實現(xiàn)了國家確定的用三年時間建立健全疾病預(yù)防控制體系的目標(biāo)，初步形成了以省、市、縣三級疾控中心為骨干，縣、鄉(xiāng)、村三級預(yù)防保健網(wǎng)為基礎(chǔ)的疾控體系。各地在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時，不斷加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，建全各項規(guī)章制度，深化人事分配制度改革，強(qiáng)化內(nèi)部管理，疾病預(yù)防控制/衛(wèi)生應(yīng)急的能力明顯提高。
（五)項目管理得到全面推廣
加強(qiáng)了中央財政轉(zhuǎn)移支付和省財政轉(zhuǎn)移支付資金項目管理，實行經(jīng)費與工作相結(jié)合的管理辦法，制定了項目管理實施方案，培訓(xùn)了項目管理人員，幫助各地建立項目管理制度，加強(qiáng)了項目的督導(dǎo)和檢查，促進(jìn)了疾控工作任務(wù)的落實。
二、全面推進(jìn)疾病預(yù)防控制/衛(wèi)生應(yīng)急工作發(fā)展的思考
在總結(jié)工作成績的同時，要認(rèn)真分析我們面臨的問題。當(dāng)前比較突出的問題主要反映在以下幾個方面。
第一，疾病預(yù)防控制能力發(fā)揮不夠。雖然我省疾病預(yù)防控制體系框架已初步形成，但其工作支撐條件沒有得到完全解決，財政保障機(jī)制沒有建立，嚴(yán)重制約了疾控能力的發(fā)揮。投入不足現(xiàn)象普遍存在，各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)仍然在為“生存”而忙于“創(chuàng)收”，基層公共衛(wèi)生網(wǎng)底不健全，履行職責(zé)不到位。各級衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)還未建立，應(yīng)急隊伍素質(zhì)還不高，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的準(zhǔn)備工作還嚴(yán)重不足。
第二，疾病預(yù)防控制工作形勢日趨嚴(yán)峻。疫苗針對性疾病還沒有完全控制，今年入冬以來，麻疹在一些地區(qū)發(fā)病率較高，初步調(diào)查證明，這些地區(qū)兒童基礎(chǔ)免疫嚴(yán)重不落實，病毒性肝炎、結(jié)核病等傳染病控制效果還沒有完全顯現(xiàn);一些已被基本控制的傳染病又死灰復(fù)燃，如麻風(fēng)病、性病等。新發(fā)現(xiàn)的傳染病已對我們構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，如艾滋病、非典、人感染高致病性禽流感、豬鏈球菌病等，對這些新發(fā)現(xiàn)的傳染病還缺乏有效的監(jiān)控手段。隨著人民生活水平的提高和社會的轉(zhuǎn)型，心腦血管疾病、腫瘤、精神疾患、糖尿病等慢性病患病率已明顯上升，成為致殘、致死的主要原因。
第三，人口的大流動給疾病預(yù)防控制工作帶來一定的難度。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市建設(shè)步伐的不斷加快，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移將不斷增加。人口的流動，不僅給疾病的傳播增加了風(fēng)險，同時也加大了疾病預(yù)防控制與管理的工作量。
目前我們面臨的問題很多，困難很大，疾病預(yù)防控制與衛(wèi)生應(yīng)急工作離人民群眾的期望還有很大差距。但當(dāng)前我們面臨的機(jī)遇也是前所未有的。
第一，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視疾控與衛(wèi)生應(yīng)急工作。中共中央總書記胡錦濤2006年10月23日在中共中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系千家萬戶的幸福安康，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系國家和民族的未來。胡錦濤總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，以農(nóng)村和城市社區(qū)為重點，堅持中西醫(yī)并重，提高疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，重點支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出：加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民健康水平。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化政府責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)督管理，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，開展愛國衛(wèi)生運動，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)研究，提高重大疾病預(yù)防控制能力和醫(yī)療救治能力。省委八屆十一全會作出的《關(guān)于解決當(dāng)前關(guān)系群眾切身利益若干突出問題促進(jìn)和諧社會建設(shè)的意見》和省政府制定的《湖北省十一五國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》，對加快我省醫(yī)療和公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提出了明確政策和措施。
貫徹胡總書記的重要指示和六中全會精神，去年以來，國務(wù)院和省政府先后出臺了加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生工作的一系列政策措施，著力建立完善了農(nóng)村基層和城市社區(qū)公共衛(wèi)生組織、明確了補(bǔ)償制度；國務(wù)院和省政府已著手制定應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，通過規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)急基礎(chǔ)能力將有一個大的提升。領(lǐng)導(dǎo)的重視，為疾控事業(yè)帶來了空前的發(fā)展機(jī)遇。
第二、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，疾病控制的投入快速增加。2004年以來，中央、省財政疾病控制項目資金明顯增多，資金額度一年比一年大。2003年中央財政補(bǔ)助我省疾病控制項目資金5443萬元，而2006年達(dá)到8516萬元；省級財政由2004年的3676萬元，2006年增加到6166萬元。
第三、新一輪的疾控能力建設(shè)，將使疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的功能進(jìn)一步完備。在完成各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)后，從2006開始，中央財政分兩年投資10個億的資金，對中西部市、縣疾控中心的實驗室進(jìn)行裝備，這對提升各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢驗檢測能力將起到積極的作用。
通過形勢分析，學(xué)習(xí)黨和國家的這些決策精神，使我們感覺到，我們又迎來了疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生事業(yè)的一次良好的發(fā)展機(jī)遇。如何抓住當(dāng)前的有利時機(jī)，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委省政府對我們提出的要求，做好疾病預(yù)防控制工作，是疾病預(yù)防控制工作者面臨的重要工作任務(wù)。
首先，我們要積極主動地做好開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層的工作，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視，爭取政府把應(yīng)該履行的義務(wù)履行到位。機(jī)構(gòu)問題、保障問題、項目經(jīng)費配套問題，要跟領(lǐng)導(dǎo)匯報清楚，爭取落實到位。省衛(wèi)生廳今年要積極爭取省委省政府出臺政策，創(chuàng)造有利于疾控體系發(fā)展的外部環(huán)境，使疾控體系與所承擔(dān)的任務(wù)需要相適應(yīng)。
第二，各級衛(wèi)生行政部門都要牢固樹立大衛(wèi)生的理念。要把提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力、有效防范和應(yīng)對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件，作為保障和諧社會建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展的大事來抓。要主動為政府當(dāng)好參謀，在即將興起的農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生改革中，統(tǒng)籌安排，把“預(yù)防為主”的方針落實到具體的機(jī)構(gòu)、人員及其職能上，通過改革，健全基層公共衛(wèi)生網(wǎng)底，為疾病預(yù)防控制打下堅實的基礎(chǔ)。
第三，要深化疾控機(jī)構(gòu)管理體制和內(nèi)部運行機(jī)制的改革。要加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范化管理，提高疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)對新形勢的能力。按衛(wèi)生部王隴德副部長提出的：提高戰(zhàn)略規(guī)劃能力、組織協(xié)調(diào)能力、項目執(zhí)行能力、檢驗診斷能力、信息研究能力、督導(dǎo)評價能力等。要研究工作中的問題，開拓創(chuàng)新；認(rèn)真研究重大疾病的流行規(guī)律，掌握規(guī)律，爭取主動；抓住本地區(qū)重點流行的疾病，針對重點地區(qū)、重點人群，落實控制措施。
三、 2007年全省疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生應(yīng)急工作的重點
2007年全省疾控和衛(wèi)生應(yīng)急工作的總體要求是：貫徹黨的十六屆六中全會精神和全國衛(wèi)生工作會議精神，切實抓好重大疾病防治工作，努力減輕傳染病疫情對社會經(jīng)濟(jì)的影響和對人群健康的危害；進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制、體制、法制和衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、預(yù)案體系建設(shè)，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力；加強(qiáng)疾病預(yù)防控制內(nèi)涵建設(shè)和工作規(guī)范化建設(shè)，提高科學(xué)防治水平，不斷開創(chuàng)疾控和衛(wèi)生應(yīng)急工作新局面，為保障人民身體健康，促進(jìn)社會和諧發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
（一)進(jìn)一步抓好重大疾病的防治
1、繼續(xù)加強(qiáng)以非典、人禽流感、霍亂為重點的重大傳染病防治工作。按照有關(guān)預(yù)案的要求，認(rèn)真組織實施，及時有效控制疾病的發(fā)生和流行。首先要加強(qiáng)疾病監(jiān)測，提高各級疾病預(yù)防控制中心及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任心和工作水平，提高監(jiān)測的靈敏度。要加強(qiáng)非典、不明原因肺炎、霍亂等重點傳染病的監(jiān)測，霍亂老疫區(qū)要作好外環(huán)境的監(jiān)測，適時預(yù)警，并采取相應(yīng)措施，爭取疾病控制的主動權(quán)。二是要抓好醫(yī)務(wù)人員重點傳染病防治知識的全員培訓(xùn)。這項工作已連續(xù)抓了兩年，從考核的情況看，有松有緊，今年還要繼續(xù)做，要使每個從事臨床診斷工作的醫(yī)務(wù)人員都掌握重點疾病的科學(xué)知識，不能出現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的疏忽大意釀成災(zāi)難性后果。三是要做好防控重點傳染病的物資和技術(shù)儲備，隨時應(yīng)對可能發(fā)生的疫情。各級衛(wèi)生局要定期檢查重點傳染病防控措施的落實，隨時消除隱患。
衛(wèi)生部高度重視鼠疫防治工作，已經(jīng)把這項工作當(dāng)作確保2008年奧運會成功舉行的一件大事，要求各省市務(wù)必思想上高度重視，切實落實各項措施。我們省不是鼠疫的自然疫源地，歷史上也沒有發(fā)生過鼠疫疫情，但隨著青藏鐵路的開通，近幾年鼠疫疫區(qū)發(fā)病又十分頻繁，很可能發(fā)生遠(yuǎn)距離傳播，我省必須做好應(yīng)對準(zhǔn)備。去年我們組織省CDC和武漢、襄樊的同志到西部省考察了鼠疫防治，省疾控中心專門派人去學(xué)習(xí)了實驗技術(shù)。今年我們省的鼠防工作，一是要抓好技術(shù)儲備，鐵路沿線的城市、恩施州都要有熟悉鼠疫預(yù)防控制技術(shù)和實驗室檢驗技術(shù)的專業(yè)人員；二是要抓好預(yù)案和技術(shù)方案的制定，抓好預(yù)案的演練，今年省廳計劃進(jìn)行一次鼠疫防控的綜合演練。三是抓好技術(shù)方案的培訓(xùn)。
2、把艾滋病防治工作推向深入
認(rèn)真貫徹《艾滋病防治條例》和《湖北省遏制與防治艾滋病行動計劃（2006---2010年)》。進(jìn)一步規(guī)范艾滋病防治工作，監(jiān)督覆蓋率和違法行為查處率達(dá)85%以上；全面完成全省縣處級以上干部防艾政策宣講任務(wù)；加大疫情監(jiān)測力度。全年主動檢測高危人群12萬人，全省全年免費檢測孕婦40萬人，確保孕婦檢測率達(dá)95%，每縣發(fā)展一家規(guī)范化的VCT門診，貫徹落實《湖北省艾滋病檢測工作管理實施辦法》，在全省開展艾滋病檢測實驗室認(rèn)證工作，全省建立8個艾滋病確認(rèn)實驗室，有計劃的更新艾滋病檢測設(shè)備。強(qiáng)化高危行為干預(yù)措施，加大100%安全套的推廣使用力度，干預(yù)涉性人員2萬人以上，將美沙酮社區(qū)維持治療試點由13個擴(kuò)大到30個，吸毒人員針具交換由18個擴(kuò)大到36個。加強(qiáng)血液安全管理，繼續(xù)在各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)制推行一次性注射器、輸液器；切實做好醫(yī)務(wù)和警務(wù)人員的職業(yè)暴露預(yù)防工作。廣泛宣傳教育，在12個大中城市開展進(jìn)城務(wù)工人員“面對面”宣傳教育活動，2007年創(chuàng)建100個“四無”社區(qū)（無犯罪、無吸毒、無艾滋病、無輟學(xué))；在世界艾滋病日或春節(jié)前，組織慰問生活困難的艾滋病感染者；認(rèn)真落實“四免一關(guān)懷”政策。切實加強(qiáng)艾滋病感染者和病人的治療與醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，進(jìn)一步規(guī)范抗病毒治療工作。協(xié)調(diào)民政、公安、司法等部門，進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口、羈押、監(jiān)管人員中的感染者和病人管理，嚴(yán)防脫管、失訪現(xiàn)象的發(fā)生。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)核病防治
貫徹落實《湖北省結(jié)核病防治工作規(guī)劃（2001－2010年)》和全國結(jié)核病防治工作電視電話會議精神，繼續(xù)實施目標(biāo)責(zé)任制管理，強(qiáng)化政府行為，完善結(jié)核病防治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和經(jīng)費保障機(jī)制。進(jìn)一步完善和提高現(xiàn)代結(jié)核病控制策略（DOTS)的工作質(zhì)量，DOTS策略覆蓋率以縣（市)為單位保持在100%。全省發(fā)現(xiàn)和治療活動性肺結(jié)核病人49285例，其中新涂陽肺結(jié)核24000例，新涂陽發(fā)現(xiàn)率保持在75%以上，年度涂陽肺結(jié)核病人治愈率保持在85%以上，重點加強(qiáng)“五率”工作的各個環(huán)節(jié)，不斷提高和落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)病人報告、病人轉(zhuǎn)診、病人系統(tǒng)管理、結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)追蹤到位和病人家屬篩查的工作措施，努力提高工作質(zhì)量和防治工作水平。
認(rèn)真做好國際合作項目，首先是要做好衛(wèi)X項目的中期調(diào)整工作，利用項目資金，加大結(jié)核病防治經(jīng)費的投入，保障結(jié)防工作順利開展。同時加大貸款資金使用力度，加快提款報帳速度，充分發(fā)揮世行貸款資金的使用效率。第二是認(rèn)真實施全球基金結(jié)核病控制項目，目前我省巳有三個全球基金結(jié)核病控制項目，今年重點是做好第四輪一期評估和二期項目申請，在武漢、隨州等市縣開展第五輪全球基金耐多藥、HIV和TB雙重感染試點工作，為我國探索新的工作方法和防治工作模式。
4、繼續(xù)加強(qiáng)免疫規(guī)劃工作
繼續(xù)把落實《條例》和以提高計劃免疫接種率為中心的免疫規(guī)劃工作納入目標(biāo)管理，督促各級政府履行義務(wù)，全面落實計劃免疫免費接種政策；尤其是衛(wèi)生部正在研究將一類疫苗（免費接種)由5種擴(kuò)大到11種，這對我們的工作提出了更高的要求，各級衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真落實免疫規(guī)劃的各項措施，提高工作質(zhì)量。
加強(qiáng)疫苗可預(yù)防疾病的控制，確保免疫規(guī)劃的正常運轉(zhuǎn)，及時準(zhǔn)確發(fā)布第二類疫苗使用的建議信息。嚴(yán)格按照《預(yù)防接種工作規(guī)范》組織實施接種，努力提高安全接種和有效接種率。做好免疫效果監(jiān)測與評價，及時分析解決疫苗接種反映出來的問題。抓好各類接種門診（點)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，繼續(xù)開展省級示范門診建設(shè)，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化接種門診建設(shè)。完善和健全入托、入學(xué)查驗預(yù)防接種證制度。貫徹衛(wèi)生部《兒童預(yù)防接種信息報告管理工作規(guī)范（試行)》，制定湖北省兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)建設(shè)計劃并逐步實施。
保持無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)，做好重點地區(qū)的脊灰疫苗強(qiáng)化免疫工作，提高處理輸入性脊髓灰質(zhì)炎野病毒和疫苗衍生株病毒循環(huán)的應(yīng)急能力，保持脊髓灰質(zhì)炎監(jiān)測系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)和高敏感性，以縣為單位，繼續(xù)對醫(yī)院相關(guān)科室醫(yī)務(wù)人員AFP監(jiān)測知識培訓(xùn)。做好GAVI項目，迎接國家終期考核驗收。
（二)切實做好衛(wèi)生應(yīng)急工作
一是進(jìn)一步健全和完善部門預(yù)案、專項預(yù)案和各種技術(shù)方案。二是要抓好預(yù)案的演練，提高現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。省廳今年上半年將組織一次全省性的醫(yī)療救治、食物中毒、霍亂和鼠疫應(yīng)急預(yù)案演練。各級衛(wèi)生部門都要制定演練計劃，定期開展演練。三是抓好應(yīng)急風(fēng)險隱患調(diào)查。省政府已要求衛(wèi)生廳上報了排查方案，近期省政府將下發(fā)各地執(zhí)行。這項工作是由政府牽頭，部門負(fù)責(zé)。各地一定要高度重視，摸清現(xiàn)狀，做好相關(guān)整改工作。四是要加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，努力提高預(yù)案、方案的執(zhí)行能力和應(yīng)急處置能力，我省將根據(jù)不同部門、不同崗位、不同類別的要求，下達(dá)有針對性的培訓(xùn)計劃。五是要按照我廳制定下發(fā)的《湖北省應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理物資儲備指南（試行)》的要求，做好物資儲備工作，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需的物資。六是要加強(qiáng)應(yīng)急科普知識的宣傳。衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案簡本已在網(wǎng)上公布。衛(wèi)生部門要多編寫一些自救互救常識，配合有關(guān)部門開展宣傳培訓(xùn)，提高居民應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的心理承受能力和自救能力。
（三)全面落實其他疾病防制工作
1、加強(qiáng)疾病監(jiān)測。疾病監(jiān)測一直是我們的薄弱環(huán)節(jié)。上級安排的主動監(jiān)測任務(wù)，各地一般都完成的比較好，但各地自己的監(jiān)測除幾個大城市外，普遍做的不好。本地區(qū)疾病流行的規(guī)律沒有掌握，人群的免疫水平不知道，坐等疾病暴發(fā)。去年入秋后，由于干旱，水源濃縮污染加劇，一些學(xué)校接連發(fā)生腸道傳染病，如果監(jiān)測到位，干預(yù)及時，這些事件就可以避免。要加強(qiáng)流腦、乙腦、鉤體、出血熱、人感染豬鏈球菌病等重點疾病和三峽地區(qū)的疾病監(jiān)測，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)及農(nóng)村學(xué)校的呼吸道與腸道傳染病疫情的監(jiān)測，及時預(yù)警，必要時向政府報告，督促各方面采取針對性措施。
2、鞏固和擴(kuò)大地方病防治成果。貫徹落實國家《實現(xiàn)2010年消除碘缺乏病目標(biāo)行動方案》，制定《湖北省實現(xiàn)2010年消除碘缺乏病目標(biāo)行動實施方案》，有計劃地開展以縣為單位消除碘缺乏病的評估工作。切實落實食鹽加碘為主的碘缺乏病防治措施，確保全民食用合格碘鹽覆蓋率達(dá)95％以上。全省力爭8月底完成3.5萬戶改灶降氟任務(wù)，完成改灶降氟技術(shù)人員培訓(xùn)，完成改水降氟監(jiān)測。配合水利部門做好飲水型氟病區(qū)的改水降氟工作，開展飲水型和燃煤污染型氟中毒防制效果監(jiān)測。完成克山病調(diào)查，利川市做好克山病監(jiān)測工作。恩施市做好硒中毒的監(jiān)測工作。做好飲水型砷中毒調(diào)查，對2006年篩查出的高砷水所在村開展砷中毒流行病學(xué)調(diào)查，并提交省水利廳納入改水規(guī)劃。
3、加強(qiáng)寄生蟲病防治工作。確保《湖北省2006-2015年寄生蟲病防治規(guī)劃》目標(biāo)的實現(xiàn)。瘧防工作按照突出重點、分類指導(dǎo)的防治原則，以第五輪湖北省全球基金瘧疾項目為契機(jī)，切實落實以控制和消滅傳染源為主的綜合防治措施，有效控制爆發(fā)疫情和高發(fā)瘧區(qū)疫情，確保瘧疾疫情平穩(wěn)下降。加強(qiáng)流動人口的監(jiān)測，嚴(yán)格控制惡性瘧的輸入。認(rèn)真總結(jié)我省消滅絲蟲病工作經(jīng)驗，組織有關(guān)人員做好消滅絲蟲病資料的審評，進(jìn)一步完善消滅絲蟲病資料的整理和歸檔，迎接WHO對我省消滅絲蟲病認(rèn)證。做好原微絲蚴陽性病人的追蹤觀察及慢性絲蟲病人的調(diào)查、建檔和照料等工作。各地根據(jù)腸道寄生蟲人群帶蟲情況，因地制宜地開展防治工作，按照我廳制定下發(fā)的《土源性線蟲病監(jiān)測方案》的要求，開展防治效果監(jiān)測。
4、開展慢性非傳染性疾病防治。認(rèn)真貫徹落實《湖北省2003-2010年精神衛(wèi)生工作規(guī)劃》、《湖北省2004-2010年癌癥預(yù)防與控制規(guī)劃》、《湖北省2004-2010年口腔衛(wèi)生保健工作實施計劃》等慢病規(guī)劃。以慢病綜防試點和死因監(jiān)測工作為重點，探索做好我省精神衛(wèi)生、腫瘤、口腔衛(wèi)生、心腦血管疾病等慢性非傳染性疾病防治工作新的途徑。繼續(xù)抓好18個慢病綜防試點工作，各綜防試點單位要認(rèn)真總結(jié)試點工作經(jīng)驗，與目前正在開展的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)結(jié)合起來，探討多部門協(xié)作機(jī)制、有效干預(yù)機(jī)制、籌資機(jī)制和有效運轉(zhuǎn)機(jī)制，不斷調(diào)整防治策略，創(chuàng)造慢病工作新的模式。按照全國疾病監(jiān)測點的工作要求開展全人群死因監(jiān)測工作，為社會發(fā)展提供相關(guān)衛(wèi)生學(xué)指標(biāo)，為政府決策提供依據(jù)。
五峰縣繼續(xù)做好全國宮頸癌的早期診斷、早期治療工作。今年在鐘祥市開展食道癌的早期診斷、早期治療工作，以查清現(xiàn)患情況，并開展防治。省精神衛(wèi)生中心和孝感市康復(fù)醫(yī)院要按照我省重癥精神疾病的治療和監(jiān)管工作實施方案的要求，繼續(xù)做好重癥精神疾病的治療和監(jiān)管工作。各地要認(rèn)真總結(jié)我省創(chuàng)建牙防先進(jìn)縣經(jīng)驗，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)建牙防先進(jìn)縣工作。
5、鞏固麻風(fēng)病和頭癬防治成果。重點加強(qiáng)麻風(fēng)病疫情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)早期病人，落實聯(lián)合治療措施，在疫情較高的縣（市)開展消除麻風(fēng)運動，最大限度的發(fā)現(xiàn)麻風(fēng)病人，積極開展麻風(fēng)畸殘預(yù)防和康復(fù)工作，鞏固基本消滅麻風(fēng)病的成果。加強(qiáng)頭癬病人發(fā)現(xiàn)，鞏固消滅頭癬成果。
（四)要保證公共衛(wèi)生信息的暢通
信息傳遞在疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生應(yīng)急中占有十分重要的地位，是我們掌握疾病控制的主動權(quán)、取得控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要基礎(chǔ)，也是我們爭取各級領(lǐng)導(dǎo)對疾控和衛(wèi)生應(yīng)急工作重視的重要措施。今年的信息工作要在以下幾個方面下大功夫。
一是要切實做好疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基本信息工作。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基本信息是疾病預(yù)防控制科學(xué)決策不可缺少的重要內(nèi)容，對確定重點工作、制定規(guī)劃、衛(wèi)生資源分配、處理突發(fā)事件起到重要的支持作用，各地必須加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基本信息的收集和分析，更好地服務(wù)疾病預(yù)防控制工作。
二是抓好省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息決策與指揮系統(tǒng)的建設(shè)。按照衛(wèi)生部的統(tǒng)一部署，今年要實現(xiàn)省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息決策與指揮系統(tǒng)與衛(wèi)生部指揮系統(tǒng)的對接。各市州的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息決策與指揮系統(tǒng)建設(shè)與省同步進(jìn)行，市州一級爭取年底前開通視頻會議系統(tǒng)功能。
三是進(jìn)一步完善疫情網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)，醫(yī)政、法監(jiān)、血防、統(tǒng)計信息中心要按照省衛(wèi)生廳信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，抓緊各自的軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)采集工作，為省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息決策與指揮系統(tǒng)綜合分析決策平臺提供支撐。各地要抓好傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)的維護(hù)和管理，保持信息暢通。加強(qiáng)疫情報告信息的分析利用工作，組織開展網(wǎng)絡(luò)直報及新修訂傳染病報告卡使用情況的督導(dǎo)檢查。全省各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所有傳染病疫情直報點，要求在第一時間實行網(wǎng)絡(luò)直報，要進(jìn)一步提高報告質(zhì)量，基本消除遲報，努力降低漏報率。省繼續(xù)實行網(wǎng)絡(luò)直報質(zhì)量季度排名通報制度，各市州要繼續(xù)抓緊這項工作，把傳染病網(wǎng)絡(luò)直報質(zhì)量穩(wěn)定在一個比較高的水平。
四是全面推進(jìn)計劃免疫信息化建設(shè)。全國依托傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報，增加軟件和工作平臺，開展計劃免疫信息管理工作。去年己在6個省開展試點（包括湖北省)，并取得了經(jīng)驗，準(zhǔn)備今年在全國推廣。衛(wèi)生部已印發(fā)《兒童預(yù)防接種信息報告管理規(guī)范》，要求我省在2009年以前，90％以上的縣、80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)接種信息的個案管理，我省實施方案下發(fā)后，各地要認(rèn)真組織實施。
五是完善新聞發(fā)布制度。根據(jù)衛(wèi)生部的規(guī)定，省衛(wèi)生廳已從去年開始，每月10日準(zhǔn)時向社會公布傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，幾個月來，各方面反映比較好。但這項工作還要完善，僅僅每月通過網(wǎng)上發(fā)布疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息還不夠，要定期召開記者會，回答記者的問題，特別是一些新聞背景情況要多作介紹，使群眾了解更多的信息。在一些重點疾病流行的季節(jié)或時段，要安排專題宣傳采訪活動，形成一個小的聲勢，通過媒體這個強(qiáng)勁的工具，把老百姓關(guān)心的問題告訴他們，以取得社會的理解與支持。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，要多與媒體溝通，說明事件的原由，事件的控制情況以及后續(xù)影響，避免小道消息流傳，引起社會恐慌。
六是抓好信息溝通。繼續(xù)辦好《疾病控制時報》，認(rèn)真做好世界衛(wèi)生組織和我國設(shè)立的各種疾病防治宣傳日的宣傳報導(dǎo)工作。
（五)在疾控機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)上再下功夫
我們已按中央的要求完成了全省疾控體系的建設(shè)，下一步要大力加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè)。人力資源建設(shè)是疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容，各地要針對當(dāng)前疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)隊伍的現(xiàn)狀，制定人才建設(shè)規(guī)劃，加快人才培養(yǎng)的步伐，結(jié)合疾病預(yù)防控制/衛(wèi)生應(yīng)急項目的實施，組織開展相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平。各地要下大力氣抓好管理，深化管理體制和內(nèi)部運行機(jī)制的改革，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷提高管理水平和工作效率，提高服務(wù)能力。衛(wèi)生部今年將建立疾病預(yù)防控制工作績效考核評價體系，開展疾病預(yù)防控制工作績效考核評價，各地要對照衛(wèi)生部40號令的規(guī)定，切實履行職能，杜絕職能缺位，減少工作項目的空白，把職責(zé)履行到位。為了解決各級疾控中心實驗室儀器設(shè)備缺乏，制約疾控能力提高的瓶頸問題，財政部兩年拿出10個億解決中西部市縣級疾控中心實驗室儀器設(shè)備。為了做好我省疾控中心實驗室能力建設(shè)，我廳將成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專班負(fù)責(zé)全省疾控中心實驗室能力建設(shè)工作。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范實驗室運行機(jī)制的管理，省疾控中心要加大對各地疾控中心實驗室的指導(dǎo)力度，把計量認(rèn)證與實驗室管理結(jié)合起來，促進(jìn)各地建立規(guī)范的實驗室質(zhì)量體系，努力提高檢驗檢測水平和質(zhì)量。衛(wèi)生部今年安排我省裝備一批疾控中心實驗室，省疾控中心要作好調(diào)查論證工作，使項目計劃科學(xué)合理，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。
（六)項目管理要上新臺階
我省省級疾病控制資金已實施項目管理幾年了，但市州以下沒有實行項目管理，還是粗放式的管理，有的地方項目資金到不了執(zhí)行單位，有的雁過拔毛，不僅達(dá)不到項目資金的績效要求，資金安全也存在問題，朱廳長剛才講了，項目資金是高壓線，這決不是嚇唬大家，我希望我們省不要有一個地方被國家通報，不希望看到因為這個問題干部落馬。各地必須按照中央項目、省級項目和國際合作項目的要求，認(rèn)真組織實施。各市、州、縣衛(wèi)生局要對本地區(qū)疾病預(yù)防控制/衛(wèi)生應(yīng)急項目工作和資金管理負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格項目管理,檢查督辦項目執(zhí)行進(jìn)度、資金及時到位、項目資金規(guī)范管理等工作，及時糾正違規(guī)事例，不斷完善項目的管理，確保項目資金的安全和使用效益。通過項目的實施，推動和促進(jìn)疾病預(yù)防控制/衛(wèi)生應(yīng)急工作的落實。我們將加大對項目執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，對項目工作執(zhí)行不力，違規(guī)操作的單位將進(jìn)行通報批評，限期改正，對那些確實難以執(zhí)行或工作不落實的項目，我們隨時作出必要的調(diào)整。
（七)應(yīng)用科學(xué)研究要有突破
科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力。只有科學(xué)技術(shù)進(jìn)步才能推動疾病預(yù)防控制/衛(wèi)生應(yīng)急工作的發(fā)展。各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在過去的工作中十分重視疾病控制的科研工作，已做了大量的科學(xué)研究，許多科研成果獲得了國家級、省級科研成果獎，為指導(dǎo)疾控工作，加快疾病防治步伐起到了積極作用。通過科研培養(yǎng)和造就了一大批高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)了科研和疾控工作的發(fā)展。各地要認(rèn)真總結(jié)過去疾控科研工作經(jīng)驗，貫徹落實“自主創(chuàng)新、重點跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)末來”的科技工作方針，把自主創(chuàng)新能力培植起來。
各地要廣開科研門路，結(jié)合防治工作的需要，開展以應(yīng)用性研究為重點的科學(xué)研究，積極向國家科技部、衛(wèi)生部、省科技廳、省衛(wèi)生廳申報科研課題。我廳將積極支持各地開展科學(xué)研究，為有科研積極性的單位和個人創(chuàng)造條件。要做好科研成果的轉(zhuǎn)化，及時應(yīng)用于疾病控制工作中去。
同志們，做好疾病預(yù)防控制/衛(wèi)生應(yīng)急工作事關(guān)建設(shè)社會主義和諧社會，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村，責(zé)任重大，使命光榮！我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神和胡錦濤總書記在中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時所作的重要講話，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，真抓實干，開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)和加強(qiáng)疾病預(yù)防控制/衛(wèi)生應(yīng)急工作，為構(gòu)建和諧湖北作出新的更大的貢獻(xiàn)！
春節(jié)即將來臨，我代表省衛(wèi)生廳給長期辛勤耕耘在疾病預(yù)防控制/衛(wèi)生應(yīng)急工作崗位上的同志們拜個年！祝大家春節(jié)快樂！闔家幸福！身體健康！萬事如愿！
謝謝大家！
