各地級(jí)以上市衛(wèi)生局、深圳市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)、fo山市順德區(qū)衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局，廳直屬各單位：
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈廣東省2011年“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案〉的通知》（粵安〔2011〕5號(hào))精神以及全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作有關(guān)部署，為積極配合我省2011年“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動(dòng)的深入開(kāi)展，有效防范和遏制重特大事故，保障深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利進(jìn)行，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實(shí)際，我廳制訂了廣東省衛(wèi)生系統(tǒng)2011年安全生產(chǎn)年活動(dòng)方案。請(qǐng)各地各單位結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案并認(rèn)真執(zhí)行。
請(qǐng)各地各單位于12月30日前，將安全生產(chǎn)年活動(dòng)總結(jié)紙質(zhì)件和電子版報(bào)我廳辦公室（聯(lián)系人：黃巧萍，聯(lián)系電話：87620007，傳真：83816417，郵箱qp@k100。cn)。
廣東省衛(wèi)生廳
二〇一一年六月十六日
（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi))
廣東省衛(wèi)生系統(tǒng)2011年安全生產(chǎn)年活動(dòng)方案
為積極配合我省2011年“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動(dòng)的深入開(kāi)展，有效防范和遏制重特大事故，保障深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利進(jìn)行，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實(shí)際，制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委十屆八次全會(huì)和全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議及廣東省地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故。
二、總體目標(biāo)
落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)和政策措施，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展衛(wèi)生系統(tǒng)的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)隱患排查，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)安全監(jiān)管工作，有效遏制和杜絕重大安全生產(chǎn)事故和消防事故的發(fā)生，確保衛(wèi)生系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。
三、活動(dòng)內(nèi)容及主要任務(wù)
（一)完善預(yù)案，建立健全安全生產(chǎn)救援體系。
不斷完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故、火災(zāi)、急性中毒事故、環(huán)境自然災(zāi)害事故及其它突發(fā)事件的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，建立相關(guān)部門(mén)間的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高協(xié)調(diào)配合能力，確保緊急情況時(shí)能迅速啟動(dòng)和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，最大限度減少事故損失。進(jìn)一步加強(qiáng)急救體系建設(shè)，完善120急救指揮中心建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院院前急救能力建設(shè)。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高急救人員技術(shù)水平。
（二)加大力度，做好治安保衛(wèi)和消防安全工作。
不斷加大治安保衛(wèi)和消防安全工作力度，認(rèn)真開(kāi)展火災(zāi)隱患普查整治，摸清存在的火災(zāi)隱患的底數(shù)，分類(lèi)造冊(cè)，詳細(xì)登記，逐項(xiàng)整改，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。抓好特殊工種崗位人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分不同工種舉辦消防崗位人員證書(shū)班和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高特殊工種崗位人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，提高他們處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力。做好五一、國(guó)慶、元旦等重大節(jié)日和重要紀(jì)念日及活動(dòng)（建黨90周年、大運(yùn)會(huì))的安全大督查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改不安全因素，確保節(jié)假日的安全。加大宣傳教育的力度，組織參與省安委會(huì)開(kāi)展的群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)；不定期組織觀看重特大火災(zāi)事故的錄相；不定期舉辦消防、治安保衛(wèi)和國(guó)家安全的知識(shí)講座，提高干部職工的防范意識(shí)。
（三)提高診療水平，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。
各地要深入開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)工作，下半年我廳將組織開(kāi)展全省職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)檢查。繼續(xù)做好我省重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)工作，及時(shí)掌握重點(diǎn)職業(yè)病的發(fā)病特點(diǎn)、規(guī)律和趨勢(shì)，有效保護(hù)勞動(dòng)者健康。按照衛(wèi)生部的統(tǒng)一部署和我省制定的《廣東省職業(yè)健康狀況調(diào)查工作方案》要求，扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)健康狀況調(diào)查工作。摸清我省主要職業(yè)病危害分布及特點(diǎn)，研究職業(yè)病的發(fā)病規(guī)律，為制定職業(yè)病防治政策提供科學(xué)依據(jù)。
（四)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全管理，保障醫(yī)療安全。
繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)院管理，開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng)，保障醫(yī)療安全。深入貫徹落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)和《2011年公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作安排》有關(guān)部署，緊密結(jié)合“三好一滿意”、醫(yī)院等級(jí)評(píng)審和大型醫(yī)院巡查活動(dòng)，廣泛開(kāi)展多層次多形式的宣傳教育，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員和群眾的醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全意識(shí)。貫徹落實(shí)《醫(yī)療質(zhì)量控制中心管理辦法（試行)》，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制。鞏固和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理覆蓋面，深化護(hù)理內(nèi)涵、發(fā)展專(zhuān)科護(hù)理、提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性物質(zhì)的安全使用和管理、督查，加強(qiáng)毒麻藥品使用管理。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，全面落實(shí)查對(duì)制度和建立手術(shù)安全核查制度，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)協(xié)作，共同做好醫(yī)療服務(wù)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全核查工作。進(jìn)一步規(guī)范臨床用血管理，落實(shí)科學(xué)合理用血點(diǎn)評(píng)制度，促進(jìn)臨床科學(xué)、合理用血，保障臨床用血安全。
進(jìn)一步加強(qiáng)全省急救體系建設(shè)，爭(zhēng)取政府投入，完善全省120急救指揮中心建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)及農(nóng)村醫(yī)療救治水平建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高急救人員素質(zhì)和技術(shù)水平。
繼續(xù)配合公安部門(mén)做好醫(yī)療秩序治安整治工作，加大力度打擊“醫(yī)鬧”行為，保證正常的醫(yī)療秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)流程，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，不斷提高醫(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)水平，提高患者滿意度，減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生。開(kāi)展醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解工作，指導(dǎo)廣東省和諧醫(yī)患關(guān)系人民調(diào)解委員會(huì)深入開(kāi)展第三方調(diào)解工作，妥善解決醫(yī)療糾紛，減少醫(yī)療糾紛升級(jí)為“醫(yī)鬧”的可能性，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
（五)強(qiáng)化意識(shí)，加大實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管力度。
進(jìn)一步加大對(duì)實(shí)驗(yàn)室生物安全工作的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療、科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理人員和技術(shù)人員的生物安全意識(shí)和防范知識(shí)的教育、培訓(xùn)，提高對(duì)實(shí)驗(yàn)室生物安全重要性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理建章立制工作，建立完善的實(shí)驗(yàn)室生物安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，并在實(shí)際工作中做到嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)到位，杜絕由于制度不健全、執(zhí)行不到位導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室生物安全事故發(fā)生的現(xiàn)象。
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室生物安全工作的的監(jiān)督管理，特別是對(duì)疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)、菌毒種的保藏機(jī)構(gòu)、生物制品生產(chǎn)機(jī)構(gòu)等生物安全重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)高致病性病原微生物的采集、運(yùn)輸管理，重點(diǎn)做好菌毒種庫(kù)監(jiān)管。
對(duì)各BSL-3實(shí)驗(yàn)室設(shè)立單位、保存高致病性病原微生物菌毒種或樣本的單位及存有高致病性病原微生物樣本的實(shí)驗(yàn)室采取加裝監(jiān)測(cè)設(shè)備、加強(qiáng)巡查等有效措施實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)，與轄區(qū)派出所建立報(bào)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制和突發(fā)事件處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)迅速采取有效應(yīng)對(duì)措施。
加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理和生物恐怖防范，確保深圳大運(yùn)會(huì)期間實(shí)驗(yàn)室生物安全。要專(zhuān)門(mén)布置有關(guān)工作，并開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，根據(jù)屬地管理的原則，加強(qiáng)監(jiān)督管理，特別是重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。同時(shí)，結(jié)合 “安全生產(chǎn)年”督導(dǎo)工作，重點(diǎn)對(duì)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位病原微生物菌（毒)種或樣本的采集、運(yùn)輸、保藏及使用情況，實(shí)驗(yàn)室生物安全設(shè)施、人員培訓(xùn)、備案情況、管理制度建設(shè)情況以及有無(wú)實(shí)驗(yàn)室感染事故發(fā)生等進(jìn)行檢查，以確保深圳大運(yùn)會(huì)期間實(shí)驗(yàn)室生物安全。
四、實(shí)施步驟
（一)動(dòng)員部署階段（6月底之前)。
各地各單位要認(rèn)真做好動(dòng)員部署工作，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展調(diào)研，查找工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，在6月30日之前制定本地區(qū)、本單位具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作要求，確保繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)取得實(shí)效。
（二)全面推進(jìn)階段（7月1日至11月30日)。
各地各單位要根據(jù)本方案提出的要求，全面組織繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作，以“三深化”和“三推進(jìn)”為抓手，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故，并逐步建立健全各項(xiàng)制度，探索建立安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。
（三)總結(jié)提高階段（12月1日至12月31日)。
各地各單位要對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行全面、細(xì)致的分析總結(jié)，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)、做法要樹(shù)立典型積極推廣應(yīng)用，并上升為管理的規(guī)章制度，更好地鞏固“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)成果。
五、工作要求
（一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)要提高對(duì)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作與“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”緊密聯(lián)系起來(lái)，擺上重要議事日程，精心組織，認(rèn)真分析、及時(shí)研究和解決在開(kāi)展工作中存在的問(wèn)題。
（二)分工配合，落實(shí)責(zé)任。各地各單位要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)活動(dòng)的總體目標(biāo)和活動(dòng)內(nèi)容，按照職責(zé)進(jìn)行分工，把繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的每一項(xiàng)工作內(nèi)容落到實(shí)處，明確職責(zé)，不留死角。
（三)注意總結(jié)，及時(shí)反饋。各地、各部門(mén)要及時(shí)總結(jié)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)中好的做法和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并于2011年12月30日將總結(jié)報(bào)省衛(wèi)生廳辦公室。
