粵衛(wèi)辦〔2008〕35號(hào)
各地級(jí)以上市衛(wèi)生局，廳直有關(guān)單位：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》（下稱(chēng)《傳染病防治法》)和《衛(wèi)生部法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布方案》（衛(wèi)辦發(fā)〔2006〕79號(hào))規(guī)定，我廳組織制定了《廣東省法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布方案》，并提出以下要求，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。
一、各地要嚴(yán)格執(zhí)行法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息。
二、未經(jīng)我廳批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外發(fā)布全省法定傳染病疫情信息和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。
三、各地要加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，及時(shí)宣傳各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)采取的各項(xiàng)防控傳染病疫情和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關(guān)措施，以及相關(guān)科普知識(shí)，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)應(yīng)對(duì)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或片面報(bào)道時(shí)，要及時(shí)澄清不實(shí)報(bào)道和謠言，防止媒體炒作。
二○○八年五月四日
廣東省法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布方案
為及時(shí)向社會(huì)通報(bào)和公布我省法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，確保政府信息的權(quán)威性，正確引導(dǎo)輿論，滿(mǎn)足人民群眾的知情需求，增強(qiáng)公眾的防病意識(shí)，有效控制傳染病疫情，妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，根據(jù)《傳染病防治法》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《衛(wèi)生部法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布方案》有關(guān)規(guī)定，制定本方案。
本方案所指法定傳染病，為《傳染病防治法》規(guī)定管理的甲類(lèi)、乙類(lèi)和丙類(lèi)傳染病。本方案所稱(chēng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“突發(fā)事件”)是指《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定的突然發(fā)生、造成或可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件；突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分級(jí)按照《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》確定。
一、發(fā)布信息范圍
（一)法定傳染病。
甲類(lèi)傳染病是指：鼠疫、霍亂。
乙類(lèi)傳染病是指：傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲(chóng)病、瘧疾。
丙類(lèi)傳染病是指：流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風(fēng)病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲(chóng)病、絲蟲(chóng)病，除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病、手足口病。
（二)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
全省范圍內(nèi)發(fā)生的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》中規(guī)定報(bào)告和管理的突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體信息、有重大影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件個(gè)案信息。
二、發(fā)布內(nèi)容
（一)法定傳染病疫情。
法定傳染病疫情發(fā)布內(nèi)容，包括甲、乙類(lèi)傳染病發(fā)生的總體情況、重大疾病的分布情況，重大疫情的控制情況以及丙類(lèi)傳染病的基本情況等。
（二)重點(diǎn)傳染病監(jiān)測(cè)信息。
根據(jù)傳染病防控工作需要，必要時(shí)發(fā)布重點(diǎn)傳染病監(jiān)測(cè)信息內(nèi)容，包括霍亂、登革熱等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)傳染病的相關(guān)信息。
（三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布包括總體信息和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的個(gè)案信息。
1．突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體信息：
一定時(shí)期內(nèi)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的總體情況、分類(lèi)、分級(jí)情況等。
2．突發(fā)公共衛(wèi)生事件個(gè)案信息：
事件的性質(zhì)、原因；發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及范圍；發(fā)病、傷亡及涉及的人員范圍；處理措施和控制情況；發(fā)生地強(qiáng)制措施的解除；預(yù)防方法等�？梢愿鶕�(jù)處置進(jìn)展分次連續(xù)發(fā)布。
3．預(yù)測(cè)與預(yù)警信息：
針對(duì)可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)和季節(jié)性特征，及時(shí)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，發(fā)布預(yù)警信息。
三、發(fā)布制度
（一)法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體信息定期發(fā)布制度。
省衛(wèi)生廳以月報(bào)、年報(bào)方式在省衛(wèi)生廳網(wǎng)站專(zhuān)題欄目上公布我省法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體信息，必要時(shí)授權(quán)主要新聞媒體發(fā)布或召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)有關(guān)情況。
省衛(wèi)生廳每月15日前公布上月情況，每年2月15日前公布上年度情況。
省衛(wèi)生廳定期發(fā)布的法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息由廳主管業(yè)務(wù)處、室提供，經(jīng)主管廳長(zhǎng)審定后，以省衛(wèi)生廳辦公室名義對(duì)外發(fā)布。
（二)突發(fā)公共衛(wèi)生事件個(gè)案信息及時(shí)發(fā)布制度。
本省范圍內(nèi)發(fā)生由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門(mén)確定的特別重大（Ⅰ級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，在國(guó)家應(yīng)急指揮部及省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下及時(shí)發(fā)布經(jīng)授權(quán)的相關(guān)信息。
本省范圍內(nèi)發(fā)生由省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部確定的重大（Ⅱ級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，省衛(wèi)生廳在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，向社會(huì)發(fā)布本省范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，并配合宣傳主管部門(mén)做好輿論宣傳和引導(dǎo)工作。
（三)重大傳染病疫情及時(shí)發(fā)布制度。
根據(jù)疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，如果發(fā)現(xiàn)重大傳染病疫情，應(yīng)增加相關(guān)傳染病疫情公布頻次，必要時(shí)每周或每日發(fā)布。
（四)預(yù)測(cè)預(yù)警信息不定期發(fā)布制度。
針對(duì)疾病流行情況和季節(jié)性，必要時(shí)可向社會(huì)發(fā)布傳染病疫情、食品安全和職業(yè)預(yù)測(cè)和預(yù)警信息。提高群眾自我防護(hù)能力。
（五)通報(bào)制度。
省衛(wèi)生廳發(fā)布甲類(lèi)傳染病和采取甲類(lèi)傳染病預(yù)防控制措施的傳染病疫情信息以及不明原因群體性疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件個(gè)案信息前，向衛(wèi)生部、省外辦報(bào)告，并向有關(guān)地級(jí)以上市衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)。必要時(shí)，可先發(fā)布再通報(bào)。對(duì)于其他法定傳染病暴發(fā)、流行的突發(fā)公共衛(wèi)生事件個(gè)案信息，通過(guò)便捷有效的方式及時(shí)將有關(guān)情況向相關(guān)部門(mén)和毗鄰的省份、地區(qū)通報(bào)，共同做好疾病的預(yù)防和控制工作。
四、信息發(fā)布程序
省衛(wèi)生廳定期發(fā)布的法定傳染病疫情信息和突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體信息，由廳機(jī)關(guān)相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)初審省疾病預(yù)防控制中心上報(bào)的相關(guān)信息后送廳辦公室。廳辦公室審核后，送廳領(lǐng)導(dǎo)審批，并及時(shí)對(duì)外發(fā)布及通報(bào)有關(guān)單位。
五、職責(zé)分工
（一)廳有關(guān)處室職責(zé)。
1．廳辦公室：負(fù)責(zé)法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的審核，于每月12日前呈送廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并于每月15日前以廳辦公室名義向有關(guān)媒體發(fā)布等。
2．廳疾控處：按照處室職能分工，負(fù)責(zé)審核省疾病預(yù)防控制中心上報(bào)的法定傳染病月報(bào)、年報(bào)疫情信息及未達(dá)到《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)信息，于每月11日前送廳辦公室審核。
3．廳應(yīng)急辦：按照處室職能分工，負(fù)責(zé)審核省疾病預(yù)防控制中心上報(bào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件月報(bào)、年報(bào)信息，重大、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警預(yù)測(cè)相關(guān)信息。
（二)廳直有關(guān)單位職責(zé)。
1．省疾病預(yù)防控制中心：負(fù)責(zé)每月10日和每年2月10日前，分別將上月、上年的法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件月（年)報(bào)信息通報(bào)稿及相關(guān)材料（包括結(jié)核病、麻風(fēng)病和性病，見(jiàn)附件)報(bào)廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室。
2．省結(jié)核病防治研究所：每月8日前向省疾病預(yù)防控制中心提供結(jié)核病防治情況等有關(guān)信息。
3．省皮膚性病防治中心：每月8日前向省疾病預(yù)防控制中心提供麻風(fēng)病、性病防治情況等有關(guān)信息。
4．發(fā)生重大傳染病疫情或突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，負(fù)責(zé)調(diào)查處理的單位要嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向省衛(wèi)生廳相關(guān)處室報(bào)告調(diào)查處理情況的個(gè)案信息。
5、省衛(wèi)生監(jiān)督所、省職業(yè)病防治院等有關(guān)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)及時(shí)將相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息及材料報(bào)廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室。
六、加強(qiáng)輿論導(dǎo)向的監(jiān)督和管理
有關(guān)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和有關(guān)單位要積極主動(dòng)配合新聞宣傳主管部門(mén)和新聞媒體，規(guī)范傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的宣傳報(bào)道工作。通過(guò)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，推動(dòng)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和處置工作的順利開(kāi)展。
加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，大力宣傳黨和政府對(duì)人民身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的高度負(fù)責(zé)，及時(shí)宣傳各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)妥善防控、處置傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，準(zhǔn)確宣傳有關(guān)防控傳染病疫情和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體措施和科普知識(shí)，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)應(yīng)對(duì)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
密切關(guān)注媒體對(duì)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的新聞報(bào)道。及時(shí)安排和協(xié)調(diào)記者的采訪活動(dòng)，審定有關(guān)稿件。加強(qiáng)輿論信息的收集，有針對(duì)性地解答公眾的疑惑，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或片面的報(bào)道傾向時(shí)，應(yīng)及時(shí)核實(shí)了解情況，迅速發(fā)布權(quán)威信息，澄清不實(shí)報(bào)道和謠言，防止媒體炒作。
附件：1.廣東省法定報(bào)告?zhèn)魅静∫咔榘l(fā)布樣式（年報(bào))
2.廣東省法定報(bào)告?zhèn)魅静∫咔榘l(fā)布樣式（月報(bào))
3.廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體信息發(fā)布樣式（月報(bào))
