原婁底市中心醫(yī)院院長(zhǎng)楊志毅近日因涉嫌受賄280萬(wàn)元被調(diào)查時(shí)在檢察官眼皮底下潛逃，
“胡衛(wèi)民事件”再次浮出水面
“為民醫(yī)生事件”改變他們的命運(yùn)
“為民醫(yī)生事件”
涉及當(dāng)事人近況
胡衛(wèi)民，婁底市中心醫(yī)院醫(yī)生，目前已升任該院心血管中心主任，欲致力于婁底市社區(qū)醫(yī)療事業(yè)。
楊志毅，原婁底市中心醫(yī)院院長(zhǎng)，后調(diào)任婁底市職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)。本月初因涉嫌受賄280萬(wàn)元被檢察機(jī)關(guān)控制，11月3日凌晨在4名檢察官眼皮底下潛逃。
劉雍凡，原婁底市中心醫(yī)院紀(jì)委書(shū)記，曾在央視《新聞?wù){(diào)查》欄目中宣稱(chēng)胡衛(wèi)民反映問(wèn)題屬實(shí)，并說(shuō)自己在電視上說(shuō)了“一個(gè)共產(chǎn)黨員，一個(gè)紀(jì)委書(shū)記該說(shuō)的話”，后調(diào)任婁底市衛(wèi)校副校長(zhǎng)。
葛誠(chéng)，原婁底市政府督查室主任，在負(fù)責(zé)接待省調(diào)查組期間，到被調(diào)查單位婁底市中心醫(yī)院違規(guī)報(bào)賬10443元而被處以黨內(nèi)警告處分，并調(diào)任婁底市糧食局副局長(zhǎng)。
發(fā)生在湖南婁底市中心醫(yī)院的“為民醫(yī)生”事件，曾被媒體稱(chēng)為“中國(guó)現(xiàn)行醫(yī)療體制弊病的一個(gè)典型樣本”。2005年8月，隨著事件中的焦點(diǎn)人物之一——院長(zhǎng)楊志毅調(diào)任婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)，以及一系列非常規(guī)的人事變動(dòng)后，事件漸漸平息。
本月初，事情陡起波瀾。一名醫(yī)療公司負(fù)責(zé)人在接受檢察機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)，交待曾向楊志毅行賄280萬(wàn)元。很快，楊被婁底市檢察院控制。然而，11月3日凌晨，在8名檢察官負(fù)責(zé)審訊和看守之下，楊志毅潛逃，為此事再添詭譎。
當(dāng)年沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“為民醫(yī)生”事件，發(fā)生在中國(guó)近20年來(lái)磕磕絆絆的醫(yī)療改革最混亂無(wú)序的年頭。瘋狂追逐經(jīng)濟(jì)效益，醫(yī)德方向迷失，藥價(jià)越來(lái)越高，醫(yī)患之間勢(shì)如水火，是這段時(shí)期最鮮明的歷史標(biāo)簽。其間又摻雜了官場(chǎng)權(quán)力傾軋，個(gè)人利益糾葛。醫(yī)療腐敗匯聚成社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)。
2005年7月28日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心終于做出評(píng)價(jià)報(bào)告稱(chēng):“醫(yī)改基本不成功”，中國(guó)醫(yī)療改革再次站在了十字路口。
2006年11月4日，本報(bào)記者再赴湖南婁底，記錄那些遭遇“不成功”的醫(yī)改，并被改變命運(yùn)的人。
兩個(gè)老鄉(xiāng)的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”
他們是婁底新化縣老鄉(xiāng)，共事時(shí)并無(wú)多大交情，胡衛(wèi)民辭職后，醫(yī)院紀(jì)委書(shū)記劉雍凡在電視上說(shuō)了“一個(gè)紀(jì)委書(shū)記該說(shuō)的話”。在這之后，“我們真的走得很近�！�
受賄院長(zhǎng)離奇潛逃
楊志毅跑了。
這聽(tīng)起來(lái)有些離奇。
11月2日晚，婁底、漣源兩市檢察院8名檢察官負(fù)責(zé)審訊和看守重大受賄嫌疑人楊志毅。審訊至3日凌晨4點(diǎn)，疲憊不堪的檢察官們決定分成兩組，每組4人，輪流看守楊。當(dāng)日早晨，前來(lái)?yè)Q班的4個(gè)人趕到辦案地點(diǎn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)負(fù)責(zé)看守的4名檢察官都在酣然大睡，楊不見(jiàn)了蹤影。
消息迅即被掩蓋。因“為民醫(yī)生”事件頻頻曝光的婁底市，在此期間，
靈通人士們聽(tīng)到的再也沒(méi)有新聞。
就在楊逃走的這天黃昏，胡衛(wèi)民尚揣著“楊志毅終于被抓的消息”，騎著灰色的沾滿(mǎn)塵土的摩托車(chē)去見(jiàn)朋友。當(dāng)他沖出醫(yī)院大門(mén)時(shí)，碰到了紅綠燈。這樣靜默的時(shí)間大概過(guò)了10秒。他顯得有些焦躁。
圍繞著“醫(yī)療腐敗”、“潛規(guī)則”等聲名
鵲起的這棟大樓——婁底市中心醫(yī)院——矗立在路邊迷離的夜色中。
一個(gè)醫(yī)生的辭職
2004年12月16日，《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道湖南婁底市中心醫(yī)院醫(yī)生胡衛(wèi)民因無(wú)法容忍所在醫(yī)院醫(yī)療腐敗，憤然辭職。隨后，在媒體的深挖推進(jìn)中，此事成為中國(guó)現(xiàn)行醫(yī)療體制弊病的一個(gè)典型樣本。國(guó)務(wù)院、中紀(jì)委和湖南省政府均發(fā)出調(diào)查批示。
胡衛(wèi)民在辭職信中稱(chēng)該院院長(zhǎng)楊志毅公開(kāi)推行醫(yī)療腐敗。然而，在2005年2月4日，他所舉報(bào)的“問(wèn)題院長(zhǎng)”，在試用三年后，被“突擊”轉(zhuǎn)正，再次引起爭(zhēng)論。其間，媒體又接連曝光了中心醫(yī)院為省調(diào)查組報(bào)銷(xiāo)10443元接待費(fèi)的丑聞。
僅僅過(guò)了6個(gè)月，“為民醫(yī)生”事件在政府的干預(yù)下得以暫時(shí)平息:楊志毅被調(diào)任婁底市職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)、胡衛(wèi)民繼續(xù)留在醫(yī)院，由心腦血管科室副主任轉(zhuǎn)為正主任，重新配置了兩個(gè)助手。
隨著最后兩個(gè)人——醫(yī)院紀(jì)委書(shū)記劉雍凡，曾在央視《新聞?wù){(diào)查》欄目中宣稱(chēng)胡衛(wèi)民反映問(wèn)題屬實(shí)，被調(diào)任婁底衛(wèi)校副校長(zhǎng)；負(fù)責(zé)接待省調(diào)查組的婁底市政府督查室主任葛誠(chéng)，被處以黨內(nèi)警告處分，并被調(diào)任糧食局副局長(zhǎng)——的非常規(guī)調(diào)動(dòng)，局面變得和諧起來(lái)。
對(duì)于“各打50大板，皆大歡喜”的結(jié)局，原婁底市紀(jì)委書(shū)記趙協(xié)卿解釋說(shuō)，“調(diào)走楊志毅，是出于社會(huì)壓力，而對(duì)劉雍凡的處理，本屬于醫(yī)院內(nèi)部問(wèn)題，經(jīng)劉在媒體一鬧，卻是沸沸揚(yáng)揚(yáng)天下皆知，市里意見(jiàn)很大�！�
被蒙在鼓里的慶祝
11月3日傍晚，胡衛(wèi)民騎車(chē)沿婁底市中心醫(yī)院圍墻一路馳騁去和劉雍凡會(huì)面時(shí)，墻內(nèi)的世界冷冷清清，仿fo什么也沒(méi)發(fā)生過(guò)。
“我以黨性擔(dān)保，我在《新聞?wù){(diào)查》里說(shuō)的句句屬實(shí)，事實(shí)你也看到了，楊志毅終于被抓了�！眲⒂悍豺湴恋卣f(shuō)。在城西的一家茶館包廂里，胡衛(wèi)民見(jiàn)到了劉雍凡，他還是管劉他叫書(shū)記，雖然劉現(xiàn)在的身份是衛(wèi)校副校長(zhǎng)。
這天晚上，兩個(gè)昔日的同事，事件的當(dāng)事人，一直聊到凌晨。此時(shí)，他們還不知道楊志毅逃跑的消息。他們是婁底新化縣老鄉(xiāng)，共事時(shí)并無(wú)多大交情，直到中央臺(tái)記者楊春找到劉雍凡，他才在電視上說(shuō)了“一個(gè)共產(chǎn)黨員，一個(gè)紀(jì)委書(shū)記該說(shuō)的話”。
“楊志毅事后說(shuō)我是胡衛(wèi)民的后臺(tái)，實(shí)際上，在他說(shuō)了這番話后，我們真的走得很近�！眲⒄f(shuō)。
在楊被調(diào)離中心醫(yī)院4個(gè)月后，劉雍凡亦接到調(diào)令。他對(duì)在醫(yī)院迫切需要整改的關(guān)鍵時(shí)刻把他調(diào)離，無(wú)法釋?xiě)�，直到現(xiàn)在，中心醫(yī)院新任黨委書(shū)記開(kāi)始實(shí)施新政，紀(jì)委書(shū)記一職仍然空缺。他的一位朋友說(shuō)，“把維護(hù)正義，反對(duì)腐敗的人調(diào)離，這不公平�！�
兩個(gè)年輕醫(yī)生的醫(yī)途
作為同年畢業(yè)的醫(yī)療工作者，胡衛(wèi)民開(kāi)始反省濟(jì)世醫(yī)德的變質(zhì)并身體力行宣傳科普時(shí)，楊志毅則奔走在病房和院長(zhǎng)辦公室之間，積極挖掘他的第一桶政治傭金
被踢
陽(yáng)痿的“免費(fèi)”醫(yī)生
1985年，在胡衛(wèi)民從衡陽(yáng)醫(yī)學(xué)院畢業(yè)時(shí)，他的同齡人——醫(yī)療專(zhuān)業(yè)學(xué)生楊志毅從湖南醫(yī)學(xué)院畢業(yè)。
這一年，是中國(guó)的醫(yī)改元年，肇始于1979年的醫(yī)改，直到現(xiàn)在才真正全面鋪開(kāi)。這一時(shí)期醫(yī)改的基本思路是在模仿國(guó)企改革，其核心內(nèi)容是“放權(quán)讓利，擴(kuò)大醫(yī)院自主權(quán)，放開(kāi)搞活，提高醫(yī)院的效率和效益”，而改革的基本做法，則是“只給政策不給錢(qián)”。
兩個(gè)躊躇滿(mǎn)志的年輕人分別從婁底市中心醫(yī)院和懷化市第一人民醫(yī)院，進(jìn)入醫(yī)療界，踏上了他們充滿(mǎn)幻想的人生之旅。
“我希望自己能成為一名出色的心血管病專(zhuān)家，”胡衛(wèi)民說(shuō)，這里包含了他作為鄉(xiāng)村教師子弟，從小目睹了底層農(nóng)民沒(méi)錢(qián)治病活活等死的經(jīng)歷和對(duì)親友被病痛折磨連續(xù)死亡的痛惜。他的兩個(gè)小學(xué)老師因心血管病死去，他爺爺中風(fēng)而死，父親患上
腎結(jié)石，因
心肌梗塞做不了手術(shù)拖成尿毒癥，也于去年12月5日去世。
1998年，當(dāng)胡衛(wèi)民深刻認(rèn)識(shí)到“老百姓看不起病的深層原因，是健康知識(shí)的淡薄，等到重病再看醫(yī)生為時(shí)已晚”，并開(kāi)始了他第一個(gè)心血管義務(wù)咨詢(xún)門(mén)診時(shí)，遠(yuǎn)在懷化的楊志毅決定棄醫(yī)從政。兩個(gè)站在同一起跑線的年輕人終于分道揚(yáng)鑣，在各自的人生信條引領(lǐng)下，他們?cè)阶咴竭h(yuǎn)。
但胡衛(wèi)民的路越走越難，似乎鉆進(jìn)了一條死胡同。1999年，胡為民搞免費(fèi)診療，義務(wù)咨詢(xún)，下社區(qū)科普、服務(wù)，在心腦血管病防治領(lǐng)域聲名鵲起，但在醫(yī)院內(nèi)部，他的科普宣傳被看做是“好出風(fēng)頭”，免費(fèi)診療被認(rèn)為做“搶走了其他科室的病人”。院領(lǐng)導(dǎo)欲將他從內(nèi)科急診調(diào)入心血管病房，遭到該病房負(fù)責(zé)人陳炳華的強(qiáng)烈抵制。在此后的爭(zhēng)執(zhí)中，陳炳華一腳將胡下身踢傷，據(jù)稱(chēng)這一腳使胡外傷后陽(yáng)痿，至今一直不能恢復(fù)性功能。
厄運(yùn)不只這些，自2001年12月18日起，他的心腦血管病專(zhuān)科門(mén)診牌子先后16次被砸掉。2003年3月20日清晨6點(diǎn)，胡衛(wèi)民和助手在辦公室蹲守，終于將砸牌子的人當(dāng)場(chǎng)抓住，報(bào)告醫(yī)院，卻沒(méi)有任何處理結(jié)果。
演講第一的院長(zhǎng)應(yīng)聘者
作為醫(yī)療工作者，胡開(kāi)始反省濟(jì)世醫(yī)德的變質(zhì)并身體力行宣傳科普，卻發(fā)現(xiàn)和同事之間的隔閡日漸拉寬；而楊則奔走在懷化市第一人民醫(yī)院的病房和院長(zhǎng)辦公室之間，積極挖掘他的第一桶政治傭金。
楊對(duì)政治的偏好以及運(yùn)籌帷幄的才能這時(shí)得到了很好的發(fā)揮。兩年后，他如愿以?xún)斆撾x了臨床病室，進(jìn)入科教科當(dāng)科員，之后躋身醫(yī)務(wù)科長(zhǎng)。政治斗爭(zhēng)所呈現(xiàn)的復(fù)雜性，對(duì)于這個(gè)富于冒險(xiǎn)的年輕人來(lái)說(shuō)，是種如魚(yú)得水的歷練，伴隨著一點(diǎn)點(diǎn)好運(yùn)，仕途越發(fā)輕車(chē)熟路。
2001年11月，在婁底市委組織部面向全省公開(kāi)招聘醫(yī)院院長(zhǎng)時(shí)，楊已經(jīng)是懷化市第一人民醫(yī)院院長(zhǎng)助理。
負(fù)責(zé)招聘的原婁底市委副書(shū)記馮長(zhǎng)根評(píng)價(jià)說(shuō)，“楊是個(gè)有魄力有才能的領(lǐng)導(dǎo)，他的筆試和面試成績(jī)均是第一名�！边@個(gè)說(shuō)法招致了強(qiáng)烈抵觸，在婁底市中心醫(yī)院，有人找到了那場(chǎng)考試筆試和面試的第一名考生——現(xiàn)任院長(zhǎng)肖楊。當(dāng)時(shí)他僅僅是醫(yī)院的科級(jí)干部，“當(dāng)時(shí)有6個(gè)
人參加考試，楊志毅只有演講好像是第一名�！毙罨貞浾f(shuō)。
競(jìng)爭(zhēng)很激烈�！叭∵@么多人報(bào)名，最后只有6個(gè)人能參加筆試和面試，”但有一點(diǎn)可以肯定，楊憑借在懷化醫(yī)院練就的手腕，迅速得以在眾考生中脫穎而出，他躋身婁底中心醫(yī)院院長(zhǎng)，而肖楊則是副院長(zhǎng)。
楊在施政綱領(lǐng)中提出“經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)先”，與此時(shí)醫(yī)改方向“醫(yī)療市場(chǎng)化”的總方針不謀而合，他得到了包括馮長(zhǎng)根在內(nèi)的市委領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)。馮認(rèn)為，“他是個(gè)人才。”
院長(zhǎng)和醫(yī)生的交鋒
由于無(wú)經(jīng)濟(jì)效益，胡衛(wèi)民被楊志毅調(diào)離心血管病防治崗位；由于胡的憤然辭職引起媒體關(guān)注，剛被突擊轉(zhuǎn)正的院長(zhǎng)楊志毅被調(diào)離醫(yī)療行業(yè)
試用院長(zhǎng)的“市場(chǎng)化”改革
楊志毅在他38歲那年，以懷化市第一人民醫(yī)院院長(zhǎng)助理身份，晉升婁底市中心醫(yī)院院長(zhǎng)。他對(duì)即將到來(lái)的經(jīng)濟(jì)前景有著恢宏的設(shè)想，在就職演講中，他說(shuō)道，“要在醫(yī)院的屋頂修建飛機(jī)場(chǎng)，讓接送危急病人的小型直升機(jī)可以直接起降�！�
這在湖南婁底——一個(gè)中國(guó)中部貧窮地級(jí)市，聽(tīng)起來(lái)似乎很狂妄，但楊卻取得了市委領(lǐng)導(dǎo)的支持和信賴(lài)。
他只身前往婁底，住進(jìn)了醫(yī)院宿舍，躊躇滿(mǎn)志，把中心醫(yī)院當(dāng)成一塊試驗(yàn)田。從1992年提出向“醫(yī)療市場(chǎng)化”進(jìn)軍；2000年賣(mài)公立醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)改革；甚至到這階段，干脆“將醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)視同于一般企業(yè)”的“過(guò)度市場(chǎng)化的改革”，中國(guó)醫(yī)改所呈現(xiàn)的迷惘和狂熱，正是一次曲折轉(zhuǎn)圜的大試驗(yàn)。
2002年11月，楊志毅試用滿(mǎn)一年，這一年的收入比上一年增長(zhǎng)了2000萬(wàn)元，但在年底的院內(nèi)民主測(cè)評(píng)中，卻得到了42％的反對(duì)票，胡衛(wèi)民投了棄權(quán)票。婁底市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為楊志毅一年來(lái)業(yè)績(jī)還是很突出，決定延長(zhǎng)試用一年。
2003年1月1日，楊志毅制定的《2003年經(jīng)濟(jì)管理方案實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)——開(kāi)藥、做檢查、收治住院病人都與醫(yī)生個(gè)人和收入直接掛鉤，有種種提成回扣可拿。
這一年，SARS疫情讓中國(guó)開(kāi)始檢討衛(wèi)生事業(yè)。在衛(wèi)生部?jī)?nèi)部，“政府主導(dǎo)派”與“市場(chǎng)派”的意見(jiàn)仍不相上下，當(dāng)時(shí)任衛(wèi)生部政策法規(guī)司司長(zhǎng)的吳明江所闡述的“國(guó)退民進(jìn)”理論，被視為產(chǎn)權(quán)改革的號(hào)角。
不賺錢(qián)的醫(yī)生被逼改行
“我們的分歧逐漸明顯了，楊志毅急著要效益，要當(dāng)院長(zhǎng)的政績(jī)，我堅(jiān)持盡量少讓老百姓花錢(qián)，這是兩種不同的價(jià)值觀�！焙l(wèi)民說(shuō)。
兩個(gè)同齡人已經(jīng)不是第一次相遇時(shí)那樣相互冀望。楊履新之初，曾十分誠(chéng)懇地找到胡衛(wèi)民，在一家茶館里，他們相談甚歡。胡對(duì)同齡人的第一印象良好，“他是個(gè)理想主義者，說(shuō)話能鼓舞人。我當(dāng)時(shí)在想，這下，我們醫(yī)院有大希望了�！�
但事實(shí)卻是，他們之間的隔閡越來(lái)越深。胡衛(wèi)民仍擠在那間破舊的辦公室里，還是二手的586電腦，心腦血管辦公室三個(gè)人的編制被削減成了一個(gè)人，胡衛(wèi)民只好自己每月花300元聘請(qǐng)了一個(gè)助手。
2003年3月15日，胡衛(wèi)民被楊志毅調(diào)至工會(huì)�！澳悻F(xiàn)在的心腦血管門(mén)診只有社會(huì)效益，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益�！睏钪疽阏f(shuō)。
6月25日，胡衛(wèi)民作為湖南省惟一的科普典型上報(bào)全國(guó)，新華社等20多家媒體對(duì)他進(jìn)行了集體采訪，卻被楊志毅稱(chēng)為“出風(fēng)頭”、“不務(wù)正業(yè)”。
2004年6月，胡衛(wèi)民突然又被安排到病房從事與心血管防治無(wú)關(guān)的事務(wù)性工作。當(dāng)年12月6日，他憤然辭職。
爭(zhēng)議院長(zhǎng)被組織突擊轉(zhuǎn)正
《光明日?qǐng)?bào)》記者唐湘岳聞?dòng)嵍粒?2月16日，一篇《他為何離開(kāi)這家醫(yī)院》的報(bào)道，引發(fā)各大媒體競(jìng)相跟蹤報(bào)道。唐將胡衛(wèi)民的一封長(zhǎng)信以?xún)?nèi)參的形式上報(bào)中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)務(wù)院副總理、衛(wèi)生部部長(zhǎng)吳儀，時(shí)任中紀(jì)委書(shū)記吳官正很快做了批示。
2005年1月21日，湖南省政府督查室、湖南省衛(wèi)生廳組成的調(diào)查組到達(dá)婁底。其間，醫(yī)院紀(jì)委書(shū)記劉雍凡找到中央電視臺(tái)《新聞?wù){(diào)查》記者爆料說(shuō)，胡衛(wèi)民反映的事實(shí)，基本屬實(shí)。醫(yī)院確實(shí)存在開(kāi)單提成、藥品價(jià)格虛高，違規(guī)采購(gòu)的問(wèn)題，而且比較突出。
“如果我講的不符合事實(shí)的話，按黨性原則，按法律程序，我愿意承擔(dān)法律責(zé)任�！眲⒄f(shuō)。
省調(diào)查組為期5天的忙碌后，調(diào)查報(bào)告稱(chēng):婁底中心醫(yī)院只是發(fā)展中存在的一些“小”問(wèn)題。
2005年2月4日，3年沒(méi)有轉(zhuǎn)正的楊志毅被突擊轉(zhuǎn)正。他的業(yè)績(jī)?cè)谟?醫(yī)院收入從2002年的8021萬(wàn)；到2003年的9042萬(wàn)；2004年，高達(dá)1個(gè)多億。
與之對(duì)應(yīng)的是，2004年11月16日，湖南省衛(wèi)生廳關(guān)于全省衛(wèi)生系統(tǒng)糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理檢查情況通報(bào)中，婁底中心醫(yī)院病人滿(mǎn)意度和醫(yī)院建設(shè)為全省倒數(shù)第一，綜合評(píng)議和亂收費(fèi)為全省倒數(shù)第二。
一個(gè)偶然創(chuàng)造“和諧結(jié)局”
胡衛(wèi)民愈發(fā)孤獨(dú)，他承認(rèn)“階段性失敗了”。然而，一個(gè)月后，媒體披露:省調(diào)查組在婁底工作期間，負(fù)責(zé)接待工作的婁底市政府督查室主任葛誠(chéng)、副主任劉偉群竟然到被調(diào)查單位——婁底市中心醫(yī)院違規(guī)報(bào)賬10443元。此事再掀波瀾。3月30日，葛誠(chéng)受到黨內(nèi)警告處分，并調(diào)離市政府督查室。
“為民醫(yī)生”真的斗不過(guò)醫(yī)院“潛規(guī)則”？在2005年2月這段期間，媒體關(guān)于胡衛(wèi)民的大討論，注定成為中國(guó)醫(yī)改史上不可抹去的烙印。
2005年5月初，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)馬曉華發(fā)表講話，嚴(yán)厲批評(píng)了當(dāng)前公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公益性淡化、過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益的傾向，并且著重強(qiáng)調(diào):“應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，引入市場(chǎng)機(jī)制。產(chǎn)權(quán)制度改革，不是醫(yī)療制度改革的主要途徑，我們決不主張民進(jìn)國(guó)退�！�
中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目打電話至婁底市委，被告知:“請(qǐng)?jiān)俚纫粋�(gè)星期，我們一定會(huì)給你們一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)�！�
一個(gè)星期后，也就是在2005年8月19日，楊志毅調(diào)離婁底市中心醫(yī)院；春節(jié)過(guò)后，劉雍凡也被調(diào)離醫(yī)院，任婁底衛(wèi)校副校長(zhǎng)。
“背黑鍋”的督查室主任
在葛誠(chéng)將近1/3的生命里，都在為領(lǐng)導(dǎo)做著一件事:暢通關(guān)系。他忠心耿耿，以為組織會(huì)妥善安排，但最后“終于明白了，我被他們遺忘了，這個(gè)黑鍋我將一直背到死去”。
人生規(guī)劃被意外打破
糧食局副局長(zhǎng)葛誠(chéng)今年53歲，還有6個(gè)年頭便正式退休。在最近一次“黨員干部民主生活會(huì)”上，他說(shuō)，“認(rèn)真反思過(guò)去對(duì)工作高度負(fù)責(zé)的深刻教訓(xùn)，曾為上級(jí)部門(mén)承擔(dān)過(guò)工作中不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任�！�
曾經(jīng)，在他將近1/3的生命里，都在為婁底市政府領(lǐng)導(dǎo)做著一件事:暢通關(guān)系。從一般科員到督查室主任，“忠心耿耿，兢兢業(yè)業(yè)”。不出意外，幾年后，跟大多數(shù)官員一樣，他可以領(lǐng)到一筆不菲的退休金，獲得體面的聲譽(yù)，安享晚年。
“為民醫(yī)生”事件打破了他的人生規(guī)劃。他受到黨內(nèi)警告處分，并被調(diào)離督查室�，F(xiàn)在，他坐在糧食局副局長(zhǎng)的椅子上，以近乎委屈的口吻作為開(kāi)場(chǎng)白:“我連胡衛(wèi)民和楊志毅是誰(shuí)都不認(rèn)識(shí)，我的職責(zé)只是負(fù)責(zé)接待省調(diào)查組。”
處境尷尬構(gòu)成了他對(duì)前半生工作性質(zhì)的反思。他忠于所服務(wù)的組織和體系，毋寧說(shuō)是忠于領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人而非工作本身。
挨罵換來(lái)調(diào)查組的“順利”
從2005年1月21日至25日，由13人組成的省調(diào)查組，走訪了婁底市監(jiān)察局、衛(wèi)生局、審計(jì)局等部門(mén)；聽(tīng)取了婁底市中心醫(yī)院的集體匯報(bào)，分別找了32個(gè)持不同觀點(diǎn)的人單獨(dú)談話，最長(zhǎng)一位談了7個(gè)小時(shí)，開(kāi)了4個(gè)座談會(huì)，談話筆錄22份，查閱了200多份資料。
但調(diào)查組仍然茫然，找不到方向。進(jìn)入第三天，省調(diào)查組負(fù)責(zé)人對(duì)葛誠(chéng)發(fā)脾氣:“中心醫(yī)院的問(wèn)題這么復(fù)雜，我們要在這里過(guò)完春節(jié)再走？”該負(fù)責(zé)人情緒不好，導(dǎo)致當(dāng)天中午的午飯沒(méi)有吃下去。
葛誠(chéng)立即向副市長(zhǎng)肖新
桃匯報(bào)。第二天早上7點(diǎn)，市委書(shū)記蔡力峰趕到婁底賓館，與調(diào)查組交談了兩個(gè)多小時(shí)。而后，“調(diào)查組的同志們心情舒暢多了”，他們說(shuō)，“要不是對(duì)葛誠(chéng)發(fā)脾氣，我們就沒(méi)有方向感，力峰同志可能不會(huì)接見(jiàn)我們�！�
次日，成竹在胸的省調(diào)查組匆匆離去。這份經(jīng)過(guò)四次反復(fù)修改，并由7名市領(lǐng)導(dǎo)審閱批示的調(diào)查報(bào)告，于2005年2月25日速報(bào)國(guó)務(wù)院，3月1日上報(bào)中央辦公廳。
就在調(diào)查組離開(kāi)婁底一周后，調(diào)查報(bào)告還在修改中，婁底市委同意楊志毅轉(zhuǎn)正。對(duì)于有所企盼的胡衛(wèi)民來(lái)說(shuō)，這份報(bào)告已毫無(wú)用處，盡管至今，市委仍沒(méi)有公布其內(nèi)容。市委組織部干部三科科長(zhǎng)羅桂夫說(shuō)，報(bào)告是給中央看的，不對(duì)外公布。
萬(wàn)元報(bào)賬成為事件突破口
3月中旬，葛誠(chéng)被《人民日?qǐng)?bào)》曝光，在負(fù)責(zé)接待省調(diào)查組工作期間，竟然找被調(diào)查單位——婁底市中心醫(yī)院違規(guī)報(bào)賬10443元。媒體聞風(fēng)而至，又開(kāi)始云集婁底。
在緊急召開(kāi)的黨小組會(huì)上，黨委領(lǐng)導(dǎo)要求各成員務(wù)必在中午12點(diǎn)鐘之前，拿出對(duì)葛誠(chéng)的處理意見(jiàn)上報(bào)市委，老干部王琢被推上前發(fā)言，他說(shuō)，“在一個(gè)錯(cuò)誤的時(shí)間里，辦了一件錯(cuò)誤的事，辦也要處分，不辦也要受處分，我棄權(quán)。”結(jié)果，20多名黨員參與投票，有10多個(gè)跟王意見(jiàn)相同，3個(gè)以上堅(jiān)決反對(duì)，只有少數(shù)幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)表示贊同。
但葛誠(chéng)仍受到了黨內(nèi)警告處分，在很少刊登“政府負(fù)面新聞”的《婁底日?qǐng)?bào)》上，他的名字和處分結(jié)果做成了標(biāo)題。
那個(gè)月，葛誠(chéng)瘦了12斤�！敖哟≌{(diào)查組時(shí)，政府沒(méi)有批經(jīng)費(fèi)，督查室本身也沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，衛(wèi)生局也沒(méi)作安排，在這種情況下，醫(yī)院負(fù)責(zé)人主動(dòng)說(shuō)，他們可以適當(dāng)承擔(dān)�！边@位查查室主任默許了這種做法。并且，這些情況，他都匯報(bào)給了上級(jí)。
但他卻低估了形勢(shì)，這時(shí)的婁底市中心醫(yī)院，因?yàn)闂钪疽愕耐粨艮D(zhuǎn)正，局面呈現(xiàn)出前所未有的緊張，各方矛盾陷入不可協(xié)調(diào)的旋渦中。
“他們要找到突破口，正好我撞上了�！备鹫\(chéng)說(shuō)。
副局長(zhǎng)年終考核不稱(chēng)職
最初，葛誠(chéng)以為，自己忠心耿耿，組織會(huì)妥善安排。但沒(méi)過(guò)多久，他被調(diào)到最清閑的單位——市糧食局。由于受到處分，葛誠(chéng)在2005年底的年終考核不稱(chēng)職，因而減少了一年工齡。要命的是，在最近的這次工資改革中，恰好是這一年工齡，讓他少了一個(gè)級(jí)別，意味著此后每個(gè)月，他都將比別人少61元錢(qián)。
“我愛(ài)人下崗了，女兒去年大學(xué)畢業(yè)，中文專(zhuān)業(yè)，到現(xiàn)在還沒(méi)找到工作，今后，每個(gè)月又要少我61塊工資。”最重要的是，他前半生攢起的清譽(yù)毀于一旦。葛誠(chéng)在調(diào)離崗位時(shí)曾跟市委組織部長(zhǎng)長(zhǎng)談了兩個(gè)多小時(shí)，“他完全不知道所有情況，他們只認(rèn)定我受過(guò)處分，有污點(diǎn)�！备鹫\(chéng)沮喪地說(shuō)。
他的辦公室里除了一張桌子和一只柜子，索然無(wú)物。他從柜子里拿出三本榮譽(yù)證書(shū)，分別是2003—2005年省政務(wù)督查室頒發(fā)的“年度先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)狀”，最后一本是在他領(lǐng)到處分1個(gè)月后頒發(fā)的。他捏在手上，無(wú)可奈何地看著，“很諷刺，是吧？”
在背后那面墻上，貼著一幅字畫(huà)，上面寫(xiě)著:“知恩報(bào)恩”。這是葛誠(chéng)調(diào)職后，一位書(shū)法家朋友送給他的，作為自勉，曾伴隨他度過(guò)了人生中最黑暗的時(shí)期。現(xiàn)在，他坐在下面，久久端詳著這四個(gè)字，“我終于明白了，我被他們遺忘了，這個(gè)黑鍋我將一直背到死去�！�
“黑名單”上的紀(jì)委書(shū)記
他在電視上說(shuō)了“一個(gè)共產(chǎn)黨員，一個(gè)紀(jì)委書(shū)記該說(shuō)的話”，但在領(lǐng)導(dǎo)眼中他“在《新聞?wù){(diào)查》上口無(wú)遮攔，鬧得全國(guó)皆知，難平民憤”，必須離開(kāi)醫(yī)院
院長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題早有端倪
當(dāng)劉雍凡對(duì)著中央電視臺(tái)的鏡頭說(shuō)話時(shí)，他就被劃入胡衛(wèi)民的總后臺(tái)，列入三個(gè)要搞垮醫(yī)院的黑名單之一。
“我以我的黨性擔(dān)保一切屬實(shí)，我愿意承擔(dān)一切法律責(zé)任�！比缃�，往事重提時(shí)，他坐在茶館包廂的沙發(fā)上，吸著煙，一派悠然地品著鐵觀音。但他的對(duì)手——楊志毅卻關(guān)在了檢察院的審訊室里。實(shí)際上楊已經(jīng)逃走了一個(gè)星期。
今年10月，婁底市檢察院在辦案時(shí)查出，長(zhǎng)沙一家醫(yī)療設(shè)備推銷(xiāo)公司負(fù)責(zé)人羅某涉嫌向婁底中心醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)行賄，他交代給楊志毅送了280多萬(wàn)元。10月30日，調(diào)任婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)的楊志毅被檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)制帶走。同時(shí)被帶走的還有中心醫(yī)院兩名負(fù)責(zé)基建和采購(gòu)的副院長(zhǎng)。4天后，唯獨(dú)楊在8名檢察官的眼皮底下逃走。
根據(jù)檢察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢機(jī)關(guān)的規(guī)定，看守人的過(guò)程中絕對(duì)不允許睡覺(jué)，更何況是一個(gè)有重大受賄的嫌疑犯——婁底市檢察院自建院以來(lái)承辦的受賄200萬(wàn)元以上的案件據(jù)了解寥寥無(wú)幾。
楊所涉及的問(wèn)題，早在2003年就出現(xiàn)端倪。SARS過(guò)后，婁底市上報(bào)全省抗非典先進(jìn)個(gè)人名單，唯有他的名字被檢察院反貪局以“此人涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題”的批示劃掉。那是楊志毅被延長(zhǎng)試用的第一年，但到了年底，對(duì)楊的民主測(cè)評(píng)卻被取消了。
“是該反省的時(shí)候了，提起醫(yī)療改革，領(lǐng)導(dǎo)頭腦似乎很狂熱，走市場(chǎng)化，追逐經(jīng)濟(jì)效益，衡量一個(gè)干部的好壞，也以是否提高了醫(yī)院收入為標(biāo)準(zhǔn)。”這就是傾巢之下，楊志毅為什么依然不倒的根本原因。
紀(jì)委書(shū)記與院長(zhǎng)的斗爭(zhēng)
2001年11月，楊志毅到醫(yī)院報(bào)到，2002年春節(jié)過(guò)后不久，他召開(kāi)了班子會(huì)議，他在會(huì)上第一次提出“開(kāi)單提成，加大力度，鼓勵(lì)病人住院”。譬如，醫(yī)生介紹一個(gè)病人住院，提成20元，所在科室得5元，個(gè)人得15元。以此刺激效益。
輪到劉雍凡發(fā)言，他說(shuō)，“開(kāi)單提成，從衛(wèi)生部到省廳，再到中紀(jì)委，一直都是禁區(qū)，現(xiàn)在不是要加大提成，而是明令禁止，對(duì)此，我個(gè)人表示反對(duì)�！�
“那你走吧，走吧�！睏钪疽阒钢鴦⒂悍驳谋亲雍鸬�。在這之后，醫(yī)院設(shè)備采購(gòu)，基建工程，以及藥品采購(gòu)，紀(jì)委書(shū)記劉雍凡均被排斥在外。
2003年11月21日，湖南省有關(guān)方面轉(zhuǎn)給劉雍凡一封署名寇學(xué)霖的舉報(bào)信，信中稱(chēng)婁底市中心醫(yī)院收受廣東惠州一制藥廠醫(yī)藥代表1萬(wàn)－2萬(wàn)元的開(kāi)發(fā)費(fèi)和每盒藥品4元的回扣，并附有原始CD錄音。
劉雍凡找到楊志毅，卻被楊當(dāng)面撕毀。自此，婁底中心醫(yī)院再也沒(méi)有紀(jì)檢的監(jiān)督。
劉雍凡向市委、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，依然沒(méi)有改觀。當(dāng)《新聞?wù){(diào)查》記者楊春到達(dá)婁底，楊志毅避而不見(jiàn)時(shí)，劉雍凡終于站到了鏡頭前。
然而，僅僅過(guò)了幾天，便傳來(lái)了楊志毅被突擊轉(zhuǎn)正的消息。這讓劉雍凡渾身冰冷。他認(rèn)為，作為紀(jì)委書(shū)記，實(shí)行監(jiān)督權(quán)力，始終沒(méi)有錯(cuò)的。
就在他絕望之際，葛誠(chéng)拿著省調(diào)查組報(bào)銷(xiāo)的發(fā)票到中心醫(yī)院報(bào)銷(xiāo)，這無(wú)疑是根救命
稻草。很快，強(qiáng)大的輿論陰云再次壓在婁底上空，2005年8月19日，楊志毅被調(diào)離。
因“口無(wú)遮攔”紀(jì)委書(shū)記被調(diào)離
“我以為一切都結(jié)束了，內(nèi)耗了這么長(zhǎng)時(shí)間，到了整改的關(guān)鍵�！彼秃l(wèi)民，兩個(gè)被看做“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的同志走得越來(lái)越近，準(zhǔn)備大顯身手時(shí)，2006年春節(jié)前，他接到了調(diào)令，過(guò)完年，劉雍凡離開(kāi)醫(yī)院，到婁底衛(wèi)校上任。
實(shí)際上，在婁底市委研究是否處理?xiàng)钪疽愕臅?huì)議上，有相當(dāng)一部分人認(rèn)為，應(yīng)該極力保楊，馮長(zhǎng)根說(shuō)，“楊是婁底市第一個(gè)公開(kāi)招聘的院長(zhǎng)，在醫(yī)院的政績(jī)也相當(dāng)突出，如今要處分他，將來(lái)還有誰(shuí)愿意來(lái)婁底？”
此時(shí)，外界壓力越來(lái)越大。楊志毅突擊轉(zhuǎn)正，意味著某種風(fēng)向的變化。婁底中心醫(yī)院一位醫(yī)生說(shuō)，“實(shí)際上，被孤立的，不僅僅是胡衛(wèi)民一個(gè)人�！睏钪疽阍趥�(gè)人專(zhuān)斷路上也越走越遠(yuǎn)。他對(duì)媒體越來(lái)越不耐煩甚至不屑一顧。2005年6月19日，曾參與報(bào)道“為民醫(yī)生事件”的原《瀟湘晨報(bào)》記者歐陽(yáng)洪亮在婁底醫(yī)院采訪，被醫(yī)院保安和身份不明人員毆打，致使鼻骨
骨折，多處軟組織損傷，民憤激怒。湖南省紀(jì)委在給省領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)參上寫(xiě)著:此事不查，將嚴(yán)重影響湖南形象，致使政府和媒體關(guān)系惡化。
婁底市委最終決定放棄楊，但有個(gè)附議:“劉雍凡也必須離開(kāi)醫(yī)院，本屬于醫(yī)院內(nèi)部問(wèn)題，劉卻在《新聞?wù){(diào)查》上口無(wú)遮攔，鬧得全國(guó)皆知，難平民憤�！壁w協(xié)卿回憶說(shuō)。至今，婁底市中心醫(yī)院紀(jì)委書(shū)記一職仍然空缺。
“沒(méi)有監(jiān)督和約束的權(quán)力必生腐敗，”當(dāng)天晚上，劉雍凡用這句話總結(jié)了楊志毅的教訓(xùn)。
“為民醫(yī)生”的明天
他升任心血管病中心主任，并有了兩個(gè)助手，而他想擔(dān)當(dāng)婁底市社區(qū)醫(yī)療的先鋒，但市衛(wèi)生局的社區(qū)醫(yī)療方案歷經(jīng)六次討論，還是沒(méi)有具體方案
亡父給他留下“堅(jiān)持”二字
消息到來(lái)的那天傍晚，胡衛(wèi)民承認(rèn)自己有些亢奮，他把摩托車(chē)開(kāi)得比往�？炝藥讉�(gè)擋位，一路狂飆。
長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，他一直被外界看做斗士，一個(gè)孤身與醫(yī)療腐敗作斗爭(zhēng)，一個(gè)揭露潛規(guī)則的醫(yī)生。在媒體為他的畫(huà)像中，他有一張愁眉緊鎖，憂心忡忡的臉，實(shí)際上，他的確有6個(gè)年頭沒(méi)有開(kāi)懷笑過(guò)。2003年他與妻子離婚；最近又把孩子也送到了她身邊；父親去世時(shí)，他尚處在迷茫之中，彌留之際，老人瞅著一臉愁云的兒子，只說(shuō)了兩個(gè)字——“堅(jiān)持”。
“一想到那些事情就頭疼�！弊鳛獒t(yī)生，他常為自己開(kāi)一些鎮(zhèn)定劑、止痛藥，“幾乎沒(méi)有睡過(guò)安穩(wěn)覺(jué)�！�
現(xiàn)在，楊志毅被抓了。并且，有人“在公安局內(nèi)部網(wǎng)上看到了通緝令，楊志毅逃走了，公安懸賞5萬(wàn)元。”胡衛(wèi)民明顯感到，這段時(shí)間，又有同事主動(dòng)跟他打招呼了，“肯定跟這消息有關(guān)�！�
當(dāng)天晚上，胡衛(wèi)民本以為可以安穩(wěn)地睡上一覺(jué)，但他還是
失眠了。清晨，他接到中央電視臺(tái)記者的電話說(shuō)，“他們已經(jīng)到了婁底�！�
媒體面前他萌生退意
他總是跌跌撞撞麻煩不斷，最近，湖北一個(gè)中醫(yī)起訴他“侵犯著作權(quán)”，索賠5萬(wàn)元——在胡衛(wèi)民的“中國(guó)
高血壓患者之家”網(wǎng)站里，載有一篇該中醫(yī)寫(xiě)的《高血壓能治愈嗎》的文章，作者稱(chēng)并未知情。“實(shí)際上，那是一篇虛假?gòu)V告，屬于我的網(wǎng)站專(zhuān)欄打擊之列，”胡衛(wèi)民說(shuō)，“高血壓不能治愈，大部分高血壓患者需要終身服藥，而原告的文章聲稱(chēng)對(duì)高血壓有80％的治愈率，抄襲這樣的文章是打自己的耳光。”
媒體再度找到了他，半年前，他對(duì)前來(lái)采訪的《新京報(bào)》記者說(shuō)，“老百姓看病依舊貴�！彼俣让壬艘狻�
這讓醫(yī)院新任黨委書(shū)記李文蓮感到驚訝，“胡衛(wèi)民是一位充滿(mǎn)理想主義的人，也是一位有水平的醫(yī)生，醫(yī)院已經(jīng)把他升任心血管中心主任，并派了兩個(gè)助手，這是對(duì)他的肯定和支持，我曾跟他說(shuō)，‘衛(wèi)民，你要回歸到醫(yī)生這個(gè)角色上來(lái)，以后少跟媒體接觸，這會(huì)給你和同事帶來(lái)隔閡。’但他沒(méi)有做到。他有很多想法，但都沒(méi)有具體規(guī)劃�！�
胡衛(wèi)民說(shuō)他想做的是社區(qū)醫(yī)療，只有這樣才能使“老百姓”真正受惠。2005年，中國(guó)醫(yī)改風(fēng)云突變，7月28日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心評(píng)價(jià)報(bào)告稱(chēng):“醫(yī)改基本不成功”。醫(yī)療改革再次站在了十字路口。2006年9月17日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)家11個(gè)有關(guān)部委組成的醫(yī)療體制改革協(xié)調(diào)小組已經(jīng)成立，并已開(kāi)始運(yùn)作，如果不出意外，醫(yī)改大方案今年底或明年初即可出臺(tái)。“而社區(qū)醫(yī)療，是新一輪醫(yī)改的重頭戲�！�
胡衛(wèi)民自告奮勇?lián)?dāng)婁底社區(qū)醫(yī)療的先鋒，但市衛(wèi)生局的討論稿已是第六遍了，還是沒(méi)有具體方案。
如今，胡衛(wèi)民走在醫(yī)院門(mén)前的十字路口，依舊茫然，在等待紅綠燈的時(shí)間里，他又想到了跟他一同踏進(jìn)社會(huì)的同齡人，在逃亡的路上，他的命運(yùn)會(huì)怎樣呢？“實(shí)際上，他也是個(gè)有理想和干勁的人�！�
作為中國(guó)醫(yī)改途中茫然而激進(jìn)的改革派，楊志毅帶給醫(yī)院的改變依然可見(jiàn)，他將醫(yī)院僅有的“大內(nèi)科和大外科”規(guī)劃完善成現(xiàn)在的10多類(lèi)科室；在他手頭建立起的醫(yī)療大樓沿用至今；同樣，他也用特別的方式，讓這個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的三甲醫(yī)院，全國(guó)皆知。
在他之后，婁底市中心醫(yī)院實(shí)行了書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。當(dāng)年，他極力倡導(dǎo)“開(kāi)單提成，醫(yī)藥拿回扣”，如今，醫(yī)院隨處可見(jiàn)“謝絕醫(yī)藥代表入內(nèi)”的告示。
來(lái)源:南方都市報(bào)
－－－－－－－－－－－現(xiàn)在要為老百姓做一些好事,做一個(gè)真正有良心的人真是太難了!
