中藥材市場普遍造假
食藥監(jiān)總局約談17地政府[轉(zhuǎn)]
工作組發(fā)現(xiàn)，濫用農(nóng)藥、化肥造成藥材質(zhì)量下降，療效降低，并使藥材外觀性狀發(fā)生改變。如土
茯苓、
何首烏出現(xiàn)木心，
丹參、
黃芪變硬變大等 ]
國家食品藥品監(jiān)督管理總局（下稱“食藥監(jiān)總局”)7月初對中國五個大型中藥材市場的暗訪摸底顯示，在全國多地中藥材市場上銷售的藥材中，相當(dāng)一部分存在著假冒偽劣、摻雜使假、違規(guī)經(jīng)營、非法加工等現(xiàn)象。
也是由于問題廣泛而龐雜，中藥材質(zhì)量監(jiān)管正引起相關(guān)部門的重視。而就在7月17日，食藥監(jiān)總局已在全國部署了藥品“兩打兩建”專項行動，其中，打擊中藥違法生產(chǎn)行為、整治中藥材專業(yè)市場便是重點之一。
昨日上午，國家食藥監(jiān)總局在北京友誼賓館召開中藥材專業(yè)市場整治約談會，約談安徽亳州、河北安國等17地政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，而這些地方，皆為全國集中的中藥材專業(yè)市場所在地。
在上述由食藥監(jiān)總局副局長吳湞主持的會議上，不僅食藥監(jiān)總局5個暗訪組依次用演示稿的形式，向與會人士展示了暗訪中存在的一些亂象，17個中藥材專業(yè)市場所在地政府負(fù)責(zé)人并簽署《中藥材專業(yè)市場管理責(zé)任書》，以求能夠規(guī)范中藥材市場。
《第一財經(jīng)日報》記者獲得的食藥監(jiān)總局工作組暗訪演示稿顯示，假冒偽劣、摻雜使假、違規(guī)經(jīng)營、非法加工已在國內(nèi)多個中藥材市場成風(fēng)，并構(gòu)成了一個隱秘的“地下王國”。
“今天請來17個中藥材（市場所在)的地市級政府，目的是給大家擺問題，堅決進(jìn)行整治，今天我們這個會是約談會，實際也是中藥材市場整頓的開始�！眳菧澰跁险f。
中藥材市場亂象 據(jù)食藥監(jiān)總局工作組在安徽亳州、河北安國、成都荷花池、廣東清平、廣西玉林五大中藥材市場的暗訪，目前中國中藥材市場所存在的問題具有普遍性。
僅僅在安徽亳州，工作組便發(fā)現(xiàn)了增重、以次充好等九大問題。
據(jù)亳州暗訪演示稿，工作組發(fā)現(xiàn)
紫河車、
蘄蛇嚴(yán)重?fù)郊僭鲋�，炮�?a class="channel_keylink" href="http://gydjdsj.org.cn/pharm/2010/20100526104854_333744.shtml" target="_blank">山甲片、
豬苓普遍增重，而在
海龍、
海馬腹內(nèi)，則灌入糊精、水泥等，蟲類藥材如
全蝎、
土鱉蟲等腹中充滿雜質(zhì)。
工作組暗訪發(fā)現(xiàn)，部分藥材存在被提取過有效成分后再出售的情況。如
人參、
西洋參等，
鹿茸味極淡，
苦參、
黃連、
黃柏顏色淡，無苦味。
染色現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重。亳州工作組發(fā)現(xiàn)，西
紅花（紙纖維染色)、黃柏、
烏梅、丹參、
五味子、
朱砂、
酸棗仁、
山萸肉等，皆存在染色現(xiàn)象。
以次充好也大行其道。如平
貝母充
川貝母、山
麥冬充麥冬、
鎖陽充
肉蓯蓉，以其他小蛇充金錢
白花蛇等。
在摻雜使假方面，工作組發(fā)現(xiàn)，如生曬人參摻入西洋參內(nèi)、烏梅中摻有山杏、
李子等類似摻雜使假的藥材，數(shù)量多達(dá)十幾種。此外，暗訪組還發(fā)現(xiàn)部分藥材非藥用部分嚴(yán)重超標(biāo)：如
皂角刺中刺少而莖枝多、山
萸肉中果肉少而果核多等。
工作組發(fā)現(xiàn)，濫用農(nóng)藥、化肥造成藥材質(zhì)量下降，療效降低，并使藥材外觀性狀發(fā)生改變。如
土茯苓、何首烏出現(xiàn)木心，丹參、黃芪變硬變大等。
過度使用硫磺熏蒸也是不可忽視的問題，而這些藥材包括貝母、苡仁、
赤芍、黃芪、
白果等。另還有數(shù)十種中藥材存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，如
白芨、明
黨參等。
工作組發(fā)現(xiàn)，毒性藥材在中藥草市場可隨便購買。如朱砂、
雄黃、紅娘蟲、青娘蟲、
斑蝥等。
工作組在亳州市場周邊暗訪另外發(fā)現(xiàn)，存在非法加工生產(chǎn)、炮制藥材飲片的情況。
“在進(jìn)入李樓村的小路右側(cè)的田里看到有大量的藥渣，村民們正在打包，裝車。在
姜屯村發(fā)現(xiàn)一家有三名老人正用切片機(jī)切制藥材；在村里的空地上有部分中藥在晾曬。在十九里鎮(zhèn)的道路兩邊，密布眾多的藥材交易商鋪，一家緊挨一家。延綿有兩公里�！辟裰莅翟L演示稿顯示。
而除了同樣存在上述問題外，在河北安國中藥材交易市場，工作組走訪附近12個村落發(fā)現(xiàn)，其中一些村落存在露天保存藥材的情形，多個無證家庭飲片加工作坊，均是設(shè)備簡陋，衛(wèi)生堪憂，藥材質(zhì)量堪憂。
而以北七公村為例，工作組暗訪發(fā)現(xiàn)，該村中藥材加工戶完全是自家個體加工飲片，飲片加工無炮制規(guī)范，質(zhì)量無保證，甚至一些加工戶還偽造中藥飲片合格證。
在西部地區(qū)最大的成都荷花池中藥材專業(yè)市場，工作組不僅發(fā)現(xiàn)有專賣店、紅木家具店等與中藥材、飲片攤位混雜，而且，有經(jīng)營戶明確宣稱貨有兩樣有好有壞，一分錢一分貨，如有無硫川貝、無硫
山藥、清水全蝎、加香
沉香、包藥檢貨等。
工作組在成都五塊石附近遭遇加工中藥飲片的地下小作坊，發(fā)現(xiàn)部分品種在種植過程中濫用植物生長調(diào)節(jié)劑和農(nóng)藥，一些品種經(jīng)提取后再售賣等情況。
另據(jù)食藥監(jiān)總局工作組在廣東清平、廣西玉林的暗訪，上述情形皆多有存在。
整頓風(fēng)暴來襲 “五個地方的問題是不是只有這五個地方存在？其他地方是不是不存在？不會的，只是程度不同而已�！眳菧澰谏鲜鑫宕蟀翟L組做完報告后說，“這些問題要徹底解決，這些問題非常嚴(yán)重�！�
在會場上，本報記者看到，與會人士無不神色凝重，而從食藥監(jiān)總局中藥材專業(yè)市場整治約談會的參會陣容上，也正如吳湞所說：“實際也是中藥材市場整頓的開始。”
據(jù)吳湞介紹，中國中藥材市場歷史悠久，短暫的有上百年，長的則上千年。從上個世紀(jì)90年代，全國各地涌現(xiàn)了大量的中藥材市場。
1993～1995年，國務(wù)院整頓關(guān)閉了100多個中藥材市場，動作很大，僅僅保留了17個中藥材市場，在這20多年里，也沒有新批，以后也不會再批。
“這些中藥材市場，是歷史的遺留，我們要愛惜，要管理好，要規(guī)范好。這是我們的責(zé)任�！眳菧澱f。
“政府該出手了，重拳出擊，否則我們中醫(yī)藥事業(yè)可能會毀在我們這一代手中，歷代沒有出現(xiàn)過這樣嚴(yán)重的問題�！迸c會的商務(wù)部市場秩序司副司長溫再興說。
而據(jù)與會的亳州市政府人士介紹，自7月17日，食藥監(jiān)總局召開“兩打兩建”會議，亳州便連夜召開會議，并成立了專門的小組。亳州共檢查了5000家攤點和門店，設(shè)立了100萬元的舉報獎勵，一次性獎勵可以達(dá)20萬元。
安國市場則已經(jīng)簽訂了責(zé)任狀，不僅對曝光的產(chǎn)品進(jìn)行了檢查，也對其他的品種進(jìn)行了檢查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，本地產(chǎn)品和中間品種，都要進(jìn)行檢測。
“加強(qiáng)日常監(jiān)管，以建立長效機(jī)制為主，三個抓手，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，我們這個專業(yè)市場，占了1500多家的商戶，抓市場，抓培訓(xùn)。加大媒體的宣傳，建立定期的媒體抽檢的公布。藥品和食品是公布范圍�！币晃慌c會的廣州市政府人士說。
本報記者在會上了解到，廣西玉林市已對市場外部和內(nèi)部進(jìn)行整治，重點查處染色人工增重，整治非法加工中藥材。查處經(jīng)營戶741家。
另據(jù)本報記者了解，除了此次暗訪的5個地方政府人士與會，其余12個中藥材市場所在的地方政府也參加了座談，而這些地方遍布中國南北。
也是在整頓洽談會上，17個中藥材專業(yè)市場所在地政府負(fù)責(zé)人簽署《中藥材專業(yè)市場管理責(zé)任書》，并表示全力組織開展中藥材市場整治，以求形成規(guī)范有序、健康發(fā)展的中藥材專業(yè)市場。
如何整頓？“這些不合格的中藥材，首先是對疾病沒有作用，其次是有的中藥材有毒，對身體有危害，比如硫磺，吃得時間長了對肝臟、腎臟都有損害。很多問題都出在了一些貴藥、稀缺藥材上，所以我們都不敢開貴藥。”中國中醫(yī)科學(xué)院一位不愿意透露姓名的專家對本報記者表示。
另據(jù)本報記者了解，2008年已經(jīng)取消垂直監(jiān)管的藥品監(jiān)管體系，監(jiān)管的大權(quán)已經(jīng)到了地方政府的手中，而這些中藥材市場，對于當(dāng)?shù)卣畞碇v，解決的不僅僅是就業(yè)問題，更重要的是當(dāng)?shù)氐腉DP。
數(shù)據(jù)顯示，很多中藥材專業(yè)市場為地方政府的支柱產(chǎn)業(yè)，超過當(dāng)?shù)谿DP的10%以上。
而與食品有著類似監(jiān)管模式的中藥材管理，也同樣涉及到多部門分段監(jiān)管的問題，從種植到初加工以及加工、流通以及到了醫(yī)療機(jī)構(gòu)，都有著不同的部門監(jiān)管，如何管好中藥材，仍然是一個問題。
“中藥材市場的監(jiān)管比較特殊，不像化學(xué)藥品，可以有標(biāo)準(zhǔn)，中藥材的地域差別比較大，很難統(tǒng)一中藥材的監(jiān)管模式，多頭管理會長期存在，在取消垂直監(jiān)管之后，地方保護(hù)主義有所抬頭。而責(zé)任書是一個社會管理創(chuàng)新，以柔性手段來解決硬性手段無法解決的問題�！� 國家行政學(xué)院胡穎廉博士在接受本報采訪時說。
對于目前中藥材市場存在的問題，吳湞表示，目前存在問題的中藥材主要是那些比較貴的，可以染色的染色，可以增重的增重，并不是所有的中藥材都存在這樣的情況。
“我們不能僅僅把它看成一個交易市場，應(yīng)該有一個專門的機(jī)構(gòu)來監(jiān)管，有專門負(fù)責(zé)中藥材市場管理的人員，有專業(yè)的檢驗設(shè)備，相應(yīng)的經(jīng)費保障。中藥材的管理涉及到多部門的監(jiān)管，必須要地方政府統(tǒng)一組織這項工作才能做好。誰開辦誰負(fù)責(zé)，因為它受益了�！眳菧澱f。
對于中藥材混亂的市場周邊，到處遍布著中藥材加工網(wǎng)點，環(huán)境和條件極為惡劣。吳湞表示，此次整頓必須凈化中藥材周邊的環(huán)境，市場的銷售對中藥材的銷售僅僅是一個表現(xiàn)，關(guān)鍵是這些藥材是怎么加工的。
實際上，商務(wù)部2009年開始承擔(dān)藥品流通行業(yè)的管理，主要是制定行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，改革發(fā)展等�！拔覀兘邮种笸度肓�1個億，在四個中藥材市場建立中藥材溯源的體系，有了一定的效果。”溫再興表示。
吳湞表示：“建立我們現(xiàn)代的倉儲措施，倉儲的不可控，是市場上假冒偽劣的根源，市場上的產(chǎn)品的交易變得不可控，倉儲機(jī)構(gòu)要建立起統(tǒng)一的規(guī)范措施�！�
“下決心堅決整治市場，不是針對這5個市場，必須是17個市場堅決整治，我們說是整治，不是關(guān)閉，目的是要他們回歸，怎么整治？所在地的政府領(lǐng)導(dǎo)組織下，動員各有關(guān)部門參加，開展市場整治�！眳菧澱f。
－－－－－－－－－－－中藥的充假是社會問題！
－－－－－－－－－－－市場上中藥不如西藥好賣啊，
所以不能像西醫(yī)藥一樣通過行賄打入市場，只能走山寨造假的路
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－－－－－－－－－－－這確實不假，我買的烏梅里被參雜了
杏子－－－－－－－－－－－零售藥店的飲片約有1/3左右是被提取了有效成分的。如果不能得到有效控制，中醫(yī)將亡于中藥。
－－－－－－－－－－－早就應(yīng)該管理，出問題都是有漏洞可以鉆
－－－－－－－－－－－恐怖啊，可氣啊，都是催大的，以后開藥量要多點才有效，病沒治好，各種殘留都致病，國家應(yīng)該出臺更嚴(yán)厲懲罰，對食品藥品危害公共安全造假行為一律判刑，不要查處罰款的忽悠人
－－－－－－－－－－－希望會好
