全省推進(jìn)衛(wèi)生系列計(jì)生體制改革工作會議召開

   全省推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生體制改革暨2014年衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作會議召開，13個市地、綏芬河市、撫遠(yuǎn)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)、高等醫(yī)學(xué)院校校長、地市衛(wèi)生局長、計(jì)生委主任、農(nóng)、林、煤、鐵、監(jiān)負(fù)責(zé)人等同志參會，孫東生副省長出席會議并做重要講話。

圖為趙忠厚主任在會上做重要發(fā)言

2013年我省建立的醫(yī)改問詢制度被評為2013年度“推進(jìn)醫(yī)改、服務(wù)百姓健康”十大新舉措，獲得全國醫(yī)療援外先進(jìn)集體、全省抗洪搶險(xiǎn)工作先進(jìn)集體，“省級專家支援縣醫(yī)院學(xué)科建設(shè)先鋒行動”獲全省“十佳”特色人才工作。2013年12月26日黑龍江省衛(wèi)生計(jì)生委正式掛牌，省級層面機(jī)構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成，開啟了我省衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的新紀(jì)元。

圖為會議現(xiàn)場

記者從會議上獲悉，2013年通過實(shí)施醫(yī)改問詢、中期督導(dǎo)和政策落實(shí)跟蹤，各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)如期完成，醫(yī)改政策紅利進(jìn)一步釋放。在保基本上，全省新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)到1521萬人，人均籌資340元以上，統(tǒng)籌資金結(jié)余率為1.37%，創(chuàng)歷史最低。將肺癌、食道癌、兒童尿道下裂等22種重特大疾病納入保障范圍，在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了兒童先心病的免費(fèi)治療�；�本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目增加到11大類43項(xiàng)，人均服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高到30元，全省接受公共衛(wèi)生服務(wù)人數(shù)達(dá)3063萬多人次，老年人、婦女兒童、慢性病及重性精神病患者等重點(diǎn)人群均得到了免費(fèi)服務(wù)。基本藥物制度覆蓋9050個村衛(wèi)生室，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物有效采購金額三年間增長了25倍。在強(qiáng)基層上，300個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、83個縣級中醫(yī)院配備了急救車輛，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招錄訂單定向gydjdsj.org.cn/wszg/免費(fèi)醫(yī)學(xué)本科生108人，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)全科醫(yī)生450人，累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員29234人次、社區(qū)衛(wèi)生人員20841人次、鄉(xiāng)村醫(yī)生21992人次。301個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展簽約服務(wù)，簽約數(shù)量41.2萬戶。累計(jì)建成“健康小屋”137個，受益居民達(dá)到14萬人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門急診總量達(dá)到4128.78萬人次、住院27870人次，同比分別增長19.8%和4.6%。在建機(jī)制上，全面完成了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，899個政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、402個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、34321名編制內(nèi)人員工資全部納入政府保障范圍。實(shí)施鄉(xiāng)村一體化管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到100%、村衛(wèi)生室達(dá)到96.2%。28個縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣積極破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，同江市、蘿北縣、漠河縣的縣級醫(yī)院全部實(shí)行藥品零差率銷售。全省有262家醫(yī)院提供預(yù)約診療服務(wù)。截至2013年底，全省民營醫(yī)院發(fā)展到301家、床位16143張，同比分別增長4.15%和16.7%，基本滿足了人民群眾不同層次的就醫(yī)需求。

組建了黑龍江省公共衛(wèi)生中心，在落實(shí)“預(yù)防為主”方針上發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。積極應(yīng)對人感染H7N9禽流感疫情，圓滿完成了抗洪救災(zāi)防病任務(wù)，有力地維護(hù)了人民群眾的生命安全和身體健康。2013年，全省傳染病網(wǎng)絡(luò)報(bào)告綜合率達(dá)到99.91%，甲乙類傳染病發(fā)病率比上年下降9.30%。共登記活動性肺結(jié)核32884例，新涂陽病人治愈率達(dá)到92.8%。手足口病發(fā)病人數(shù)同比下降47.78%，麻疹發(fā)病率降至0.7/100萬。規(guī)范管理高血壓患者229萬人、糖尿病患者76.6萬人。出臺了《黑龍江省重性精神病人服務(wù)管理工作指導(dǎo)意見》，累計(jì)發(fā)現(xiàn)10.4萬重性精神病人。建設(shè)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所3.1萬座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到72.74%。全省農(nóng)村自來水普及率達(dá)到80%。通河縣通過國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。全年補(bǔ)助農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩10.6萬人，補(bǔ)服葉酸14.1萬人，免費(fèi)宮頸癌檢查17萬人、乳腺癌檢查5.5萬人，對23.75萬人次孕產(chǎn)婦進(jìn)行了艾滋病、梅毒、乙肝檢測。新生兒聽力篩查率90.85%。完成了沿黑龍江、烏蘇里江地區(qū)小兒腦性疾病和新生兒、孕產(chǎn)婦生命狀況調(diào)查。全省孕產(chǎn)婦死亡率為20.40/10萬、嬰兒死亡率10.86‰、5歲以下兒童死亡率11.13‰,分別較上年下降4.9%、3.38%和5.2%。

啟動基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，全省87.9%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、79%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、77.9%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

人口計(jì)生工作質(zhì)量穩(wěn)步提升。穩(wěn)步推進(jìn)“惠家工程”，自辦、聯(lián)辦人口早期發(fā)展指導(dǎo)中心和基地855個，入戶指導(dǎo)21.8萬個家庭。關(guān)懷關(guān)愛弱勢群體，走訪慰問特殊家庭1.18萬戶，提供資助340余萬元。新增幸福工程項(xiàng)目點(diǎn)5個，為76名患兒免費(fèi)實(shí)施唇腭裂手術(shù)。免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村基本面的全覆蓋，共完成81703對待孕夫婦檢查。優(yōu)生咨詢指導(dǎo)率達(dá)到100%，早孕隨訪率達(dá)到91%，妊娠結(jié)局隨訪率達(dá)到了94%。兌現(xiàn)計(jì)生獎勵政策，當(dāng)年2億元獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)全部兌現(xiàn)，歷史清欠率達(dá)到78.64%。81494名獎扶對象獲得獎扶金7823.42萬元，向特扶對象發(fā)放扶助金5618.14萬元。開展出生人口性別比專項(xiàng)治理，強(qiáng)化打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和人工終止妊娠工作，全省住院分娩實(shí)名登記出生性別比降至106.61。深入實(shí)施流動人口服務(wù)管理“一盤棋”戰(zhàn)略，流動已婚育齡婦女免費(fèi)接受避孕藥具服務(wù)達(dá)到99.2%，免費(fèi)接受技術(shù)服務(wù)達(dá)到71.6%，免費(fèi)接受孕前優(yōu)生健康檢查達(dá)到88.2%。

組織220名二級以上公立醫(yī)院院長參加廉政風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)，用制度規(guī)范黨員干部行為，對重點(diǎn)權(quán)力運(yùn)行實(shí)行動態(tài)監(jiān)控，有289名醫(yī)務(wù)人員因存在行業(yè)作風(fēng)不規(guī)范問題被相關(guān)部門廉政約談。

展望2014省衛(wèi)生計(jì)生委主任黨組書記趙忠厚滿懷深情地說，今年我們擬投入2億元啟動縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)能力提升計(jì)劃，落實(shí)好為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3年補(bǔ)充3000名醫(yī)學(xué)生計(jì)劃、170個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、200套鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房和400個村衛(wèi)生室建設(shè)等重要的發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目。

今年我們要求每所三級醫(yī)院都要對口支援兩個縣級醫(yī)院。加強(qiáng)64所縣級綜合醫(yī)院建設(shè)，利用專會計(jì)資格項(xiàng)資金安排縣級醫(yī)院7394名臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師到17家三級甲等綜合醫(yī)院進(jìn)行為期兩周的專項(xiàng)培訓(xùn)，使90%的疾病在縣級醫(yī)院得到及時(shí)診斷和有效治療。新建健康小屋100個，積極推進(jìn)全科醫(yī)生與居民簽約服務(wù)制度，簽約服務(wù)家庭要達(dá)到10%以上。

今年我們還將以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為突破口，40個縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣要逐步取消藥品加成，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)償政策。政府辦二級綜合醫(yī)院和中醫(yī)院基本藥物使用金額占醫(yī)保藥品使用金額比例達(dá)到40-50%，其中縣級醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣二級醫(yī)院達(dá)到50%，三級綜合醫(yī)院和中醫(yī)院達(dá)到25-30%。鼓勵社會資本以出資新建、參與改制、托管、公辦民營等多種形式投資醫(yī)療服務(wù)業(yè)。

全面落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)力爭達(dá)到1.6萬元；“單獨(dú)兩孩”政策；將獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)分別提高到城鎮(zhèn)每人每月270元、340元，農(nóng)村每人每月150元、170元等政策。也在今年得以實(shí)現(xiàn)。

會上省政府領(lǐng)導(dǎo)與各市（行署)、省直管縣（市)主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂2014年衛(wèi)生計(jì)生工作責(zé)任狀。