各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局（中醫(yī)藥管理局)、高新區(qū)社會事業(yè)局、泰山景區(qū)衛(wèi)生環(huán)保局，市直各有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)，局機關(guān)有關(guān)科室：
現(xiàn)將《泰安市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”創(chuàng)建工作實施方案》印發(fā)給你們。望各級、各單位結(jié)合本地本單位實際，認真組織實施，確保各項創(chuàng)建工作目標順利實現(xiàn)。
聯(lián) 系 人：王夢遠 潘歷寧
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二〇一二年五月四日
泰安市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)
“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”
創(chuàng)建工作實施方案
為深入貫徹落實國家中醫(yī)藥政策，進一步搞好全市中醫(yī)藥工作，實現(xiàn)2012年我市建成“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”的奮斗目標，根據(jù)《國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于地市級以上地區(qū)申請全國基層中醫(yī)藥工作先進單位有關(guān)工作的通知》，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、目的意義
創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位活動，是全面深化和推動我市中醫(yī)藥特色服務(wù)發(fā)展的重要舉措，對我市中醫(yī)藥工作發(fā)展有著重要的意義。通過開展創(chuàng)建活動，進一步完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，形成一支具有較高素質(zhì)的基層中醫(yī)藥專業(yè)隊伍，將中醫(yī)藥服務(wù)有機地融入基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的多個領(lǐng)域，努力降低居民醫(yī)療保健負擔，全面提高中醫(yī)藥服務(wù)水平，基本滿足群眾不同層次的健康需求，為我市中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推動全市中醫(yī)藥管理工作走上規(guī)范化、科學化軌道。
二、工作目標
2008年我市開始組織各縣市區(qū)創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位至今，全市6個縣市區(qū)，已有5個縣（市、區(qū))分別獲得全國農(nóng)村、社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位稱號。已達到80%以上縣市區(qū)創(chuàng)建為先進單位的申報基本條件。
2012年，在鞏固各縣市區(qū)創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，積極開展創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位活動，完成創(chuàng)建工作目標任務(wù)，達到基層中醫(yī)藥工作重點指標要求，確保順利通過國家中醫(yī)藥管理局評估驗收。
三、主要任務(wù)
（一)制定加強基層中醫(yī)藥工作五年發(fā)展規(guī)劃及實施方案，貫徹落實扶持中醫(yī)藥發(fā)展政策。按照創(chuàng)建要求，起草制定《加強基層中醫(yī)藥工作五年發(fā)展規(guī)劃及實施方案》，貫徹落實國家及省、市政府關(guān)于扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的一系列政策。加強中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導和管理，加大對中醫(yī)藥工作政策傾斜力度，安排中醫(yī)藥發(fā)展專項資金用于中醫(yī)藥工作，力爭中醫(yī)藥事業(yè)費的增長比例高于衛(wèi)生事業(yè)費的增長比例；在人才引進培養(yǎng)、醫(yī)療保障報銷比例等方面給予政策傾斜，將中醫(yī)藥診療服務(wù)納入基層醫(yī)療機構(gòu)年度工作考核，形成進一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的合力。
（二)盡快完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，進一步拓展中醫(yī)藥服務(wù)范圍。加強中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，把市中醫(yī)醫(yī)院建成為全市中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、康復、教育、科研基地和指導中心，達到三級甲等中醫(yī)醫(yī)院要求；縣級中醫(yī)醫(yī)院均達到二級甲等以上中醫(yī)醫(yī)院要求；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進一步規(guī)范設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，完善中醫(yī)診療設(shè)備、中藥飲片配備，與公立中醫(yī)醫(yī)院建立有效幫扶機制，著力提升中醫(yī)藥服務(wù)水平，拓展服務(wù)領(lǐng)域；進一步加大村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)力度，達到100%能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的目標要求。
（三)加強基層中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，實現(xiàn)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的創(chuàng)建目標。建立健全加快中醫(yī)藥技術(shù)骨干隊伍建設(shè)和學科帶頭人培養(yǎng)，加快中醫(yī)藥人才引進力度的有效機制。發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)院作為基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地的作用，有計劃地開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育培訓、中醫(yī)全科醫(yī)師崗位培訓、臨床醫(yī)師“西學中”培訓。達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥人員總數(shù)比例20%以上；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備中醫(yī)類別醫(yī)師（包括執(zhí)業(yè)注冊或執(zhí)業(yè)地點備案在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的大中型醫(yī)療機構(gòu)在職和退休中醫(yī)人員)占醫(yī)師總數(shù)不低于25％的要求。每個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站都至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，每個村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)為主或能運用中西兩法為群眾服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，實現(xiàn)進一步提高中醫(yī)藥服務(wù)應(yīng)用率的創(chuàng)建目標。
（四)充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，進一步增強基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。大力推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，提高縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)能力，在基本醫(yī)療服務(wù)中注重運用中醫(yī)藥方法，提高基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥診療比例。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用，在孕產(chǎn)婦、老年人、兒童等重點人群和高血壓、2型糖尿病等慢病患者健康管理中積極運用中醫(yī)藥技術(shù)和方法，廣泛開展中醫(yī)藥健康教育，積極開展中醫(yī)預防保健服務(wù)，逐步擴大運用中醫(yī)體質(zhì)辨識開展養(yǎng)生保健的人群范圍，提高中醫(yī)藥服務(wù)滿意率。
（五)加大中醫(yī)藥宣傳力度，提高中醫(yī)藥知識群眾知曉率。加大對中醫(yī)藥文化總結(jié)、整理、宣傳的力度，推動中醫(yī)藥文化建設(shè)。發(fā)揮泰安各類媒體的作用，大力宣傳中醫(yī)藥工作，尤其是“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”創(chuàng)建工作。泰安醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)增設(shè)創(chuàng)建基層中醫(yī)藥先進單位專欄。各縣市區(qū)、各級醫(yī)療機構(gòu)要結(jié)合自身工作特點，利用當?shù)孛襟w、報紙、院刊等多種形式開展中醫(yī)藥宣傳工作，使群眾了解中醫(yī)藥、認識中醫(yī)藥、認同中醫(yī)藥、使用中醫(yī)藥、感受中醫(yī)藥文化。提高中醫(yī)藥知識群眾知曉率，實現(xiàn)創(chuàng)建目標任務(wù)要求。
四、實施步驟
（一)籌備階段（2012年4月)
對照《全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進單位建設(shè)標準》、《全國社區(qū)中醫(yī)藥工作先進單位建設(shè)標準》和《全國基層中醫(yī)藥工作先進單位（地市級及以上)實地考察重點指標》，對我市基層中醫(yī)藥工作進行總結(jié)和自評，查找差距，提出整改方案，并向上級中醫(yī)藥管理部門提出申請。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組和辦公室，對照建設(shè)標準加強調(diào)研，擬訂《關(guān)于加強全市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)五年規(guī)劃及實施方案》和《創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位工作實施方案》，明確目標，落實分工。
（二)動員部署階段（2012年5月)
下發(fā)全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”創(chuàng)建工作實施方案，部署創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)建基層中醫(yī)藥工作先進單位的目標、步驟及保障措施，把中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作列入各級各醫(yī)療衛(wèi)生單位的重點工作任務(wù)。
（三)實施階段（2012年5月至6月)
進一步加強對全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建活動的領(lǐng)導，創(chuàng)建領(lǐng)導小組辦公室成員按照職責分工，督促本轄區(qū)本科室認真做好政策落實、資料整理等工作，加強對創(chuàng)建工作的日常指導和督促，對照創(chuàng)建標準完成各項創(chuàng)建任務(wù)。
（四)評估驗收階段（2012年5月至6月)
組織專家對各縣市區(qū)基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作情況進行督導檢查，查找問題，各級各單位針對存在問題研究整改措施，迎接國家中醫(yī)藥管理部門對我市基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作的驗收。
五、工作要求
（一)加強領(lǐng)導，確保創(chuàng)建工作任務(wù)落到實處。為確保工作順利開展并按標準完成創(chuàng)建任務(wù)，泰安市創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責綜合協(xié)調(diào)、督導、考核、檢查等日常工作，承辦領(lǐng)導小組交辦的各項工作。辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局（中醫(yī)藥管理局)中醫(yī)科。
各縣（市、區(qū))也要成立創(chuàng)建領(lǐng)導組織，研究制定本地加強基層中醫(yī)藥工作五年發(fā)展規(guī)劃和實施方案，加大工作力度，落實各項創(chuàng)建任務(wù)，確保本地創(chuàng)建目標達到要求。
（二)明確職責，全面開展基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作。各級各單位要把創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位列入當前重點工作，加強對創(chuàng)建工作的指導和協(xié)調(diào)，確保創(chuàng)建工作順利進行，并取得優(yōu)秀成績。各級衛(wèi)生部門要對中醫(yī)藥工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，對照相關(guān)標準加強對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)督導檢查，確保創(chuàng)建目標如期實現(xiàn)。各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位要認真對照實地考察重點指標進行自查自糾，確保全面達到要求。各級衛(wèi)生部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強中醫(yī)藥知識宣傳，利用報刊、廣電媒體等一切有效宣傳工具，采取有效形式，積極宣傳創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位的意義，宣傳中醫(yī)藥。要在醫(yī)療保健機構(gòu)建立中醫(yī)藥工作宣傳陣地，積極普及中醫(yī)藥知識，向人民群眾廣泛宣傳中醫(yī)藥防病治病知識，提高人民群眾利用中醫(yī)藥進行防病治病、自我保健的意識和能力，使創(chuàng)建活動家喻戶曉，中醫(yī)藥深入人心，確保公眾對中醫(yī)藥的知曉率進一步提高。
（三)加強監(jiān)督檢查，落實創(chuàng)建責任。各級各單位要將創(chuàng)建工作列入本年度上半年重點工作計劃，并作為年終考核的內(nèi)容之一。嚴格按照創(chuàng)建標準，加大檢查、監(jiān)督力度，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以協(xié)調(diào)、解決。對于工作開展較好的單位和個人給予表揚，對于工作不力的給予通報批評。
附件：
1、全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組辦公室成員組成名單
2、全國基層中醫(yī)藥工作先進單位（地市級及以上)實地考察重點指標
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