韶衛(wèi)〔2007〕56號
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局，駐韶中省廠礦醫(yī)院，市直有關(guān)醫(yī)療保健單位：
現(xiàn)將《韶關(guān)市2007年基層衛(wèi)生與婦幼保健工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位實際認真貫徹執(zhí)行。
二OO七年四月三日
韶關(guān)市2007年基層衛(wèi)生與婦幼保健工作要點
2007年是實施“十一五”規(guī)劃的第二年，也是我市衛(wèi)生改革與發(fā)展承前啟后的重要時期。今年我市基層衛(wèi)生與婦幼保健工作的指導思想是：在市委、市政府的領(lǐng)導下，以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合能力，加強農(nóng)村衛(wèi)生站管理，加強院站兩級農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的組織聯(lián)系，強化婦幼保健工作等為重點，全面提高農(nóng)村衛(wèi)生工作水平和全市婦幼保健工作水平。重點做好以下工作：
一、積極推進農(nóng)村衛(wèi)生工作
圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)管理，加快農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療隊伍建設(shè)，逐步建立完善的農(nóng)村三級醫(yī)療預防服務網(wǎng)絡，進一步提高農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療的整體水平，使農(nóng)民“小病不出村、中病不出鎮(zhèn)”。
㈠按照省、市農(nóng)村衛(wèi)生工作提出的要求，認真貫徹落實農(nóng)村衛(wèi)生服務各項方針政策,明確目標，統(tǒng)一認識，抓住機遇，大力加強農(nóng)村衛(wèi)生站的組織管理。
㈡努力創(chuàng)新，建立機制，逐步形成有利于農(nóng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)和諧互動的機制。以農(nóng)村慢非傳疾病的防治管理為切入點， 建立完善農(nóng)村基本衛(wèi)生信息月報告、鄉(xiāng)醫(yī)例會等規(guī)章制度，引導衛(wèi)生站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院形成良性轉(zhuǎn)診制度，改變衛(wèi)生站與衛(wèi)生院之間現(xiàn)存的競爭格局，形成衛(wèi)生站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院之間和諧互動的局面。
㈢加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化管理，完善衛(wèi)生院管理體制和運行機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化對農(nóng)村基層衛(wèi)生網(wǎng)絡管理，不斷提高院站兩級衛(wèi)生機構(gòu)的綜合服務能力，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自我發(fā)展，為廣大農(nóng)民群眾提供便捷、低廉、優(yōu)質(zhì)的綜合性衛(wèi)生服務，不斷提高農(nóng)民的健康水平。
㈣進一步做好村衛(wèi)生站建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。以衛(wèi)生院辦下伸點為主要途徑加強空白點衛(wèi)生站的設(shè)置力度，力爭年底前實現(xiàn)全市行政村衛(wèi)生站覆蓋率達到100％的目標，并逐步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高技術(shù)服務水平，認真貫徹落實《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》及《韶關(guān)市列入省財政補助村衛(wèi)生站鄉(xiāng)村醫(yī)生考核辦法》，加強監(jiān)督檢查，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍管理。
㈤加強對鎮(zhèn)、村衛(wèi)生技術(shù)人員和鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員的培訓，培訓的內(nèi)容主要包括：《韶關(guān)市列入省財政補貼村衛(wèi)生站醫(yī)生考核辦法》；初級衛(wèi)生保健指標體系；相關(guān)制度要求和基本診療業(yè)務知識等。使得鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構(gòu)人員通過培訓、進修、在職學習等多種形式，提升自身素質(zhì)，從而推動農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)步伐，不斷提高鎮(zhèn)村衛(wèi)生機構(gòu)服務能力和服務水平。
㈥積極推動農(nóng)村初級衛(wèi)生保健規(guī)劃的實施。積極探索新形勢下農(nóng)村初保工作的思路和模式，把農(nóng)村初保核心指標列入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，認真組織開展農(nóng)村初級衛(wèi)生保健規(guī)劃的落實工作。
二、強化婦幼保健工作
㈠繼續(xù)貫徹落實《中華人民共和國母嬰保健法》及《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》，依法行政，規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務。做好轄區(qū)助產(chǎn)醫(yī)療保健機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證到期考核發(fā)證工作，加大執(zhí)法力度，整頓醫(yī)療市場行為，綜合治理出生人口性別比偏高問題。加強托幼園所衛(wèi)生保健工作的管理，制定托幼園所衛(wèi)生保健工作檢查評比標準，并會同教育部門對全市托幼園所衛(wèi)生保健工作進行檢查評比。加強出生醫(yī)學證明發(fā)放管理，規(guī)范簽發(fā)出生嬰兒出生醫(yī)學證明，加強醫(yī)療機構(gòu)外分娩嬰兒出生醫(yī)學證明補發(fā)和外省簽發(fā)證明的查驗。
㈡加強婦幼衛(wèi)生三級網(wǎng)絡及人員隊伍建設(shè)，促進婦幼衛(wèi)生工作的開展。做好縣、鎮(zhèn)、村基層婦幼衛(wèi)生人員的業(yè)務技術(shù)培訓，2007年底前完成各級助產(chǎn)醫(yī)療機構(gòu)五項婦幼適宜技術(shù)的全員培訓。提高基層醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)科服務水平，降低孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率。落實村級婦幼保健員職責，發(fā)揮好村級衛(wèi)生站的作用。
㈢認真組織實施《兩個規(guī)劃》衛(wèi)生目標。做好每年的實施情況統(tǒng)計評估工作，加強難點、重點目標的實施，為如期實現(xiàn)終期目標努力。
㈣開展兒童心理衛(wèi)生保健服務，婦幼保健機構(gòu)積極開展創(chuàng)建“廣東省兒童心理衛(wèi)生保健示范單位”活動。
㈤全面實施出生缺陷干預工程。做好全市出生缺陷監(jiān)測資料的分析，結(jié)合我市實際開展出生缺陷監(jiān)測干預工作，建立全市產(chǎn)前篩查網(wǎng)絡及市產(chǎn)前診斷中心。加強新生兒疾病篩查管理，提高篩查質(zhì)量和篩查率。力爭2007年全市住院分娩嬰兒新生兒疾病篩率達70%以上，城市篩查率要達85%以上。要把新生兒疾病篩查工作與出生醫(yī)學證明發(fā)放管理結(jié)合起來。凡許可開展助產(chǎn)技術(shù)服務的醫(yī)療機構(gòu)均應啟動新生兒疾病篩查工作，各級婦幼保健機構(gòu)要認真做好篩查質(zhì)量控制工作，隨時掌握篩查情況。
㈥繼續(xù)抓好孕產(chǎn)婦及0－6歲兒童兩個保健系統(tǒng)管理工作，為流動孕產(chǎn)婦、兒童提供保健服務。通過產(chǎn)前保健、兒童保健門診不斷向保健對象及家人宣傳孕期保健、優(yōu)生優(yōu)育、母乳喂養(yǎng)、科學喂養(yǎng)等知識，提高群眾的自我保健意識。加強高危孕婦管理，指導孕產(chǎn)婦定向分娩，保障母嬰安全。加強體弱兒保健管理，指導家長合理添加輔食，提高兒童健康水平。
三、加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展
以強化社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍素質(zhì)和服務水平為重點，大力推進社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設(shè)，努力實現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病在醫(yī)院、康復回社區(qū)”的就醫(yī)模式。
㈠貫徹《國務院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》、《省人民政府關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》等文件精神，在省衛(wèi)生廳和市政府的指導下，以社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體，合理使用社區(qū)衛(wèi)生資源和技術(shù)，以人的健康為中心，家庭為單位，社區(qū)為范圍，需求為導向，以慢非傳疾病防治為重點，解決社區(qū)主要衛(wèi)生問題，提供有效、經(jīng)濟、便捷、連續(xù)的基層衛(wèi)生服務。進一步完善我市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)運行、工作模式和各種規(guī)章制度，推動我市社區(qū)衛(wèi)生服務工作規(guī)范、健康發(fā)展。
㈡推進社區(qū)慢非傳工作開展。由市疾病預防控制中心負責具體工作落實，進一步開展社區(qū)慢性非傳染病防治工作，大力推廣中醫(yī)和高血壓、糖尿病防控等適宜技術(shù)的運用，并以此為契機，促進我市社區(qū)衛(wèi)生服務工作的全面發(fā)展。
㈢各社區(qū)衛(wèi)生服務中心加強電腦入戶資料的整理完善工作。進一步鞏固入戶建檔率，適時開展建立家庭、個人健康檔案工作，為實現(xiàn)2010年服務人群覆蓋率達到80%的目標打下堅實的基礎(chǔ)。
㈣加強社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，繼續(xù)做好全科醫(yī)師和社區(qū)護士崗位培訓工作，提高社區(qū)醫(yī)務人員的業(yè)務能力，更好地為社區(qū)居民提供服務。
四、積極開展健康教育工作
㈠深入開展“全國億萬農(nóng)民健康促進行動”工作。加大力度抓好組織落實，針對廣大農(nóng)村目標人群的實際需求，編印相應的文字宣傳資料，擴大覆蓋面。通過開展健康知識咨詢、舉辦講座、知識競賽。利用廣播、電視、報紙進行宣傳等形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的健康教育活動，提高農(nóng)民健康教育知識普及率、知曉率和健康行為形成率。
㈡結(jié)合實際，貫徹《廣東省貫徹全國健康教育與健康促進規(guī)劃綱要（2005－2010年)實施意見》精神及評價指標體系，加強督導，促進健康教育工作發(fā)展。
㈢依照《煙草控制框架公約》，開展有關(guān)政策、法規(guī)的宣傳工作，以繼續(xù)開展創(chuàng)建無吸煙單位和第二十個世界無煙日宣傳活動為契機,努力做好全市控煙工作，重點加強對中小學生的控煙工作，努力降低人口吸煙率。
㈣以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作為契機，按創(chuàng)衛(wèi)健康教育工作要求，繼續(xù)做好醫(yī)院健康教育工作，以健康教育來促進疾病預防和疾病控制能力的提高。
㈤組織健康教育機構(gòu)做好重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育和健康促進工作。提高健康教育知識普及率、知曉率和健康行為形成率。倡導科學、文明、健康的生活方式和行為，使全民增強自我保健意識和能力。
主題詞：衛(wèi)生 基層衛(wèi)生 婦幼保健 計劃 通知 |
韶關(guān)市衛(wèi)生局辦公室 2007年4月3日印發(fā) |
校對：基婦科 鄧 愷 （共印50份)
