全國衛(wèi)生統(tǒng)計管理辦法

全國衛(wèi)生統(tǒng)計管理辦法

第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)全國衛(wèi)生統(tǒng)計工作的組織和指導(dǎo)，保障衛(wèi)生統(tǒng)計現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，充分發(fā)揮衛(wèi)生統(tǒng)計在多層次決策和管理中的信息、咨詢與監(jiān)督作用，更好地適應(yīng)我國衛(wèi)生改革與發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其《實施細(xì)則》，特制定本辦法。 第二條 衛(wèi)生統(tǒng)計工作的基本任務(wù)是依照《統(tǒng)計法》和國家有關(guān)法律、政策，采集衛(wèi)生資源投入、分配與利用，衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效益，居民健康水平等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計分析，實行統(tǒng)計咨詢與統(tǒng)計監(jiān)督。 第三條 各部門、各級各類衛(wèi)生事業(yè)單位，從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的私人開業(yè)機(jī)構(gòu)和個體開業(yè)人員，必須向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報送衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 第四條 各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生事業(yè)單位要把統(tǒng)計工作列入議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，定期檢查并監(jiān)督統(tǒng)計工作法規(guī)、計劃和統(tǒng)計報表制度的執(zhí)行情況。各級衛(wèi)生行政部門在開展統(tǒng)計工作中應(yīng)與同級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)密切配合，并在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上接受同級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。 第五條 各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)按照《統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)統(tǒng)計力量，充實統(tǒng)計人員，提高統(tǒng)計人員的素質(zhì)。 第六條 各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位必須將統(tǒng)計工作經(jīng)費列入衛(wèi)生經(jīng)費計劃，從經(jīng)費上保證統(tǒng)計工作的順利進(jìn)行和統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展。 第七條 各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位要加快推廣和應(yīng)用現(xiàn)代計算與信息傳輸技術(shù)，建立統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)，提高衛(wèi)生統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量和效率。 第八條 各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員按照《統(tǒng)計法》行使衛(wèi)生統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)，執(zhí)行本部門、本單位統(tǒng)計執(zhí)法情況檢查，不受任何侵犯。 第九條 為了完善統(tǒng)計法制建設(shè)，地方各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位必須根據(jù)本《辦法》，結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位的具體情況，制定統(tǒng)計工作制度。 第二章 衛(wèi)生統(tǒng)計機(jī)構(gòu) 第十條 衛(wèi)生部設(shè)立統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，各司（局)根據(jù)本司（局)統(tǒng)計業(yè)務(wù)的需要配備統(tǒng)計人員�！　〉谑�一條 各�。▔�、市)衛(wèi)生廳（局)一設(shè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計工作所在處（室)配備專職統(tǒng)計人員，各處（室)配備兼職統(tǒng)計人員。�。▍^(qū)、市)轄市（區(qū)X計劃單列市衛(wèi)生局配備專職統(tǒng)計人員；地（市、州、盟)、縣衛(wèi)生局根據(jù)統(tǒng)計工作任務(wù)的需要配備專職或兼職統(tǒng)計人員。　　第十二條 衛(wèi)生事業(yè)單位統(tǒng)計機(jī)構(gòu)與統(tǒng)計人員（一) 縣及縣以上醫(yī)院設(shè)立統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，充實專職統(tǒng)計人員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn))衛(wèi)生院配備與本單位統(tǒng)計工作任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計人員。（二) �。▍^(qū)、市)衛(wèi)生防疫、防治、婦幼保健等機(jī)構(gòu)設(shè)立統(tǒng)計科（室)；地（市、州、盟)、縣預(yù)防保健機(jī)構(gòu)，門診部、�？品乐嗡�（站)等其他機(jī)構(gòu)根據(jù)本單位統(tǒng)計工作任務(wù)的需要配備統(tǒng)計人員。 第二章 衛(wèi)生統(tǒng)計機(jī)構(gòu)職責(zé) 　　第十三條 衛(wèi)生部統(tǒng)計機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生部統(tǒng)計行政工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，直接負(fù)責(zé)綜合統(tǒng)計任務(wù)，指導(dǎo)全國衛(wèi)生統(tǒng)計工作，為制定衛(wèi)生方針政策和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行宏觀調(diào)控與科學(xué)管理服務(wù)。其主要職責(zé)是：（一) 在衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)、國家統(tǒng)計局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，草擬全國衛(wèi)生統(tǒng)計工作方針政策和規(guī)劃；（二) 依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和國家社會統(tǒng)計調(diào)查的原則，草擬全國衛(wèi)生部門統(tǒng)計法規(guī)和衛(wèi)生統(tǒng)計報表制度，組織并執(zhí)行全國衛(wèi)生部門統(tǒng)計法規(guī)執(zhí)行情況檢查；（三) 負(fù)責(zé)全國衛(wèi)生綜合統(tǒng)計年報、國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，針對全國衛(wèi)生改革與發(fā)展中出現(xiàn)的情況和問題開展有關(guān)專項調(diào)查，管理和協(xié)調(diào)本部各司（局)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作；（四) 負(fù)責(zé)公布全國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計公報，統(tǒng)一管理、提供全國衛(wèi)生統(tǒng)計資料，審核和管理本部各司（局)制發(fā)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表、調(diào)查方案，審核本部各司（局)發(fā)布的業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，歸口管理全國衛(wèi)生統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)及其代碼的制訂工作；（五) 組織建立全國衛(wèi)生統(tǒng)計信息管動化系統(tǒng)，并對此實行管理和技術(shù)指導(dǎo)；（六) 進(jìn)行統(tǒng)計分析和統(tǒng)計科學(xué)研究，實行統(tǒng)計咨詢與監(jiān)督；（七) 組織并指導(dǎo)全國衛(wèi)生統(tǒng)計人員和各級衛(wèi)生統(tǒng)計機(jī)構(gòu)計算機(jī)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，配合有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行本部門統(tǒng)計、計算機(jī)人員的技術(shù)職務(wù)評定工作；（八) 開展衛(wèi)生統(tǒng)計信息的國際交流；（九) 協(xié)調(diào)中國衛(wèi)生統(tǒng)計學(xué)會的業(yè)務(wù)工作。　　 第十四條 各�。▍^(qū)、市)衛(wèi)生廳（局)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計工作所在處（室)執(zhí)行本廳（局)統(tǒng)計行政工作。其主要職責(zé)是：（一) 在衛(wèi)生廳（局)領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生部統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和地方同級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，按照全國衛(wèi)生統(tǒng)計法規(guī)、規(guī)劃和統(tǒng)計報表制度的指導(dǎo)原則以及有關(guān)規(guī)定，草擬本地區(qū)衛(wèi)生統(tǒng)計工作制度、規(guī)劃和統(tǒng)計報表制度，執(zhí)行國家衛(wèi)生統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，指導(dǎo)本地區(qū)衛(wèi)生統(tǒng)計工作，組織并執(zhí)行本地區(qū)衛(wèi)生部門統(tǒng)計法規(guī)執(zhí)行情況檢查；（二) 負(fù)責(zé)本地區(qū)衛(wèi)生綜合統(tǒng)計年報、衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，針對本地區(qū)衛(wèi)生改革與發(fā)展中出現(xiàn)的情況和問題開展有關(guān)專項調(diào)查，管理和協(xié)調(diào)本廳（局)其他處（室)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計工作；（三) 負(fù)責(zé)公布本地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計公報，統(tǒng)一管理、提供本地區(qū)衛(wèi)生統(tǒng)計資料，審核和管理本廳（局)其他處(室)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表、調(diào)查方案，審核本廳(局)其他處(室)發(fā)布的業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；（四) 組織建立本地區(qū)衛(wèi)生統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)，并對此實行管理和技術(shù)指導(dǎo)；（五) 進(jìn)行統(tǒng)計分析和統(tǒng)計科學(xué)研究，實行統(tǒng)計咨詢與監(jiān)督；（六) 組織并指導(dǎo)本地區(qū)衛(wèi)生統(tǒng)計人員和各級衛(wèi)生統(tǒng)計機(jī)構(gòu)計算機(jī)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；配合本地區(qū)有關(guān)部門按照國家規(guī)定進(jìn)行本部門統(tǒng)計、計算機(jī)人員的技術(shù)職務(wù)評定工作；（七) 開展衛(wèi)生統(tǒng)計工作的對外交流；（八) 協(xié)調(diào)本地區(qū)衛(wèi)生統(tǒng)計學(xué)會的業(yè)務(wù)工作�！　〉谑�五條衛(wèi)生事業(yè)單位統(tǒng)計機(jī)構(gòu)執(zhí)行本單位綜合統(tǒng)計職能。其主要職責(zé)是：（一) 執(zhí)行上級衛(wèi)生行政部門制定的衛(wèi)生統(tǒng)計規(guī)章和衛(wèi)生統(tǒng)計報表制度； （二) 建立健全本單位統(tǒng)計工作制度；（三) 填報上級衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查表，收集、整理和統(tǒng)一提供本單位衛(wèi)生統(tǒng)計資料，管理和協(xié)調(diào)本單位其他科(室)的統(tǒng)計工作； （四) 對本單位的計劃執(zhí)行、業(yè)務(wù)開展和管理工作等情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，實行統(tǒng)計咨詢和統(tǒng)計監(jiān)督；（五) 管理本單位的統(tǒng)計調(diào)查表、各項基本統(tǒng)計資料和數(shù)據(jù)庫。 第三章 衛(wèi)生統(tǒng)計人員 　　第十六條 各級衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)依照國家規(guī)定評定統(tǒng)計于部技術(shù)職稱，逐步實行統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)職稱聘任制度。增加或補(bǔ)充專職衛(wèi)生統(tǒng)計人員，原則上應(yīng)從高等院校和中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中考核錄用。對現(xiàn)有不完全具備統(tǒng)計專業(yè)知識的專職衛(wèi)生統(tǒng)計人員，應(yīng)由所在部門或單位進(jìn)行培訓(xùn)，衛(wèi)生事業(yè)單位統(tǒng)計人員并要參加當(dāng)?shù)厝嗣裾�府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)組織的技術(shù)職稱資格考試�！　〉谑�七條 衛(wèi)生部、各�。▍^(qū)、市)衛(wèi)生廳（局)舉辦在職衛(wèi)生統(tǒng)計干部或師資培訓(xùn)班、講習(xí)班，委托部分中等衛(wèi)生學(xué)校開辦衛(wèi)生統(tǒng)計專業(yè)班，還可根據(jù)全國或本地區(qū)衛(wèi)生統(tǒng)計工作發(fā)展的需要，委托有條件的高等醫(yī)學(xué)院校開辦衛(wèi)生統(tǒng)計專業(yè)后期分化班，培養(yǎng)高級衛(wèi)生統(tǒng)計專業(yè)人員。衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)在衛(wèi)生行政部門的安排下，組織本單位統(tǒng)計人員參加統(tǒng)計培訓(xùn)班、講習(xí)班學(xué)習(xí)，提高他們的業(yè)務(wù)水平�！　〉谑�八條 各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位要為統(tǒng)計人員提供必要的工作條件，幫助他們解．決工作、學(xué)習(xí)和生活中的實際問題，以保證統(tǒng)計人員搞好本職工作。 第四章 衛(wèi)生統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計報表制度 　　第十九條 衛(wèi)生行政部門管轄范圍內(nèi)的全國衛(wèi)生統(tǒng)計報表必須由衛(wèi)生部統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)頒發(fā)，并報國家統(tǒng)計局備案。統(tǒng)計調(diào)查范圍超出衛(wèi)生行政部門管轄范圍的全國衛(wèi)生統(tǒng)計報表，須由衛(wèi)生部統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)衛(wèi)生部報國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)后頒發(fā)。衛(wèi)生行政部門管轄范圍內(nèi)的地方衛(wèi)生統(tǒng)計報表，必須由地方衛(wèi)生行政部門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計工作所在機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)地方衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)頒發(fā)，并報地方同級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)備案。統(tǒng)計調(diào)查范圍超出衛(wèi)生行政部門管轄范圍的地方衛(wèi)生統(tǒng)計報表，須由地方衛(wèi)生行政部門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計工作所在機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)地方衛(wèi)生行政部門報地方同級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后頒發(fā)�！　〉诙�十條 由各級衛(wèi)生行政部門制定，經(jīng)同級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)備案或批準(zhǔn)的衛(wèi)生統(tǒng)計報表，必須在表的右上角標(biāo)明表號、制表機(jī)關(guān)名稱、備案或批準(zhǔn)機(jī)關(guān)名稱、備案或批準(zhǔn)文號。衛(wèi)生統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計人員必須嚴(yán)格按照統(tǒng)計調(diào)查程序、上報日期和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，不得拒報、遲報，更不得虛報、瞞報、偽造或篡改。　　第二十一條 衛(wèi)生部制定的《全國衛(wèi)生統(tǒng)計報表制度》是全國統(tǒng)一的衛(wèi)生統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容包括統(tǒng)計分類目錄。指標(biāo)涵義、計算方法、。統(tǒng)計范圍、機(jī)構(gòu)代碼等。地方各級衛(wèi)生行政部門可在嚴(yán)格執(zhí)行《全國衛(wèi)生統(tǒng)計報表制度》的前提下，制定補(bǔ)充性的地方衛(wèi)生統(tǒng)計報表制度。衛(wèi)生統(tǒng)計報表制度未經(jīng)制定機(jī)關(guān)同意，任何單位和個人不得修改�！　〉诙�十二條 衛(wèi)生行政部門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計工作所在機(jī)構(gòu)與本部門其他機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計調(diào)查必須分工明確，相互協(xié)調(diào)，不得交叉重復(fù)　　第二十三條 衛(wèi)生統(tǒng)計調(diào)查的方式除全面統(tǒng)計報表外，還應(yīng)積極開展各種類型的專項調(diào)查。衛(wèi)生行政部門管轄范圍內(nèi)的專項調(diào)查，須由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計工作所在機(jī)構(gòu)審核。超出衛(wèi)生行政部門管轄范圍的專項調(diào)查，須由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計工作所在機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)衛(wèi)生行政部門報同級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實施。專項調(diào)查能夠滿足的不用全面統(tǒng)計調(diào)查，一次性調(diào)查能夠滿足的不用經(jīng)常性調(diào)查，專項調(diào)查的內(nèi)容原則上不能和全面統(tǒng)計報表的內(nèi)容重復(fù)�！　〉诙�十四條 各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位有權(quán)拒絕填報違反《統(tǒng)計法》與本《辦法》所頒發(fā)的各種統(tǒng)計調(diào)查表。 第五章 衛(wèi)生統(tǒng)計資料的管理和公布 　　第二十五條 衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生事業(yè)單位統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計工作所在機(jī)構(gòu)分別統(tǒng)一管理本部門、本單位的衛(wèi)生統(tǒng)計資料，統(tǒng)計數(shù)字不得數(shù)出多門，各行其事。同一衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)的其他機(jī)構(gòu)必須向本部門、本單位統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計工作所在機(jī)構(gòu)提供各項業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。各級衛(wèi)生部門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或未設(shè)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生部門編輯和提供衛(wèi)生統(tǒng)計資料，須由本機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)或本部門的主管領(lǐng)導(dǎo)審批。代表國家、地區(qū)或單位的衛(wèi)生綜合統(tǒng)計數(shù)字，必須由各自主管的衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生事業(yè)單位統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計工作所在機(jī)構(gòu)對外公布，并以此為準(zhǔn)。衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)其他機(jī)構(gòu)公布業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)字，必須經(jīng)本部門、本單位統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計工作所在機(jī)構(gòu)審核。　　第二十六條 各級衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)建立健全原始記錄、登記表、臺帳和統(tǒng)計資料檔案制度，確保統(tǒng)計數(shù)字?jǐn)?shù)出有據(jù)，準(zhǔn)確無誤�！　〉诙�十七條 各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位要建立統(tǒng)計資料審核、查詢、訂正制度。上報的統(tǒng)計調(diào)查表，由制表人簽名或蓋章，并經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審核、簽名或蓋章后，加蓋本單位公章。單位領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計人員要對統(tǒng)計數(shù)字的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)�！　〉诙�十八條 各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位要搞好統(tǒng)計服務(wù)，充分利用可以公開的衛(wèi)生統(tǒng)計資料為社會和公眾服務(wù)。提供衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)，編輯、出版和發(fā)行衛(wèi)生統(tǒng)計資料實行有償和無償服務(wù)相結(jié)合。 　　　　　　　　　　　　第七章 獎 懲 　　第二十九條 各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位應(yīng)對下列統(tǒng)計人員或集體給予獎勵：（一) 在衛(wèi)生統(tǒng)計工作中做出顯著成績的；（二) 堅持依法統(tǒng)計，抵制統(tǒng)計違法行為有突出表現(xiàn)的�！　〉谌�十條 凡有下列行為之一，應(yīng)由衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，可對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員或其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一) 虛報、瞞報、偽造、篡改衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)字的；　　（二)拒報或?qū)掖芜t報衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；　　（三)侵犯衛(wèi)生統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生統(tǒng)計人員行使《統(tǒng)計法》與本《辦法》職權(quán)的；　�。ㄋ�)對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料或編造虛假數(shù)據(jù)行為的統(tǒng)計人員進(jìn)行打擊報復(fù)的。　　第三十一條 對違反《統(tǒng)計法》構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 　　　　　　　　　　　　第八章 附 則 　　第三十二條 本《辦法》由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋�！　〉谌�十三條 本《辦法》自發(fā)布之日起實施。1992年6月20 日衛(wèi)生部發(fā)布的《全國衛(wèi)生統(tǒng)計工作管理辦法》同時廢止。