關(guān)于做好2008年洪澇等自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作的通知(2008.7.2)

  

黑衛(wèi)急發(fā)〔2008〕356號

  

黑龍江省衛(wèi)生廳關(guān)于做好2008年

洪澇等自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作的通知

各市（行署)衛(wèi)生局，省農(nóng)墾、森工總局衛(wèi)生局，廳直有關(guān)單位：

近日，我國貴州、湖南、江西、廣西等省份相繼發(fā)生自然洪澇災(zāi)害，并導(dǎo)致人員傷亡。南方汛情已上移至江、淮。根據(jù)《黑龍江省政府辦公廳關(guān)于做好汛期防災(zāi)救災(zāi)工作的通知》（黑政辦明傳〔2008〕32號)和《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于做好洪澇等自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作的通知》（衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)〔2008〕101號)文件精神，切實(shí)保障災(zāi)區(qū)人民群眾的身體健康與生命安全，做好洪澇等自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作，確保災(zāi)害之后無疫情發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好洪澇等自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作的責(zé)任感和緊迫感

據(jù)氣象部門預(yù)測今年盛夏我省降水集中，暴雨多發(fā)，嫩江、第二松花江、拉林河等來水量將比常年偏多，極易發(fā)生洪澇災(zāi)害。因此，各級衛(wèi)生行政部門必須高度重視洪澇等自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作，克服麻痹思想和僥幸心理，樹立抗大災(zāi)防大疫的思想。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項救災(zāi)防病措施的落實(shí)工作

各級衛(wèi)生行政部門要高度重視洪澇等自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作，加強(qiáng)救災(zāi)防病工作領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組織體系。一是省和受災(zāi)地區(qū)市、縣級衛(wèi)生行政部門要成立自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，在當(dāng)?shù)卣�府及自然�?zāi)害救助指揮部門的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)救災(zāi)防病工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極配合災(zāi)區(qū)政府整合衛(wèi)生應(yīng)急資源，加強(qiáng)協(xié)作和指導(dǎo)，有效開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。二是明確工作責(zé)任，各級衛(wèi)生行政部門要明確衛(wèi)生行政部門內(nèi)各部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在救災(zāi)防病工作中的責(zé)任，將各項準(zhǔn)備工作和應(yīng)對措施落實(shí)到單位（部門)和個人，按照職責(zé)分工，通力協(xié)作，共同做好救災(zāi)防病工作。在主汛期各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要實(shí)行24小時值班制度，值班人員要忠于職守，盡職盡責(zé)，及時上報災(zāi)情、疫情等相關(guān)情況。

三、加強(qiáng)部門協(xié)作，完善聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制

各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)與氣象、水利、民政等部門的溝通協(xié)作。認(rèn)真會商、科學(xué)預(yù)測可能發(fā)生的災(zāi)情，并做好自然災(zāi)害的衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備。災(zāi)情發(fā)生后，要在當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門間的相互配合和協(xié)同聯(lián)動。

四、加強(qiáng)監(jiān)測，做好傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范工作

各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警工作，充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生工作人員、醫(yī)療衛(wèi)生救援人員等的作用，通過中國疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)、電話、傳真、書面報告等途徑，及時了解災(zāi)情、傷情、病情、疫情和經(jīng)濟(jì)損失等信息和相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急工作的進(jìn)展情況。災(zāi)區(qū)縣級衛(wèi)生行政部門要通過中國疾病預(yù)防控制中心救災(zāi)防病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，認(rèn)真組織相關(guān)信息的報告。

災(zāi)區(qū)衛(wèi)生部門必須加強(qiáng)傳染病疫情和突發(fā)公共事件的監(jiān)測和報告工作。受災(zāi)的各市（行署)衛(wèi)生局要認(rèn)真填寫“市（地)衛(wèi)生系統(tǒng)受災(zāi)和衛(wèi)生應(yīng)急情況統(tǒng)計報表”（見附件)，并于災(zāi)害發(fā)生后盡快填報，每周二匯總一次，報省衛(wèi)生廳衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（災(zāi)情平穩(wěn)一個月停止上報)。遭遇大災(zāi)情要實(shí)行疫情每日報告與零報告制度。

五、充分準(zhǔn)備，快速、有效地開展災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援

各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員、各醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍的自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，認(rèn)真做好自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障和物質(zhì)儲備工作。

根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)防病工作的需要，應(yīng)確保衛(wèi)生救援隊伍能及時派赴災(zāi)區(qū)開展工作，確保衛(wèi)生應(yīng)急物質(zhì)的迅速調(diào)撥和供給。災(zāi)區(qū)衛(wèi)生部門和各醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍要按照救災(zāi)防病相關(guān)預(yù)案和工作規(guī)范，全力做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治和各項衛(wèi)生防疫工作。災(zāi)區(qū)一旦發(fā)生鼠疫、霍亂、SARS、人感染高致病性禽流感等重大傳染病疫情或不明原因疾病暴發(fā)時，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門或醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍要立即上報，果斷處置，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延。

六、完善預(yù)案、組建隊伍，認(rèn)真落實(shí)洪澇等自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急措施

各級衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會印發(fā)的《黑龍江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《黑龍江省自然災(zāi)害救助應(yīng)急保障預(yù)案》等文件精神，并依據(jù)國家機(jī)關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步完善本地自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。重點(diǎn)抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急及其相關(guān)預(yù)案的制定、完善工作。預(yù)案要求部門職責(zé)明確，事件分級清楚、處置程序規(guī)范、保障措施到位，具有實(shí)際操作性。

各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極做好災(zāi)區(qū)傷、病人員的救治工作，要按照當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門的統(tǒng)一部署，組建洪澇等自然災(zāi)害醫(yī)療救治應(yīng)急隊伍。災(zāi)害發(fā)生后，醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍要及時趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，救治傷、病人員，并向?yàn)?zāi)區(qū)人民提供必要的醫(yī)療保障服務(wù)。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要積極預(yù)防并妥善處理各類自然災(zāi)害導(dǎo)致的次生突發(fā)公共衛(wèi)生事件；重點(diǎn)對災(zāi)民臨時集中居住點(diǎn)、水源及臨時廁所等環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格的消殺滅工作；及時妥善處理人畜尸體，對可疑病患者的排泄物、尸體等要進(jìn)行嚴(yán)格的消毒處理；根據(jù)實(shí)際情況，采取預(yù)防性應(yīng)急免疫接種或預(yù)防性給藥等措施。

七、重視宣教，發(fā)動群眾參與做好災(zāi)區(qū)公共衛(wèi)生工作

　　災(zāi)區(qū)衛(wèi)生部門要高度重視自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急的宣傳教育工作，采用多種形式，積極向社會公眾宣傳災(zāi)害期間的衛(wèi)生防病知識，提高公眾的傳染病防控意識和能力。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，搞好環(huán)境衛(wèi)生，防止病媒孳生。同時，要廣泛宣傳報導(dǎo)救災(zāi)防病工作情況和一線衛(wèi)生工作者的先進(jìn)事跡。

　 八、統(tǒng)籌規(guī)劃，快速恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力

　　災(zāi)區(qū)衛(wèi)生行政部門要迅速、準(zhǔn)確地評估當(dāng)?shù)匦l(wèi)生系統(tǒng)因?yàn)?zāi)受損情況，并及時報請當(dāng)?shù)卣�府將�?zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建工作納入當(dāng)?shù)貫?zāi)后恢復(fù)重建的統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先安排，以利盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和服務(wù)能力。

　　災(zāi)區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時總結(jié)救災(zāi)防病工作，不斷提高衛(wèi)生系統(tǒng)自然災(zāi)害防范水平和衛(wèi)生應(yīng)急能力。

附件：市（地)

二○○八年六月三十日

聯(lián) 系 人：衛(wèi)生廳衛(wèi)生應(yīng)急辦公室 徐淑賢、孫 雷

電話（傳真)：0451-85980551 

主題詞：衛(wèi)生 自然災(zāi)害 應(yīng)急 通知

共印40份

附件

填報單位蓋章      統(tǒng)計截止日期：2008年  月  日

衛(wèi)生部門受災(zāi)情況	衛(wèi)生應(yīng)急情況
死亡人數(shù)	受傷人數(shù)	受損醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)	損失總金額（萬元)	倒塌房屋	造成危房	損失藥物器械	損壞大型設(shè)備	派出醫(yī)療、 防疫隊	發(fā)放消殺滅藥械	救治傷病人數(shù)	消毒面積（