淮衛(wèi)辦〔2013〕64號(hào)
關(guān)于印發(fā)2013年全市衛(wèi)生工作要點(diǎn)的通知
鳳臺(tái)縣、各區(qū)衛(wèi)生局，局直各單位，各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：
根據(jù)全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神、全省衛(wèi)生工作要點(diǎn)和市委市政府重要工作部署，經(jīng)研究，制定了《2013年全市衛(wèi)生工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2013年3月12日
2013年全市衛(wèi)生工作要點(diǎn)
2013年衛(wèi)生工作總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體部署，以健全城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為目標(biāo)，鞏固完善新農(nóng)合制度、基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，以縣級(jí)公立醫(yī)院改革為重點(diǎn)，推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
一、深化公立醫(yī)院體制機(jī)制改革
1.全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。加大督查和指導(dǎo)力度，全面貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦〔2012〕98號(hào))，落實(shí)民生工程縣級(jí)公立醫(yī)院藥品零差率補(bǔ)助，完善縣級(jí)醫(yī)院管理體制、法人治理機(jī)制、藥品采購(gòu)機(jī)制和運(yùn)行補(bǔ)償機(jī)制，建立權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、激勵(lì)約束有效的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。鞏固深化城市醫(yī)院對(duì)口支援縣級(jí)醫(yī)院的長(zhǎng)期合作幫扶機(jī)制，加強(qiáng)以人才、技術(shù)、重點(diǎn)專(zhuān)科為核心的能力建設(shè)，構(gòu)建布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能完善、富有效率的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
2.加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)管理。嚴(yán)格按照《安徽省縣級(jí)公立醫(yī)院藥品（含高值醫(yī)用耗材)集中招標(biāo)采購(gòu)辦法》，根據(jù)全省統(tǒng)一安排，建立健全縣級(jí)公立醫(yī)院藥品和高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)機(jī)制。
3.進(jìn)一步推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。深入探索取消以藥補(bǔ)醫(yī)、降低醫(yī)藥費(fèi)用、建立多種渠道補(bǔ)償機(jī)制。建立分級(jí)診療和全科醫(yī)師制度。
4.繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)與管理。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)設(shè)置審批，并對(duì)已審批的醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐一復(fù)核、校驗(yàn)。開(kāi)展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)臨床路徑管理試點(diǎn)、預(yù)約診療和優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)等。廣泛開(kāi)展便民門(mén)診服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、縮短等候時(shí)間、簡(jiǎn)化就醫(yī)流程，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果互認(rèn)。加強(qiáng)院感管理工作，保障醫(yī)療質(zhì)量與安全。繼續(xù)開(kāi)展“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng)”，加大抗菌藥物臨床應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)治理力度，加強(qiáng)醫(yī)療美容服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療廢物集中處置工作的開(kāi)展，加強(qiáng)醫(yī)療廣告監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)患糾紛預(yù)防處置機(jī)制，及時(shí)有效處理醫(yī)療糾紛。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及人員管理與評(píng)價(jià)，全面開(kāi)展醫(yī)師和護(hù)士定期考核工作，進(jìn)一步健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系。加大無(wú)償獻(xiàn)血宣傳力度，健全完善無(wú)償獻(xiàn)血長(zhǎng)效機(jī)制，無(wú)償獻(xiàn)血量力爭(zhēng)比2012年增加3～5%。強(qiáng)化臨床用血監(jiān)管，保障血液產(chǎn)品及臨床用血安全。
5.支持發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。形成多元化辦醫(yī)格局。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本舉辦各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)范圍、醫(yī)院等級(jí)、服務(wù)人口數(shù)量等，合理配備大型醫(yī)用設(shè)備。引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)守法經(jīng)營(yíng)，提高非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理水平，培育和增強(qiáng)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任感。
二、鞏固發(fā)展基本醫(yī)療保障制度
1.進(jìn)一步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，進(jìn)一步提高人均籌資水平，達(dá)到340元。繼續(xù)穩(wěn)定參合率保持在95%以上。
2．開(kāi)展大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步提高大病住院報(bào)銷(xiāo)比例。對(duì)新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)后個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然超過(guò)1～2萬(wàn)元的大病患者再予適度補(bǔ)償。繼續(xù)完善兒童白血病等20種重大疾病醫(yī)療保障試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大重大疾病病種范圍。
3.繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)合支付方式改革。進(jìn)一步擴(kuò)大按病種付費(fèi)病種范圍和醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，推行住院總額預(yù)算管理，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，減輕病人負(fù)擔(dān)和基金支付壓力。
4.推進(jìn)跨省即時(shí)結(jié)報(bào)（異地結(jié)算)。積極與江浙滬、京廣漢等地聯(lián)系建立協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)跨省網(wǎng)絡(luò)互通、即時(shí)結(jié)報(bào)（異地結(jié)算)、聯(lián)防套保、控制費(fèi)用等措施。
三、鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新機(jī)制
1.鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《淮南市鞏固完善基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革實(shí)施意見(jiàn)》（淮府辦〔2011〕129號(hào))，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新機(jī)制，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和效率。繼續(xù)完善并落實(shí)村衛(wèi)生室、村醫(yī)補(bǔ)償政策以及村醫(yī)到齡退出養(yǎng)老補(bǔ)助政策，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍穩(wěn)定。不斷鞏固基層醫(yī)改成果。
2.鞏固基本藥物實(shí)施成果。積極組織開(kāi)展國(guó)家基本藥物制度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。探索建立在非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度的合理補(bǔ)償機(jī)制，有序擴(kuò)大基本藥物實(shí)施范圍，采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，逐步將非政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入到基本藥物的實(shí)施范圍，鼓勵(lì)公立醫(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先配備使用基本藥物。
3.加強(qiáng)基本藥物采購(gòu)和使用情況的監(jiān)測(cè)。充分發(fā)揮網(wǎng)上采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)藥品的品種、數(shù)量、價(jià)格、回款、使用和藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參與藥品集中采購(gòu)、配送等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。落實(shí)藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作，完善對(duì)基本藥品使用的全程監(jiān)管。
4.引導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員規(guī)范使用基本藥物。加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員基本藥物知識(shí)培訓(xùn)，保障臨床用藥合理、安全、有效、價(jià)廉。加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變用藥習(xí)慣，促進(jìn)臨床首選、合理使用基本藥物。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化
1.進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力和管理水平。進(jìn)一步健全疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、婦幼保健、應(yīng)急救治、采供血等專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)推行績(jī)效考核工作，不斷完善和提升公共衛(wèi)生服務(wù)功能和水平。
2.繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)市第一人民醫(yī)院二期工程、市二院病房大樓、市精神衛(wèi)生中心病房大樓。加大衛(wèi)生資源整合力度，移址新建市中醫(yī)院和市婦幼保健院，組建市職防院和市衛(wèi)生信息中心。積極推進(jìn)“中日友好腫瘤與康復(fù)中心”和山南新區(qū)“江淮心腦血管中心醫(yī)院”項(xiàng)目，盡快落地開(kāi)工。全面推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院規(guī)范化和能力建設(shè)。進(jìn)一步提升中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力。積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)評(píng)審，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建示范社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)中心活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，推廣全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵。推進(jìn)國(guó)家全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點(diǎn)。
3.扎實(shí)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)模式和方式的轉(zhuǎn)變，加大各級(jí)各類(lèi)人員培訓(xùn)力度，進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)督查，開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核，進(jìn)一步完善督導(dǎo)考核機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。
4.繼續(xù)做好重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。完成全市農(nóng)村婦女“兩癌”檢查任務(wù)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)和項(xiàng)目督導(dǎo)工作，全面提升檢查質(zhì)量；繼續(xù)做好農(nóng)村生育婦女補(bǔ)服葉酸、預(yù)防艾滋病母嬰傳播等項(xiàng)目。
5.切實(shí)提高項(xiàng)目管理水平。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理，不斷提高項(xiàng)目建設(shè)水平。督促如期完成已安排的中央預(yù)算內(nèi)投資衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮其應(yīng)有的效益。根據(jù)《安徽省衛(wèi)生項(xiàng)目資金監(jiān)測(cè)及通報(bào)工作制度》（衛(wèi)規(guī)財(cái)秘〔2011〕583號(hào))要求，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平，建立起覆蓋全市的項(xiàng)目資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。組織開(kāi)展衛(wèi)生項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金綜合督導(dǎo)檢查，確保項(xiàng)目規(guī)范執(zhí)行，資金使用安全。
6.加大婦幼保健和健康教育工作力度。大力推進(jìn)提高婦女兒童健康水平民生工程。全面實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，不斷提升婚檢質(zhì)量，婚檢率穩(wěn)定在80%以上；繼續(xù)做好縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和已建成機(jī)構(gòu)的管養(yǎng)工作；結(jié)合新農(nóng)合補(bǔ)助平臺(tái)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助；繼續(xù)實(shí)施“降消”項(xiàng)目。大力開(kāi)展健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)健康教育體系建設(shè)，鞏固創(chuàng)建無(wú)煙衛(wèi)生系統(tǒng)成果。
7.繼續(xù)深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。指導(dǎo)有關(guān)縣區(qū)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生區(qū)，指導(dǎo)創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生先進(jìn)單位；對(duì)新申報(bào)的市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、村、社區(qū)、先進(jìn)單位進(jìn)行考評(píng)；對(duì)命名屆滿的市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、村進(jìn)行復(fù)審。開(kāi)展病媒生物防治活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目，按照市委、市政府《關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的決定》要求，重點(diǎn)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村衛(wèi)生改廁工作。
五、做好重大疾病和突發(fā)事件防控工作
1.加強(qiáng)重大傳染病防控。全力推進(jìn)艾滋病病人、貧困結(jié)核病病人醫(yī)療救治民生工程，認(rèn)真貫徹省、市關(guān)于遏制與防治艾滋病十二五行動(dòng)計(jì)劃、結(jié)核病防治規(guī)劃（2011～2015)和消除瘧疾行動(dòng)計(jì)劃（2011～2020年)，確保完成既定年度考核驗(yàn)收目標(biāo)。落實(shí)各項(xiàng)防控措施，切實(shí)加強(qiáng)結(jié)核病、乙肝、瘧疾等重大傳染病防控工作。貫徹落實(shí)麻風(fēng)病、梅毒等防治規(guī)劃要求，完成性病、麻風(fēng)病年度防控目標(biāo)任務(wù)；規(guī)范做好手足口病、狂犬病防控，積極開(kāi)展流感、麻疹、流腦等呼吸道傳染病防控工作和霍亂等腸道傳染病防治工作。在確保接種工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持免疫規(guī)劃高水平的接種率，進(jìn)一步提高預(yù)防接種安全性和有效性，及時(shí)妥善處理預(yù)防接種異常反應(yīng)事件。加強(qiáng)麻疹、流感實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)消除麻疹目標(biāo)，有效控制免疫針對(duì)性傳染病。
2.積極推進(jìn)慢性病、地方病防治工作。深入開(kāi)展高血壓、糖尿病、重癥精神病、口腔衛(wèi)生、沿淮腫瘤等常見(jiàn)慢性病的防治工作，繼續(xù)開(kāi)展慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。認(rèn)真做好《精神衛(wèi)生法》宣傳貫徹工作，完善重性精神疾病防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)新標(biāo)準(zhǔn)碘鹽實(shí)施工作，以縣為單位保持消除碘缺乏病狀態(tài)。
3.加快推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。貫徹落實(shí)省、市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)文件精神，依法、科學(xué)、規(guī)范、有序處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，及時(shí)有效開(kāi)展突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援和衛(wèi)生應(yīng)急保障。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急綜合縣、區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、家庭等活動(dòng)，著力提高事件早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的能力。統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)市級(jí)緊急醫(yī)療救護(hù)基地和應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，完善指揮系統(tǒng)功能，完成視頻指揮平臺(tái)項(xiàng)目。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)，大力開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急大比武、大練兵以及培訓(xùn)演練，提高衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍快速反應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生救援和突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置能力，規(guī)范應(yīng)急信息員隊(duì)伍。全面開(kāi)展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)和衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施效果進(jìn)行考評(píng)。
六、大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展
1.繼續(xù)抓好中醫(yī)藥改革試點(diǎn)工作。深入貫徹落實(shí)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施，推進(jìn)縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院改革，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并逐步推廣農(nóng)村中醫(yī)藥縣鄉(xiāng)村一體化管理試點(diǎn)。
2.大力加強(qiáng)中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢(shì)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥“三名”、“三進(jìn)”和人才培養(yǎng)工程。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)專(zhuān)科專(zhuān)病建設(shè)，迎接“十二五”省級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)專(zhuān)科專(zhuān)病建設(shè)項(xiàng)目、中醫(yī)臨床學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)對(duì)象的中期評(píng)估，組織“十二五”市級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)專(zhuān)科專(zhuān)病建設(shè)項(xiàng)目、中醫(yī)臨床學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)對(duì)象的中期評(píng)估，配合省衛(wèi)生廳開(kāi)展安徽省名中醫(yī)評(píng)選和安徽省老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作。
3.組織實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。全面啟動(dòng)全市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，與各縣區(qū)簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科建設(shè)。
4.開(kāi)展中醫(yī)藥惠民行動(dòng)。組織和引導(dǎo)全市各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院更新服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)模式、提升服務(wù)能力、提高服務(wù)水平，推進(jìn)系列便民惠民措施，打造服務(wù)品牌，使人民群眾共享中醫(yī)藥改革與發(fā)展的成果。
七、全面加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)
1.加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的人才培養(yǎng)。積極落實(shí)省及市建立全科醫(yī)生制度相關(guān)政策措施，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)制度建立，建立和完善基層衛(wèi)生人才的培訓(xùn)管理機(jī)制，多渠道地培養(yǎng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員的在職教育，確保年內(nèi)全科醫(yī)生數(shù)量有所增加，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有1名全科醫(yī)生的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)到2015年城鄉(xiāng)每萬(wàn)居民有2名全科醫(yī)生的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
2.加快推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)步伐。健全完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)與管理，加強(qiáng)培訓(xùn)和考核，提高培訓(xùn)質(zhì)量，做好首批規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員的結(jié)業(yè)考試考核各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
3.探索建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)、穩(wěn)定人才的長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干醫(yī)師選拔工作。積極爭(zhēng)取出臺(tái)政策穩(wěn)定基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍，優(yōu)化醫(yī)師執(zhí)業(yè)環(huán)境。重點(diǎn)加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，探索建立基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)吸引、穩(wěn)定人才的長(zhǎng)效機(jī)制，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。繼續(xù)通過(guò)公開(kāi)招聘、定向培養(yǎng)、在職教育、崗位培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、對(duì)口支援等方式，充實(shí)提高基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍與素質(zhì)。針對(duì)村衛(wèi)生室醫(yī)療人員現(xiàn)狀，配合省衛(wèi)生廳開(kāi)展農(nóng)村醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)學(xué)歷教育試點(diǎn)工作。
4.實(shí)施衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)《安徽省中長(zhǎng)期衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年)》（皖衛(wèi)人〔2011〕46號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，積極做好人才引進(jìn)、培養(yǎng)等工作，為深化醫(yī)改提供人才支撐。改革衛(wèi)生職稱(chēng)評(píng)審工作，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范做好人才評(píng)價(jià)。進(jìn)一步注重對(duì)管理干部、公共衛(wèi)生、信息化建設(shè)等人才隊(duì)伍的培養(yǎng)培訓(xùn)。
5.加強(qiáng)高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)和臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)。組織開(kāi)展醫(yī)學(xué)重點(diǎn)人才培養(yǎng)工程，繼續(xù)做好學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及培養(yǎng)對(duì)象、學(xué)科帶頭人培養(yǎng)等工作。加強(qiáng)以能力建設(shè)為重點(diǎn)的臨床醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)。
八、扎實(shí)做好食品安全工作，加強(qiáng)和規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
1.強(qiáng)化食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)督查指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作有關(guān)文件精神，加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，有效整合各類(lèi)資源，提高監(jiān)管效能。加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管體系建設(shè)，開(kāi)展創(chuàng)建“食品安全示范街縣區(qū)”工作。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)及跟蹤評(píng)價(jià)，繼續(xù)做好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審查和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。完善市食品安全網(wǎng)站建設(shè)，組織開(kāi)展“食品安全宣傳周”等活動(dòng)，做好食品安全政策宣傳、知識(shí)普及培訓(xùn)工作。加強(qiáng)食品安全信息管理，提高信息管理水平和綜合利用效果。
2.組織開(kāi)展食品安全綜合治理，保障食品安全。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步做好市級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作。建立完善食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加強(qiáng)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)。加大食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)檢測(cè)能力培訓(xùn)，加快推進(jìn)食品檢測(cè)資源整合進(jìn)程。組織開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急處置能力。加大食品安全綜合治理整頓力度，以治理“違禁超限”、“假冒偽劣”和重點(diǎn)行業(yè)、品種為重點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)集中分段開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。提高食品安全應(yīng)急處置能力，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)食品安全事件。
3.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)�；就瓿煽h級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合國(guó)家重大疾病－衛(wèi)生監(jiān)督項(xiàng)目，組織實(shí)施省、市衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)項(xiàng)目；規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，貫徹全國(guó)、全省衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)規(guī)劃，落實(shí)首席衛(wèi)生監(jiān)督員、衛(wèi)生監(jiān)督緊缺人才以及基層復(fù)合型人才等培養(yǎng)工作。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督法治文化建設(shè)，開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。
4.指導(dǎo)規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法工作。落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，開(kāi)展衛(wèi)生執(zhí)法評(píng)議工作，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。加大對(duì)各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的稽查力度，明確衛(wèi)生執(zhí)法職責(zé)、提高行政執(zhí)法效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)和完善衛(wèi)生綜合執(zhí)法、執(zhí)法重心下移、隊(duì)伍管理和監(jiān)督稽查等相關(guān)配套制度建設(shè)，建立健全規(guī)范衛(wèi)生行政綜合執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。
5.推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格監(jiān)督管理。圍繞群眾關(guān)心、反映強(qiáng)烈的職業(yè)病危害、飲用水衛(wèi)生安全、醫(yī)療與血液安全、醫(yī)療廢物管理等突出問(wèn)題，加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，擴(kuò)大醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，進(jìn)一步規(guī)范放射診療防護(hù)工作。實(shí)施2013年國(guó)家飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)方案，加強(qiáng)公共場(chǎng)所、學(xué)校衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血等危害群眾生命和健康的違法行為。認(rèn)真做好大案要案的督查督辦。
九、加快推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)
1.推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院信息化建設(shè)。統(tǒng)一功能規(guī)范和信息標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺(tái)，新建或改造醫(yī)院業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，功能涵蓋電子病歷、臨床路徑、診療規(guī)范、藥品管理、醫(yī)藥價(jià)格管理、績(jī)效考核、綜合業(yè)務(wù)管理等；初步形成基于醫(yī)院信息平臺(tái)覆蓋所有業(yè)務(wù)和管理的一體化信息系統(tǒng)；搭建安全、高效的硬件基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境；通過(guò)平臺(tái)服務(wù)與三級(jí)衛(wèi)生綜合區(qū)域平臺(tái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)協(xié)同，并與財(cái)政、人社、物價(jià)、藥監(jiān)等部門(mén)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。
2.加快實(shí)施國(guó)家衛(wèi)生信息化建設(shè)試點(diǎn)工程，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)市級(jí)平臺(tái)與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，基于平臺(tái)部署整合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，形成縱向貫穿�。校h－鄉(xiāng)－村、橫向覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、藥品供應(yīng)和衛(wèi)生綜合管理等主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的衛(wèi)生信息化基本架構(gòu)，建設(shè)電子病歷和居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，依托衛(wèi)生信息專(zhuān)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)范圍內(nèi)跨區(qū)域跨機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通與信息共享。
3.全面推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目軟硬件招標(biāo)采購(gòu)，重點(diǎn)抓好縣級(jí)數(shù)據(jù)中心及縣域?qū)＞W(wǎng)建設(shè)，縣級(jí)綜合衛(wèi)生管理平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)及村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)的HIS與EMR部署應(yīng)用，完善本項(xiàng)目的省級(jí)管理平臺(tái)（項(xiàng)目管理系統(tǒng))建設(shè)，全面開(kāi)展各系統(tǒng)間聯(lián)網(wǎng)測(cè)試，組織實(shí)施項(xiàng)目成果驗(yàn)收，力爭(zhēng)基本完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
4.全面推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息平臺(tái)，全市各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一實(shí)施“安徽省基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息”，全面提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息化管理水平。
5.逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通的信息化網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療協(xié)同和跨區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)間檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)信息化技術(shù)支持，加強(qiáng)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診和遠(yuǎn)程會(huì)診技術(shù)支持，共享區(qū)域醫(yī)療資源。
6.加快居民健康卡推廣應(yīng)用。按照省衛(wèi)生廳統(tǒng)一部署，依托區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，選擇試點(diǎn)，開(kāi)展試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、全省通用、方便居民看病就醫(yī)和進(jìn)行個(gè)人健康管理的衛(wèi)生系統(tǒng)“一卡通”工程。
十、統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作
1.強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作。深入開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神宣傳教育活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，完善醫(yī)德考評(píng)制度，落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》。繼續(xù)深化治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，積極推進(jìn)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)問(wèn)題，加大查辦案件工作力度。
2.加強(qiáng)對(duì)口支援工作。進(jìn)一步開(kāi)拓衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ν饨涣髑�，繼續(xù)做好對(duì)口支援等工作。
3.做好法制工作。推進(jìn)衛(wèi)生法制建設(shè)，組織開(kāi)展“六五”普法工作，繼續(xù)抓好依法行政和衛(wèi)生行政審批，開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范單位活動(dòng)。進(jìn)一步做好衛(wèi)生系統(tǒng)信息公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)、院務(wù)公開(kāi)等工作。
4.加強(qiáng)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)和宣傳工作。加強(qiáng)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作，完善醫(yī)改監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。圍繞醫(yī)改等工作重點(diǎn)，加大衛(wèi)生新聞宣傳工作力度，正確引導(dǎo)輿論，創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
5.加強(qiáng)衛(wèi)生信訪、維穩(wěn)、綜治工作。完善衛(wèi)生系統(tǒng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，集中力量依法化解衛(wèi)生信訪積案。切實(shí)做好老干部工作。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。做好重大會(huì)議、重要活動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生保障服務(wù)。
