不久前，國家藥監(jiān)局、衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局聯(lián)合發(fā)文，要求對中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等諸多環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。近期，鄭州市藥監(jiān)局名為“獵
豹”的專項行動開始深究細查各縣市企業(yè)的中藥生產(chǎn)。與民眾休戚相關的中藥飲片存在什么問題？記者進行了調查。
非法加工、炮制中藥飲片行為成為中藥質量下滑、秩序混亂的重要原因。
中藥飲片臨床超標使用，卻達不到有效劑量
“藥要自己煎不能代煎，藥液要在規(guī)定時間內服用，必須到指定的藥房拿藥�！彼哪陙恚嗅t(yī)徐大夫一直這么固執(zhí)地囑咐65歲的病人陳老太，他說，他對那家店的藥放心一些。
四年前，陳老太被診斷患晚期
肝硬化，在徐大夫每周一方的調理下，老太太至今病情穩(wěn)定。
變化源自不久前，徐大夫體力不支病倒，不敢停藥的陳老太找到了另一黃姓老中醫(yī)。黃大夫倒沒挑剔藥房，但同樣的病癥，他的藥方卻多出10味藥。黃大夫解釋：現(xiàn)在的中藥質量大多都不行，加
大藥量是為了保證藥效。
河南省某中醫(yī)院一位醫(yī)生告訴記者，凡自己家人用藥，他都親自到熟悉的藥店一樣一樣拿，他的中藥配伍也會比過去多幾味或多些劑量。該醫(yī)生稱：他不太敢從自家醫(yī)院拿藥，怕藥“不靈”，藥房不少飲片是那些不具備炮制和加工資質的藥材商行提供的。
記者調查發(fā)現(xiàn)：近五年來，因擔心“藥不靈”而開具大處方的現(xiàn)象在業(yè)界很常見。中藥質量下降導致療效降低已成中醫(yī)臨床醫(yī)生的共同隱憂，不少醫(yī)生開具處方時都或多或少加大藥量和品種。
中國中醫(yī)研究院中藥研究所曾收集了全國18個省市21家醫(yī)院43萬張內服湯劑處方，分析發(fā)現(xiàn)，應用頻率較高的300味中藥飲片中，超過規(guī)定用量的有155味。
解放軍302醫(yī)院中藥研究所所長肖小河認為，即使已普遍超過規(guī)定用量，目前飲片臨床常用量遠沒有達到有效劑量。
一些不良反應，或由飲片質量不高引起
河南中醫(yī)藥研究院中藥研究所所長、碩士生導師王軍說：加大用量是提高中醫(yī)藥臨床療效的一種應急辦法，但臨床上常會遇到一些不明原因的不良反應。單從醫(yī)理、藥效上分析，很難找到原因，問題也許就出在中藥飲片質量上。
鄭州市藥監(jiān)局藥品流通處處長裴廣戰(zhàn)告訴記者，中藥市場由三大部分構成：藥材、飲片、中成藥。按照《中國藥典》定義，中藥材是中藥飲片的生產(chǎn)原料，中藥飲片是中成藥的生產(chǎn)原料。依據(jù)中醫(yī)藥理論，中藥材經(jīng)過炮制、加工后變成中藥飲片，只有中藥飲片才能直接用于煎制湯藥，中藥飲片處于中心地位。其種類有根莖、全草、葉、皮、動物等16大類5000多種�！叭藗內粘{醫(yī)生處方到藥房抓取的正是中藥飲片，而非藥材。二者在來源、性狀、鑒別方式上雖有雷同之處，但未經(jīng)依法凈制處理的原藥材只是農(nóng)副產(chǎn)品，藥監(jiān)部門對中藥飲片一律按藥品進行嚴格管理�！�
據(jù)介紹，原藥材和中藥飲片可混搭銷售的市場，稱為中藥材市場。我國有安徽亳州、河北安國、廣西玉林等10大中藥材市場，其中安國和亳州是國內最集中、材料和藥品最全的中藥材集散地。我省兩大集散地分別在禹州和輝縣百泉，而其他地區(qū)則比較分散。
種植、加工等多環(huán)節(jié)直接影響飲片質量
品種退化、農(nóng)殘超標、以次充好，中藥飲片質量被詬病由來已久。連日來，我省兩級藥監(jiān)部門幾位工作人員均告訴記者：中藥飲片質量低下集中暴露至少始于上世紀80年代，種植栽培、加工炮制、管理等方面的多種因素在影響著中藥飲片質量。
據(jù)介紹：我國目前中藥材的種植和栽培分為三大類：一是經(jīng)過國家認證的中藥材種植基地，二是中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)自己的藥材種植農(nóng)場，三是民間自發(fā)種植者。但是，基地和農(nóng)場出來的優(yōu)質藥材數(shù)量稀少，80%以上的市場需求靠民間種植維系。
現(xiàn)實中，大多中藥材種植者是從其他種植業(yè)轉行而來，沿用傳統(tǒng)的、單一品種的平面方式種植中藥材。更有一些生產(chǎn)者不具備技術條件，不清楚藥材的生長環(huán)境和采集周期，不分時節(jié)亂加采集，還有的在栽培中大量使用農(nóng)藥、化肥，導致藥材品質降低甚至改變。
目前市場藥材產(chǎn)地混亂，當年緊缺的藥材，次年就會出現(xiàn)泛濫，藥材質量無從保證，售價也像股票一樣起伏不定，還有熱錢炒作使眾多中藥材和中藥飲片價格飛漲。
3月8日，禹州藥商楊侑才（化名)告訴記者：2010年以來中藥材價格高幅增長，全國市場537種中藥材84%漲價，
太子參一年漲幅達到353%。2011年春節(jié)過后，
板藍根、
黃連、
黃芪、
黨參等常用藥價格便居高不下。“因產(chǎn)地、生產(chǎn)年限、等級不同，外行看來差不多的價格會相差100多倍�！�
市場暗藏小作坊，炮制各色“
西洋參”
按照《藥品管理法》第10條第2款規(guī)定，中藥飲片必須按照國家藥品標準或地方規(guī)范炮制。
所謂依法炮制，就是根據(jù)不同藥品、不同用途、不同要求依照藥典制作，真正使其達到消除毒副作用，增進療效，改變藥物性能的作用。國家相關規(guī)定顯示，只有具備生產(chǎn)資質的專業(yè)中藥飲片企業(yè)才能加工和炮制中藥飲片。現(xiàn)實中，有資質者全國不足300家，我省剛剛超過20家。
連日來，記者探訪禹州等地的中藥市場發(fā)現(xiàn)：市場內商鋪中藥材和中藥飲片混搭經(jīng)營，一些不具資質的藥材鋪在就地炮制加工藥材。據(jù)知情人透露，禹州中藥市場內500多家商鋪，持有完整合法證照者為300多家。
在省內某地另一家中藥市場，該市場內存在不少把中藥材加工成飲片的私人小作坊，無需檢驗也能行銷各地。藥鋪門外晾曬著黨參、
山楂等，這些將直接用于煎制的飲片滿是塵土和污物。一處被厚塑料布圍起的簡易作坊里，兩個年輕人正在煙霧彌漫的大鐵鍋里翻炒著山楂和
山藥。外面，一家藥材商行的一輛面包車正等著裝貨。
在該市場內，至少三家規(guī)模不小的作坊里響著隆隆的馬達聲。一個女老板說：正磨制的20味中藥藥粉能根治
糖尿病。在另一家店鋪門外則貼著醒目的廣告，聲稱“承接各種貼牌中藥飲片”。
在一家頗具規(guī)模的商鋪內，三個人正用印有“精制中藥飲片”的塑料袋包裝價格190元～990元不等的西洋參，產(chǎn)地標的是加拿大，包裝袋上貼有產(chǎn)地、重量、規(guī)格的標簽。店主指著一公斤380元的西洋參說：醫(yī)院和藥房賣價是1500多元。
一些醫(yī)院違規(guī)直接從藥材市場進貨
國家規(guī)定，醫(yī)院和藥房只能從具有中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營（加工炮制)資質的藥企進藥，這樣才能保證藥品質量。記者連續(xù)一周暗訪多家公立、民營中醫(yī)院及私人中醫(yī)診所發(fā)現(xiàn)，中藥飲片銷量很大，一些公立醫(yī)院管理較為規(guī)范，但品種常常不全，而為了降低成本，一些醫(yī)院或診所直接從中藥材市場進貨。
省內某市一名藥鋪老板說，除了給市區(qū)近10家頗具規(guī)模的民營醫(yī)院長期供貨外，周邊多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院也是他的客戶。他還給一些在社區(qū)中行醫(yī)、自稱持有祖?zhèn)髅胤降娜怂拓�。在該藥鋪，記者見到，裝有藥材和中藥飲片的麻袋就在地上到處堆積著，老板自稱擁有2000多種藥材。
事實上，國家有關部門早已看到了隱藏在中藥飲片行業(yè)后的巨大風險，對中藥飲片行業(yè)存在的諸多問題也進行過整頓，但收效甚微，中藥飲片的“死結”究竟在哪兒？
飲片質量低下是全國通病
有數(shù)據(jù)顯示，除中國外，全球目前有160個國家和地區(qū)在使用中藥和針灸，有5萬個中醫(yī)醫(yī)療機構。難以想象的供需差異，催生著中藥價格飛漲，造假現(xiàn)象也不時抬頭。
國家藥監(jiān)局藥品質量公告顯示，中藥飲片不合格率一直高于西藥和中成藥。藥品稽查查出的案件中，48%涉及中藥飲片。
禹州藥商楊侑才（化名)受訪時稱，中藥飲片加工環(huán)節(jié)摻假是潛規(guī)則，造假飲片集中在常用藥和名貴藥兩塊，比如
全蝎中摻鹽、
山茱萸摻果核，白參造假西洋參，用僵蟲造假
冬蟲夏草。
3月9日，在省內一家中藥材市場內，一位藥商指著陳列架上12種大小不一的云南產(chǎn)
三七說，光看個頭從190元到990元共有12種價格，想真正細分其品質和藥效，“恐怕博士畢業(yè)也不行”。“一袋70元一斤的三七粉，里面完全就是葉子和須磨成的粉末。10年前蟲草全國一年才產(chǎn)100多噸，現(xiàn)在一年只產(chǎn)5噸左右。你說，現(xiàn)在市場上流通的超過5噸以外的蟲草是真是假？”他說。
據(jù)了解，多年來，藥監(jiān)部門多次清理整頓中藥飲片市場，但奏效不大，中藥飲片從加工、批發(fā)、分銷早已形成利益鏈。
一組最新數(shù)據(jù)顯示，中藥飲片質量低下是全國通病，江蘇省不合格率為30.59%，甘肅省不合格率為55.4%，天津市為2.2%，北京去年公布的中藥飲片合格率是80%。
炮制技術標準至今仍不統(tǒng)一
河南本草國藥館董事長宮沛霖在受訪時稱，中藥是典型的一分價錢一分貨，他認為亂就亂在沒有一套統(tǒng)一的中藥飲片炮制技術標準，再就是政府多頭管理導致責任界定模糊。
中國中醫(yī)研究院博士生導師、中藥復方新藥開發(fā)國家工程研究中心常務副主任葉祖光曾公開說，“九五”期間我國就已開展中藥飲片標準化研究，但至今沒有一套完整的中藥飲片標準化體系出臺。
記者從河南省藥監(jiān)局得知，目前處理中藥飲片問題，主要依據(jù)的是《藥品管理法》，尚無針對中藥飲片的具體管理辦法。國內有《中國藥典》、《全國中藥炮制規(guī)范》和省、自治區(qū)、直轄市地方炮制規(guī)范三級標準，河南也有自己的《河南省中藥飲片炮制規(guī)范》。但現(xiàn)實中，各地炮制標準嚴重不統(tǒng)一，缺乏約束力和權威性。相同藥材有多種炮制方法，在生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗上沒有明確規(guī)定，操作性不強。各地中藥飲片的切制方法繁多操作也混亂，即便同一品種操作方法和浸泡時間也不相同，切片厚度超標。有些地方對該炮制的藥不炮制，甚至使用原藥生熟不分，隨意更改輔料改變片型規(guī)格，更有不少有毒有害物質含量超標的原藥材，隨著加工炮制成中藥飲片，被大量應用于臨床。
GMP認證任重道遠，獲認企業(yè)生存艱難
事實上，國家有關部門早已看到了隱藏在中藥飲片行業(yè)背后的巨大風險，對種種問題也進行過整頓。首先，國家推行飲片企業(yè)GMP認證，所有飲片均要按GMP標準生產(chǎn)。其次，強化中藥飲片包裝管理，飲片包裝必須標注藥品原產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品批號、生產(chǎn)日期等。但事實上，真正做到這兩點的飲片企業(yè)，在市場無序競爭中卻活得很艱難。
記者探訪鄭州一家藥業(yè)公司發(fā)現(xiàn)，這家公司的原料選材全是道地藥材，分揀、查驗一律用光譜儀器，從車間凈制、切制、蒸制、制炭等加工質監(jiān)到入庫貯藏，均為現(xiàn)代化模式。但是，這樣嚴格按操作流程生產(chǎn)出來的中藥飲片，卻只有省人民醫(yī)院和省中醫(yī)藥研究院等少數(shù)重量級醫(yī)療和科研機構在用。
記者調查發(fā)現(xiàn)，中藥飲片消費，醫(yī)院占60%以上，但除非個別名貴藥材，醫(yī)院很少愿意向正規(guī)中藥飲片廠進貨，他們更青睞中藥材市場里的廉價藥材。而從家庭作坊里流出的“貼牌”飲片，以低價的優(yōu)勢把持著市場。一些飲片廠自己無力搞飲片生產(chǎn)、加工、炮制，便從農(nóng)民手中收購飲片成品或半成品，分包裝、貼標簽再賣出去。
國家藥監(jiān)局在2004年起對中藥飲片實施GMP認證，要求所有生產(chǎn)企業(yè)自2008年1月1日起必須在符合GMP的條件下生產(chǎn)，6年過去了，國家藥監(jiān)局認證中心數(shù)據(jù)顯示：全國1100多家中藥飲片企業(yè)，只有256家通過了GMP認證，我省共有20家獲得了認證，鄭州地區(qū)有3家。
醫(yī)院鑒別手段落后，消費者認識多誤區(qū)
按照新修訂的2010版《中國藥典》規(guī)定的飲片標準，很多中藥飲片根本達不到，而2010版的藥典還只是基本標準。依照《藥品管理法》，達不到藥典標準的中藥飲片就應被列入假藥或偽劣藥。事實上，中藥飲片是個“例外”。
一位臨床醫(yī)生說，目前醫(yī)院鑒別中藥質量仍是憑借眼看、手摸、口嘗、光照等傳統(tǒng)方式，顯微鑒別等先進技術并未普及，很難絕對控制假、劣飲片混入藥房。記者看到，這位醫(yī)生所在醫(yī)院的多張?zhí)幏剿杏盟幍钠贩N數(shù)基本都是18甚至20味，而傳統(tǒng)典籍里列的藥一般就5～6味。“由于飲片質量普遍下降，單味藥加大劑量、同類藥反復使用在處方里司空見慣，其實這很危險，中藥也會有不良反應�！彼f。
該醫(yī)生表示，中藥使用不當會損害人的血液系統(tǒng)和神經(jīng)系統(tǒng)，也有致畸胎、致突變和致癌作用，還會造成肝腎功能衰竭。
記者在調查中還發(fā)現(xiàn)，很多人認為中藥飲片不管放置多長時間都是有效的。
“這也是誤解。中藥飲片沒有霉變、蟲蛀和變質并不意味著還有藥效。目前國家沒有明確規(guī)定中藥飲片的有效期，一般醫(yī)院、藥店都沒標注有效期。中藥飲片存放時間過長，和過期西藥一樣，外觀沒有變化但藥效已經(jīng)降低�！编嵵菔兴幈O(jiān)局安監(jiān)處白旺說。
據(jù)了解，
當歸、
枸杞等時間一長會“走油”，
薄荷、
藿香、紫蘇放久后香氣會揮發(fā)，影響藥效；
人參存放1年，有效成分丟失20%～30%；
大黃存放5年后藥用價值全部喪失……
一些地方嘗試“阻斷療法”治亂
令人憂心忡忡的飲片質量，暴露了管理成效的不理想。一位業(yè)內人士感嘆：中藥飲片是“絕癥”。他說：中藥材種植很隨意，基本無規(guī)范可言，飲片質量不可控。盡管國家在推行中藥材GAP基地，但既非強制，也沒給基地產(chǎn)品任何保護政策；中藥飲片標準很難統(tǒng)一，《中國藥典》中明確炮制標準的藥材僅占全部藥材的2.7%；國家一再禁止藥材市場和集貿(mào)市場銷售飲片，但衛(wèi)生部又公布了60多種既是藥品又是食品的兩用品種，一些藥材和飲片在執(zhí)法時界定太難。
剛剛結束的全國兩會，醫(yī)藥界的幾位代表和委員公開表達了國家產(chǎn)業(yè)政策制約中藥發(fā)展的憂慮，老百姓大藥房董事長謝子龍和葵花藥業(yè)董事長關彥斌先后呼吁，提高藥品檢驗標準，增加檢驗項目，能定量檢驗的全都定量檢驗，然后放開價格，實行優(yōu)質優(yōu)價。
此外，中藥材市場分屬農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、中醫(yī)藥管理等多部門監(jiān)管，僅靠運動式、堵窟窿式的行動難以治本。
在此情況下，一些地方正在嘗試使用一些特殊的辦法改善現(xiàn)狀。前不久，上海出臺文件要求醫(yī)療機構和藥店一律購進本地產(chǎn)中藥飲片，不允許外地飲片進入上海臨床。
對此，在中藥行業(yè)從業(yè)多年的鄭州同盛藥業(yè)董事長陳德勝說，這種政策帶有濃郁地方保護色彩，但是在一定時間內能對局部市場產(chǎn)生一種自救式凈化，這種“阻斷式療法”的出臺，也是沒辦法的辦法。
采訪中記者獲知，早在去年年初，省政府就發(fā)文要求各省轄市和政府各部門扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，只是后來未見有相關職能部門具體跟進。
記者：何暉 李康
來源：大河報
－－－－－－－－－－－中藥飲片市場怎么一個“亂”字得了！
－－－－－－－－－－－該管的不管，不該管的卻是要管，政府也是無利不起早
－－－－－－－－－－－中醫(yī)藥的發(fā)展真是堪憂，沒有好的療效，沒有好的規(guī)范，沒有良心，中醫(yī)難道只能停留在理論上嗎
