創(chuàng)新運行機制，完善保障制度
鞏固基本藥物制度和基層綜合改革成果
市衛(wèi)生局局長馬守玉在全市衛(wèi)生工作會議上明確提出了2014年全市衛(wèi)生工作總體思路。他說，新醫(yī)改全面啟動五年來，既取得了諸多經(jīng)驗，打造了諸多“亮點”，但也面臨著“短板”和“瓶頸”制約，一些工作出現(xiàn)了反彈跡象�！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。2014年全市衛(wèi)生系統(tǒng)要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會《決定》，以習(xí)近平總書記系列重要講話及視察山東重要講話精神為指引，在系統(tǒng)調(diào)研、評估、分析全市醫(yī)改工作的基礎(chǔ)上，進一步突出科學(xué)發(fā)展這個主題，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持衛(wèi)生事業(yè)的公益性，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村和基層為重點、中西醫(yī)并重、依靠科技與人才方針，堅持文化引領(lǐng)、項目拉動、高鐵帶動、學(xué)科人才推動“四大戰(zhàn)略”，�；�，強基層，建機制，突出重點，攻堅克難，以更大智慧推動深化醫(yī)改工作實現(xiàn)新突破。
他強調(diào)，要創(chuàng)新保障和運行機制，鞏固基本藥物制度和基層綜合改革成果。要全面貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于鞏固和完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》，研究制定配套政策，鞏固基層綜合改革成果。
一是擴大基本藥物制度實施范圍。逐步將符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃且已承擔(dān)基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)職能的公立醫(yī)院、非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和省統(tǒng)一規(guī)劃外村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實施范圍，同步落實政府購買服務(wù)等扶持政策。
二是實行基本藥物集中采購。支持現(xiàn)代醫(yī)藥物流企業(yè)完善配送網(wǎng)絡(luò)，提高配送效率，滿足群眾用藥需求。
三是組織開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年”活動。按照省標(biāo)準(zhǔn)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件“達標(biāo)”、軟件“升級”，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須通過市級審核后方可報請省級認定。要引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)回歸定位，增加公共衛(wèi)生服務(wù)比重，不斷提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，方便群眾“小病在基層”。逐步推行鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)和家庭醫(yī)生服務(wù)，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)成為城鄉(xiāng)居民看病就醫(yī)的首選。
四是加強基層人才隊伍建設(shè)。按照待遇從優(yōu)、績效科學(xué)、合理流動、獲得尊重原則，引導(dǎo)優(yōu)秀人才向基層流動。通過規(guī)范化培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘和設(shè)置特崗等方式，加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。
五是全面落實鄉(xiāng)醫(yī)政策。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生配置標(biāo)準(zhǔn)，健全鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入、退出機制，加強市統(tǒng)一規(guī)劃的村衛(wèi)生室管理，探索鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理新模式，鼓勵各區(qū)（市)采取多種形式建立鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險和風(fēng)險防范機制。
（宣傳科)
