朝陽區(qū)衛(wèi)生局
2013年深化民主評議基層單位（服務(wù)窗口)
工作實(shí)施方案
各直屬單位、機(jī)關(guān)各科室：
為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《朝陽區(qū)2013年深化民主評議基層站所（服務(wù)窗口)工作實(shí)施方案》（朝糾發(fā)〔2013〕1號)要求，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以加強(qiáng)和改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)、密切聯(lián)系群眾為主線，緊緊圍繞與民生密切相關(guān)的工作領(lǐng)域和區(qū)委區(qū)政府及衛(wèi)生局2013年中心工作，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，糾建并舉”方針，以推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為主要內(nèi)容，發(fā)揮基層群眾的監(jiān)督作用，在2012年開展民主評議的工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出評議重點(diǎn)、深化評議內(nèi)容、完善評議機(jī)制、增強(qiáng)評議效果，推進(jìn)基層站所（服務(wù)窗口)服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效、辦事更加公道守信，不斷提升服務(wù)水平和群眾滿意度。
二、民主評議的對象和內(nèi)容
㈠評議范圍和對象
一是局機(jī)關(guān)及各直屬公共衛(wèi)生及醫(yī)療單位直接面向群眾的服務(wù)窗口；二是局機(jī)關(guān)及各直屬基層單位對外公布的熱線服務(wù)電話。
㈡評議內(nèi)容
一是辦事公開。明確辦事依據(jù)、規(guī)范辦事程序，及時公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。
二是依法辦事。正確履行職責(zé)，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，無亂收費(fèi)和強(qiáng)制服務(wù)等問題。
三是服務(wù)態(tài)度。服務(wù)態(tài)度端正，便民利民措施落實(shí)，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良，無“門難進(jìn)、臉難看、話難聽”等問題。
四是工作效率。辦事嚴(yán)格遵守時限，高效快捷，無推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下等問題。
五是清政廉潔。辦事公道守信，紀(jì)律規(guī)章嚴(yán)明，監(jiān)督機(jī)制健全，無徇私舞弊、以權(quán)謀私、吃拿卡要等問題。
三、民主評議的方法和工作步驟
民主評議工作實(shí)行統(tǒng)一部署、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的方法，與目標(biāo)管理雙百考核工作有機(jī)結(jié)合，同步推進(jìn)。主要采取以下工作步驟：
㈠動員部署（7月下旬)
1、衛(wèi)生局制定民主評議工作實(shí)施方案，確定評議范圍、對象、內(nèi)容和目標(biāo)，對本系統(tǒng)2013年度評議工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，并在衛(wèi)生局網(wǎng)站進(jìn)行公開。組建民主評議督導(dǎo)組并進(jìn)行工作培訓(xùn)。
2、各直屬基層單位要根據(jù)本實(shí)施方案，研究制定本單位的評議工作方案，并及時召開動員會進(jìn)行安排部署。
㈡自查自糾、督導(dǎo)評議（7月至8月)
1、征求意見，查找問題。各單位要按照局統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真組織實(shí)施民主評議工作。采取座談會、議事會、對話會、公開述職、問卷調(diào)查等形式，直接與群眾溝通交流，聽取群眾意見建議，認(rèn)真查找政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)存在問題和不足，主動開展自查自糾，并有針對性的制定整改計(jì)劃。請各單位于8月25日前將《2013年朝陽區(qū)民主評議基層站所自查自評問題整改落實(shí)情況匯總表》（見附件1)上報局紀(jì)委監(jiān)察科。
2、完善、公開服務(wù)承諾�；鶎痈鲉挝弧C(jī)關(guān)各科室要圍繞執(zhí)法規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，從工作職能、執(zhí)法和服務(wù)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方式等方面進(jìn)一步修訂完善服務(wù)承諾，并于8月20日前通過本單位網(wǎng)站、門診或辦事大廳、政務(wù)公開欄等媒介進(jìn)行公開�；緝�(nèi)容包括：單位（部門)職能、服務(wù)事項(xiàng)及范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、監(jiān)督方式等。
3、衛(wèi)生系統(tǒng)政府特約工作人員作為民主評議員，通過實(shí)地調(diào)研、聽取工作介紹、明察暗訪等形式，了解衛(wèi)生局及基層單位開展專項(xiàng)治理、加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和不足，并收集群眾對被評議單位的意見和建議。
㈢公開評議（8月至9月)
衛(wèi)生局將結(jié)合雙百考核評議組進(jìn)駐工作，組織召開公開評議會，邀請部分機(jī)關(guān)科室科長、主任、基層單位領(lǐng)導(dǎo)、評議督導(dǎo)組、評議代表參加，對被評單位的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行面對面評議。
㈣整改落實(shí)（9月至10月)
區(qū)糾風(fēng)辦繼續(xù)組織雙百考核評議組對我局開展評議工作情況、公開服務(wù)承諾情況、自查發(fā)現(xiàn)問題和整改落實(shí)情況以及對基層單位評議工作督促、指導(dǎo)情況進(jìn)行全程評議和督導(dǎo)，并立足于邊評邊改，對評議中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題，通過《朝陽區(qū)民主評議政風(fēng)行風(fēng)問題查訪登記表》（見附件2)形式隨時進(jìn)行反饋，并對整改實(shí)際效果進(jìn)行回訪調(diào)查。
㈤綜合測評（10月至11月)
1、10月份，衛(wèi)生局將結(jié)合區(qū)糾風(fēng)辦統(tǒng)一制定下發(fā)的問卷，組織人大代表、政協(xié)委員以及社區(qū)（村民)代表、服務(wù)對象對各單位開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行問卷調(diào)查，并匯總相關(guān)數(shù)據(jù)通過區(qū)政府、衛(wèi)生局網(wǎng)站公開。屆時將邀請區(qū)糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)參加部分單位測評活動。
2、11月中旬，區(qū)糾風(fēng)辦結(jié)合雙百考核年度檢查互查互評會，組織雙百考核評議組整體反饋各單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)評議情況及民主評議督導(dǎo)情況。對于存在的問題，各單位要作為掛賬項(xiàng)目，研究制定整改措施，認(rèn)真加以解決。
3、衛(wèi)生局將根據(jù)測評結(jié)果和對重點(diǎn)問題整改情況，對各單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況做出綜合評價。評議結(jié)果將納入各單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考核的重要內(nèi)容。
四、工作要求
㈠提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各單位、各部門要充分認(rèn)識民主評議基層單位工作的重要性和必要性，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”原則，健全黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、廣大群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，將政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)融入業(yè)務(wù)管理之中，切實(shí)做好計(jì)劃、部署、組織協(xié)調(diào)及落實(shí)工作。
㈡突出重點(diǎn)，以評促改
結(jié)合我區(qū)2013年工作任務(wù)部署，要將堅(jiān)決維護(hù)群眾切身利益作為評議工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。2013年，衛(wèi)生局將糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)等方面的不正之風(fēng)納入評議范圍和內(nèi)容，確保專項(xiàng)治理任務(wù)得到落實(shí)；各單位以求真務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)持把“邊評邊改”貫穿于評議活動的始終，努力在及時解決問題上下功夫。對評議組反映的問題，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，立即予以糾正；不能立即解決的要及時向評議組說明情況，制定明確計(jì)劃，限期整改。
㈢強(qiáng)化督查，促進(jìn)落實(shí)
衛(wèi)生局紀(jì)委具體負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)工作，通過召開匯報會、編發(fā)簡報等形式，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，并組織綜合評議組加大工作督導(dǎo)力度。
㈣廣泛發(fā)動群眾參與
各單位要不斷完善群眾評判機(jī)制，堅(jiān)持政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)依靠群眾參與原則，把群眾滿意不滿意作為衡量政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。評議工作中，要拓寬群眾參與的渠道，通過設(shè)立意見箱、走訪群眾、問卷調(diào)查、公開述職等形式，多渠道、全方位聽取群眾意見，自覺接受評議和監(jiān)督。
㈤嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)定
要嚴(yán)肅評議工作紀(jì)律，嚴(yán)禁評議工作人員接受被評單位的禮物和宴請；嚴(yán)禁以任何形式影響和更改評議結(jié)果；對于違反上述評議紀(jì)律的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決維護(hù)評議工作的嚴(yán)肅性和公正性。
附件：
1.2013年朝陽區(qū)衛(wèi)生局民主評議基層單位自查自評問題整
改落實(shí)情況匯總表
2.朝陽區(qū)衛(wèi)生局民主評議政風(fēng)行風(fēng)問題查訪登記表
二〇一三年七月二十五日
