各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
為全面貫徹落實區(qū)、州衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨糾風(fēng)工作會議精神，結(jié)合市紀委會議工作安排，扎實推進我市衛(wèi)生系統(tǒng)糾風(fēng)工作，切實做到以教育為先導(dǎo)，與治理商業(yè)賄賂工作、深化醫(yī)改工作，特別是公立醫(yī)院改革、基本藥物制度建設(shè)等重點任務(wù)有機結(jié)合，著力解決群眾反映強烈的突出問題，強化源頭治理�，F(xiàn)對今年糾風(fēng)工作安排如下：
一、總體要求
2011年的糾風(fēng)工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的要求，堅持標本兼治、綜合治理、糾建并舉、注重預(yù)防的方針，以“強化宣傳教育、促進依法行政、積極整改塑形、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提高工作效率、提升服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為目標，進一步加強部門和行業(yè)特別是干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，不斷深化民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，堅決糾正損害群眾利益的行為，鞏固已開展的專項治理成果，確保新的專項治理取得階段性成效。
二、主要工作
（一)進一步健全完善糾風(fēng)工作責(zé)任制。各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子要認真落實衛(wèi)生部《關(guān)于進一步加強和完善衛(wèi)生糾風(fēng)工作責(zé)任制的意見》，對本單位的糾風(fēng)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；行政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人是糾風(fēng)工作的第一責(zé)任人，要親自抓；行政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工，對分管職責(zé)范圍內(nèi)的糾風(fēng)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各業(yè)務(wù)職能科室主要負責(zé)人負責(zé)抓好本科室業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)的糾風(fēng)工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的糾風(fēng)工作負直接責(zé)任。
（二)堅決糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作。督促醫(yī)療機構(gòu)認真落實醫(yī)療衛(wèi)生體制改革各項措施。積極促進建立覆蓋城鄉(xiāng)的職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，完善醫(yī)保結(jié)算辦法。加強用藥、收費行為的監(jiān)管，規(guī)范診療服務(wù)行為，切實降低群眾看病用藥費用。進一步完善住院費用“一日清單制”和醫(yī)療收費、藥品價格公示及查詢等制度，逐步從根本上解決群眾看病難、看病貴問題。認真實行院務(wù)公開，建立廉政檔案，堅決糾正和查處亂加價、亂收費和開單提成等違規(guī)違紀行為，嚴懲醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)。執(zhí)行網(wǎng)上藥品集中采購，嚴肅查處收取藥品、器械回扣等賄賂案件。
（三)認真落實醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度。要進一步細化工作指標和考核標準，將醫(yī)德考評與醫(yī)師定期考核、崗位聘用、績效工資、晉職晉級、評先評優(yōu)等直接掛鉤，建立有效的激勵和約束機制，同時探索建立更能體現(xiàn)患者評價的考評機制。各級醫(yī)院院長要切實負起責(zé)任，將醫(yī)德考評與日常監(jiān)管緊密結(jié)合，注重考評結(jié)果的運用，扎實推進醫(yī)德考評制度的落實，醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評檔案建檔率達到100%，定期（半年、年終)上報醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評情況。
（四)全面推進網(wǎng)上藥品和醫(yī)用耗材集中采購工作。切實加強對采購工作的監(jiān)督和規(guī)范，同品種品規(guī)藥品、醫(yī)用耗材價格不得高于上年，完善工作流程，防止發(fā)生違紀違法行為。積極推進國家基本藥物制度。認真落實藥事管理委員會、藥品采購監(jiān)督委員會、藥品遴選專家?guī)斓穆氊?zé)。
（五)全面深化民主評議，加強社會監(jiān)督。堅持全面推進、重點突出、務(wù)求實效的原則，扎實開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。一是扎實開展 “百名患者評醫(yī)院”、“科技助推網(wǎng)上評、行業(yè)系統(tǒng)分類評、關(guān)鍵崗位群眾評、上下互應(yīng)聯(lián)動評、重大決策老干部參與評”等民主評議工作，扎實推進政風(fēng)行風(fēng)工作深入開展。二是利用科技手段充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)評議優(yōu)勢。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)評議便捷、即時、公正、高效等特點，有效利用網(wǎng)上評議模式，對各醫(yī)療衛(wèi)生單位、重點崗位、重點人員即時開展綜合評議、專項評議以及年終考核等工作。嚴格執(zhí)行《阜康市重要部門關(guān)鍵崗位監(jiān)督暫行辦法》，加強對關(guān)鍵崗位、窗口和站所的明查暗訪、監(jiān)督檢查力度，適時面向社會開展公開評議，進一步強化責(zé)任追究，力促實現(xiàn)各衛(wèi)生系統(tǒng)院、站、所行風(fēng)較大轉(zhuǎn)變。
（六)完善落實措施，深入推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。堅持以落實責(zé)任為前提，以制度建設(shè)為核心，以強化監(jiān)督為抓手，積極推進部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。一是加強評議員和監(jiān)督員隊伍建設(shè)。嚴格評議員、監(jiān)督員選聘程序，已經(jīng)聘為局黨委政風(fēng)行風(fēng)評議員的，一律不得擔任受評單位義務(wù)監(jiān)督員，各醫(yī)療衛(wèi)生單位義務(wù)監(jiān)督員必須切實發(fā)揮義務(wù)監(jiān)督作用，杜絕流于形式、形同虛設(shè)。政風(fēng)行風(fēng)評議員務(wù)必做到“四個面向、四個當好”，即：面向部門行業(yè)，當好評議監(jiān)督員；面向社會群眾，當好宣傳解惑員；面向信訪問題，當好接訪息訪員；面向黨委政府，當好參謀助手。二是通過教育、制度提升服務(wù)質(zhì)量。結(jié)合實際，有針對性地開展理想信念、職業(yè)道德和廉潔從政從業(yè)教育，要以窗口單位為重點，開展“服務(wù)標準化”建設(shè)，完善各項制度，逐步做到行行有工作規(guī)范、級級有明確責(zé)任、人人有行為準則；要提高制度的執(zhí)行力，切實解決制度缺少剛性、執(zhí)行軟弱不力的問題。三是強化案件查處和責(zé)任追究。嚴格落實行政問責(zé)，貫徹執(zhí)行《市直部門單位行政負責(zé)人不直接分管人、財、物事項集體決策審批制度》和《阜康市重要部門、關(guān)鍵崗位監(jiān)督暫行辦法》。加大督促檢查力度，對于不作為、慢作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部和責(zé)任人，嚴格追究責(zé)任；對有法不依、執(zhí)法不嚴、有令不行、有禁不止等行為要堅決查處。
（七)暢通民意渠道，全面提升行風(fēng)熱線欄目質(zhì)量。積極參與政風(fēng)行風(fēng)熱線，傾力打造“行風(fēng)熱線”節(jié)目精品。一是充分利用通信網(wǎng)絡(luò)有效媒介做好行風(fēng)熱線上線安排提前告知工作，廣泛調(diào)動干部職工參與熱情。二是有效落實“熱線”反映問題。各醫(yī)療衛(wèi)生單位嚴格按照《阜康市“行風(fēng)熱線”上線工作及轉(zhuǎn)辦問題管理辦法》，認真辦理群眾反映的各類問題，對問題的辦理情況要進行跟蹤連線，對因故未按時解決的問題說明原因，實行二次承諾，跟蹤回訪。對辦理的各類問題應(yīng)將結(jié)果及時上報衛(wèi)生局。
（八)以教育為先導(dǎo)，以“三好一滿意”活動為契機，狠抓行業(yè)不正之風(fēng)。
1、加大宣傳教育力度。研究和改進宣傳教育的內(nèi)容、方式、方法，創(chuàng)新教育的載體，使之更加貼近實際、貼近基層、貼近廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者，增強教育的針對性、有效性和親和力、感召力。深入開展職業(yè)道德、紀律法制和反面警示教育，促使廣大醫(yī)務(wù)人員牢固樹立依法執(zhí)業(yè)、廉潔從業(yè)的理念。大力宣傳醫(yī)改政策和醫(yī)學(xué)科學(xué)，正確引導(dǎo)輿論，營造良好氛圍。
2、在全衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛深入開展的服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意的“三好一滿意”活動為契機，認真做好糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，采取有效措施，扎實開展活動，使“三好一滿意”活動成為衛(wèi)生系統(tǒng)的品牌工程，成為衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)的重要抓手和平臺，形成氛圍和聲勢。
服務(wù)好，就是要求醫(yī)務(wù)人員要改善服務(wù)態(tài)度，熱心對待患者，杜絕生、冷、硬、頂、推、拖現(xiàn)象。醫(yī)療機構(gòu)要改善就醫(yī)環(huán)境，優(yōu)化就醫(yī)流程，擴大實施優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，逐步推開預(yù)約門診診療服務(wù)，方便群眾看病就醫(yī)。進一步深化院務(wù)公開，認真執(zhí)行國家收費和價格政策，嚴格實行費用清單制和費用查詢制，嚴禁違反規(guī)定亂收費。加強醫(yī)患溝通，重要事項征得患者同意，贏得患者理解和支持。建立健全醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制和醫(yī)療責(zé)任保險制度，認真落實醫(yī)療投訴處理辦法，嚴格執(zhí)行首訴負責(zé)制，深入開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動，嚴厲打擊“醫(yī)鬧”，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
質(zhì)量好，就是要求鞏固“醫(yī)院管理年”和“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動成果，健全和落實醫(yī)療安全管理制度，增強工作責(zé)任心，堅決防止發(fā)生醫(yī)療責(zé)任事故，特別是重大責(zé)任事故。醫(yī)療機構(gòu)要嚴格執(zhí)行《處方管理辦法》、按藥品通用名開具處方制度和不當處方院內(nèi)公示點評制度，堅持藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警制度、抗菌素藥物分級管理制度，積極推行陽光用藥制度，促進合理用藥。市醫(yī)院、中醫(yī)院要積極試行臨床路徑，并在此基礎(chǔ)上扎實推進單病種收費改革，有效規(guī)范診療行為，控制醫(yī)療費用不合理上漲。
醫(yī)德好，就是要求繼續(xù)加強對廣大醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，進一步加大正面宣傳力度，廣泛開展先進典型學(xué)習(xí)宣傳活動，同時認真開展紀律法制教育和反面警示教育，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。研究修訂醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范，作為從業(yè)人員的行為準則和職業(yè)操守。進一步健全并落實醫(yī)德考評制度，細化考核標準，規(guī)范考核程序，統(tǒng)一考核部門，更好地運用考核結(jié)果，充分發(fā)揮其對醫(yī)務(wù)人員的激勵和約束作用。對極少數(shù)醫(yī)德低劣的，如收受回扣、索要和收受“紅包”、工作嚴重不負責(zé)任等，必須嚴肅查處，情節(jié)嚴重的要堅決依法取消其執(zhí)業(yè)資格。
實現(xiàn)群眾滿意，就是要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位認真開展患者滿意度調(diào)查和出院患者回訪活動，征求意見和建議，有針對性地改進服務(wù)。扎實開展民主評議行風(fēng)活動，積極參與政風(fēng)行風(fēng)熱線等活動，主動接受社會公眾監(jiān)督，爭取衛(wèi)生行業(yè)排名不斷上升。要積極探索建立科學(xué)的衛(wèi)生行風(fēng)評價機制，更加客觀、公正地反映衛(wèi)生行風(fēng)狀況。要結(jié)合深化醫(yī)改工作認真實施“惠民、利民、便民”工程，辦群眾滿意醫(yī)院，做群眾滿意醫(yī)生，不斷提高群眾滿意度。
三、工作要求
（一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強對糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要將為民服務(wù)全程代辦制工作、加強政務(wù)公開、院務(wù)公開工作、改進機關(guān)作風(fēng)、提高行政效能、治理商業(yè)賄賂等工作納入年度安排。同時，要按照“誰主管誰負責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴格落實糾風(fēng)責(zé)任制，將解決損害群眾利益的突出問題納入干部職工考核的重要內(nèi)容。
（二)求真務(wù)實，確保成效。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認識抓糾風(fēng)，就是抓管理、抓服務(wù)、抓發(fā)展、抓形象。要切實把工作重心放在“解決損害群眾切身利益的突出問題”上，按照“糾建并舉”的原則，認真開展自查自糾，找準工作中的薄弱環(huán)節(jié)，認真整改落實。要緊密結(jié)合實際，完善監(jiān)督制約機制，注重源頭防治，加強關(guān)鍵崗位監(jiān)督，努力解決導(dǎo)致不正之風(fēng)滋生蔓延的深層次問題。加大理論調(diào)研力度，開拓思路，大膽探索，勇于創(chuàng)新，進一步建立健全長效機制。
（三)建立“自查自評”單位工作機制。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要正確認識糾風(fēng)工作“自查自評”機制，“自查自評”單位將自行開展工作，半年、年終納入糾風(fēng)工作檢查考核，并實行動態(tài)管理，以此實現(xiàn)糾風(fēng)不添亂，抓糾風(fēng)促業(yè)務(wù)，力爭實現(xiàn)雙贏的效果。
（四)加大群眾舉報投訴案件的查辦力度，嚴肅懲處違紀違法行為。各醫(yī)院院長要高度重視信訪舉報和患者投訴工作，認真處理信訪舉報和案件線索，及時調(diào)查核實群眾反映的問題，特別要重視查辦違反規(guī)定亂收費、開單提成、收受回扣、索要和收受“紅包”以及因工作不負責(zé)任發(fā)生嚴重醫(yī)療安全事故的行風(fēng)案件，利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，以及違反政治紀律、財經(jīng)紀律、組織人事紀律的案件，對有關(guān)責(zé)任人員作出嚴肅處理，并利用典型案例開展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的震懾作用。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要自接到文件之日起15個工作日內(nèi)，將義務(wù)監(jiān)督員和糾風(fēng)工作動員會相關(guān)材料分別以書面、電子版形式報市人民政府糾風(fēng)辦。同時各醫(yī)療衛(wèi)生單位還要加強自身建設(shè)，嚴格要求自己，率先垂范，加強學(xué)習(xí)，自覺接受部門、行業(yè)和人民群眾的監(jiān)督，以為民、務(wù)實、清廉、高效的良好作風(fēng)認真履職，積極撰寫工作信息并上報市糾風(fēng)辦（信箱地址：fkjf0650@163。com)，切實落實好糾風(fēng)工作各項任務(wù)。
二〇一一年三月四日
抄送：存檔（二)。
阜康市衛(wèi)生局 2011年3月4日 印發(fā)
