我省七件職業(yè)衛(wèi)生違法典型案例通報

江西省衛(wèi)生廳衛(wèi)生法制監(jiān)督局通報我省七件職業(yè)衛(wèi)生違法典型案例 
 
近年來，我省各級衛(wèi)生行政部門，進(jìn)一步加大了《職業(yè)病防治法》貫徹執(zhí)行力度，加強(qiáng)了職業(yè)衛(wèi)生與放射衛(wèi)生監(jiān)督管理，依法查處了一批違法案件，現(xiàn)通報7件典型案例。 
 希望通過這些典型案例，對企業(yè)起到警示作用。企業(yè)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的主體，不僅是社會財富的創(chuàng)造者，也是社會責(zé)任的承擔(dān)者。企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化在職業(yè)病防治中責(zé)任主體地位和第一責(zé)任人的意識，切實履行法定義務(wù)與法律責(zé)任，全面落實職業(yè)衛(wèi)生保障的各項法律法規(guī)，認(rèn)真做好新、改、擴(kuò)建建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價和控制效果評價工作，組織開展勞動者的職業(yè)健康檢查，落實職業(yè)衛(wèi)生安全培訓(xùn)、職業(yè)病危害因素定期監(jiān)測與結(jié)果公示等措施。 
 各級衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步深入宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，切實履行職業(yè)衛(wèi)生與放射衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處危害勞動者尤其是農(nóng)民工生命健康的違法行為，保障勞動者職業(yè)健康及其相關(guān)權(quán)益。 
附：職業(yè)衛(wèi)生違法七件案例 
  
江西省衛(wèi)生廳衛(wèi)生法制監(jiān)督局 
二ΟΟ六年八月十六日 
  
附： 
 一、江西斌華水泥制品有限公司職業(yè)健康監(jiān)護(hù)違法案 
 2005年8月3日，新余市衛(wèi)生局派出衛(wèi)生監(jiān)督員對江西斌華水泥制品有限公司進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查，在核對該公司提供的31名接觸有毒有害因素水泥塵在崗工人名單時，發(fā)現(xiàn)該公司均不能提供這些工人的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查核實，該公司是多年生產(chǎn)水泥的老企業(yè)，生產(chǎn)線上的工人流動性很大，一般一至二年人員全部置換，而公司領(lǐng)導(dǎo)對工人健康監(jiān)護(hù)工作不重視，2004年和2005年分別只對4名和5名上崗的工人進(jìn)行職業(yè)健康檢查。因此，新余市衛(wèi)生局按照法定程序?qū)υ摴�司進(jìn)行立案查處，經(jīng)調(diào)查取證，證實該公司違反了《中華人民共和國職業(yè)病防治法》關(guān)于“對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知勞動者”和“用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存”的規(guī)定，對江西斌華水泥制品有限公司下達(dá)了行政處罰事先（聽證)告知書。經(jīng)當(dāng)事人申請，按法定程序?qū)�江西斌華水泥有限公司行政處罰一案舉行了公開聽證，向社會進(jìn)行了公告，并邀請了新聞媒體參加。雙方進(jìn)行了激烈的辯論和質(zhì)證，辦案人員列舉了有關(guān)法律條款和該公司違法事實，并進(jìn)行耐心地說服教育，最后，當(dāng)事人承認(rèn)了違法事實，表示愿意接受處罰。依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》有關(guān)規(guī)定，新余市衛(wèi)生局于8月31日對江西斌華水泥有限公司進(jìn)行了警告并罰款的行政處罰。 
 二、江西金惠有限公司萍鄉(xiāng)市昌盛水泥廠職業(yè)衛(wèi)生違法案 
 
2004年12月8日，萍鄉(xiāng)市衛(wèi)生監(jiān)督所與蓮花縣衛(wèi)生監(jiān)督所的衛(wèi)生監(jiān)督員對江西金惠有限公司萍鄉(xiāng)市昌盛水泥廠進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)：該廠生產(chǎn)32.5級水泥，生產(chǎn)工藝為立窖，主要職業(yè)危害因素為粉塵（矽塵、水泥塵)、噪聲、高溫、r-射線放射源等，全廠共有職工220多人，其中從事有職業(yè)危害工作的工人180多人，未向衛(wèi)生行政部門申報職業(yè)病危害項目，不能提供接觸職業(yè)危害因素工人的健康監(jiān)護(hù)體檢資料，無相應(yīng)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)備等違法事實。監(jiān)督人員當(dāng)即提出了整改意見，同日萍鄉(xiāng)市衛(wèi)生局對該案進(jìn)行了立案。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查取證后確認(rèn)：該廠確實未向衛(wèi)生行政部門申報職業(yè)病危害項目，未對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，嚴(yán)重違反了《職業(yè)病防治法》、《職業(yè)病危害項目申報管理辦法》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》等有關(guān)法律和規(guī)章。對此，萍鄉(xiāng)市衛(wèi)生局依據(jù)《職業(yè)病防治法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)聽證對該企業(yè)作出了以下處罰決定：1、責(zé)令限期改正；2、罰款貳萬元人民幣。 
 三、江西正大水泥有限公司職業(yè)衛(wèi)生違法案 
 
2005年3月20日萍鄉(xiāng)市衛(wèi)生局接到基層衛(wèi)生部門報告，得知江西正大水泥有限公司存在對職業(yè)病危害項目不進(jìn)行申報，對新建工程項目不進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價的違法行為，立即對其進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實：江西正大水泥有限公司生產(chǎn)32.5級、42.5級水泥，生產(chǎn)工藝為旋轉(zhuǎn)窖，主要職業(yè)危害因素為粉塵（矽塵、水泥塵)、噪聲、高溫等，共有職工250多人，其中從事有職業(yè)危害工作的122人。該公司沒有及時、如實地向衛(wèi)生行政部門申報職業(yè)病危害項目；對從事有職業(yè)危害作業(yè)的工人未進(jìn)行崗前、崗期、離崗時的職業(yè)健康體檢；對新建工程項目沒有在可行性論證階段向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告。當(dāng)即根據(jù)《職業(yè)病防治法》有關(guān)規(guī)定責(zé)令其限期整改。4月12日再次對該公司整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督復(fù)查，發(fā)現(xiàn)該公司仍未按《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》提出的要求進(jìn)行整改。根據(jù)多次監(jiān)督檢查的情況，認(rèn)定該公司違法事實確鑿，教育后仍不及時整改，因此，依據(jù)《職業(yè)病防治法》的有關(guān)規(guī)定，決定給予該公司：1、警告，責(zé)令改正其違法行為；2、罰款人民幣叁萬元的行政處罰。2005年4月18日，萍鄉(xiāng)市衛(wèi)生監(jiān)督所將萍鄉(xiāng)市衛(wèi)生局《行政處罰事先告知書》，《行政處罰聽證告知書》送達(dá)該公司。該公司于4月18日向萍鄉(xiāng)市衛(wèi)生局提交了申辯書，并于4月21日進(jìn)行了陳述和申辯，要求對其從輕處罰，但放棄了聽證權(quán)利。萍鄉(xiāng)市衛(wèi)生局于2005年6月17日根據(jù)《職業(yè)病防治法》第六十四條規(guī)定作出了如下行政處罰決定：1、警告；2、責(zé)令改正對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未組織崗前、崗期、離崗時職業(yè)健康檢查行為；3、罰款人民幣貳萬元整。并告知該公司有關(guān)申請行政復(fù)議的權(quán)利。萍鄉(xiāng)市衛(wèi)生局于2005年9月29日依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法第五十一條第一款第三項之規(guī)定向萍鄉(xiāng)市中級人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。 
 四、撫州市新元企業(yè)有限公司職業(yè)衛(wèi)生違法案 
 
2005年11月2日，撫州市衛(wèi)生局接到某醫(yī)院報告，稱有幾名中毒工人住院治療，立即派出衛(wèi)生監(jiān)督員前往調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)：這幾名中毒患者均系臨川區(qū)巨溪鎮(zhèn)撫州市新元企業(yè)有限公司的生產(chǎn)工人，2005年10月24日晚在進(jìn)行試生產(chǎn)時發(fā)生中毒。臨川區(qū)巨溪鎮(zhèn)撫州市新元企業(yè)有限公司成立于2002年9月3日，是一家私營企業(yè)，經(jīng)營染料的生產(chǎn)與銷售，2005年3月被臨川區(qū)龍溪鎮(zhèn)政府招商引資到龍溪鎮(zhèn)橋東，現(xiàn)有29名職工，生產(chǎn)工人15人，生產(chǎn)產(chǎn)品是三聚氟氰等。2005年10月2日進(jìn)行設(shè)備安裝， 24日開始設(shè)備試壓，晚上試生產(chǎn), 由于公司從籌建、設(shè)備安裝、調(diào)試到試生產(chǎn)，時間倉促，急于求成，加上新招收的生產(chǎn)工人未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，生產(chǎn)技術(shù)不熟練，操作不當(dāng)而引起了中毒事故的發(fā)生。 
 
現(xiàn)場調(diào)查時還發(fā)現(xiàn)：該企業(yè)未按照規(guī)定組織對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的工人進(jìn)行上崗前的職業(yè)健康檢查、未建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；存在職業(yè)病危害因素的建設(shè)項目未按照《職業(yè)病防治法》規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價。撫州市衛(wèi)生局經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查取證確認(rèn)后，依據(jù)《職業(yè)病防治法》有關(guān)規(guī)定，下達(dá)了《行政處罰事先告知書》和《行政處罰事先（聽證)告知書》，但該企業(yè)放棄了聽證權(quán)利。撫州市衛(wèi)生局對該企業(yè)作出了以下處罰決定：1、警告并責(zé)令七日內(nèi)改正違法行為； 2、罰款貳萬元人民幣。 
 五、鉛山縣玉平水泥廠遺失料位計(銫137)案 
 
2003年12月5日, 上饒市衛(wèi)生局接到鉛山縣永平鎮(zhèn)玉平水泥廠永新分廠遺失一臺料位計(銫137)的報告后，立即組織衛(wèi)生監(jiān)督員攜帶儀器前往現(xiàn)場調(diào)查并進(jìn)行查找，發(fā)現(xiàn)：鉛山縣永平鎮(zhèn)玉平水泥廠永新分廠未按有關(guān)規(guī)定要求對料位計采取安全加固等防盜措施，現(xiàn)場也未加掛警示標(biāo)識，只是簡單地把料位計用四顆螺絲緊固在底座。由于安全保護(hù)不當(dāng)，致使該料位計遺失，違反了國務(wù)院《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定。上饒市衛(wèi)生局立案核實后，依據(jù)《放射事故管理規(guī)定》的規(guī)定，作出了對鉛山縣玉平水泥廠罰款人民幣陸仟元整的行政處罰決定。 
 六、鉛山縣林芝生塑料粒子廠“對硝基苯胺”中毒案 
 
2005年8月5日，鉛山縣鵝湖鄉(xiāng)楊洲村林芝生塑料粒子廠（個體)發(fā)生一起3人職業(yè)中毒的事故，上饒市衛(wèi)生局接到報告后，迅速組織市衛(wèi)生監(jiān)督所、鉛山縣衛(wèi)生監(jiān)督所的衛(wèi)生監(jiān)督員到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)：該廠在余江縣黃溪鎮(zhèn)一路邊塑料編織袋銷售點采購到4萬余只標(biāo)示有“對硝基苯胺”字樣的廢舊塑料編織袋，由于對硝基苯胺為有害化學(xué)物質(zhì)，而這些廢舊塑料編織袋上沒有警示標(biāo)識，再加上該廠未為3名作業(yè)工人提供任何個人職業(yè)病防護(hù)用品，致使這3名作業(yè)工人在裝車時與廢舊塑料編織袋上殘留的有害化學(xué)物質(zhì)直接接觸，從而導(dǎo)致“對硝基苯胺”中毒。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查確認(rèn)后，上饒市衛(wèi)生局根據(jù)《職業(yè)病防治法》規(guī)定，下達(dá)了《行政處罰事先告知書》和《行政處罰事先（聽證)告知書》，但該企業(yè)放棄了聽證權(quán)利。上饒市衛(wèi)生局于2005年11月30日，作出了給予鉛山縣林芝生塑料粒子廠“責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)”的衛(wèi)生行政處罰。 
 七、南昌市天元化工廠職業(yè)健康監(jiān)護(hù)違法案 
 
2006年3月17日下午3時40分，南昌縣衛(wèi)生局接到南昌市五星墾殖場一化工廠發(fā)生3人職業(yè)中毒事故報告的電話后，立即會同縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局前往事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查處理。在對事故發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)：南昌市天元化工廠以“塑料王”為原料，生產(chǎn)其它化工原料，該廠存在著嚴(yán)重的職業(yè)危害，未對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的工人進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，違反了《職業(yè)病防治法》的有關(guān)規(guī)定。為此，南昌縣衛(wèi)生局于2006年3月23日，對南昌市天元化工廠進(jìn)行立案調(diào)查，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查確認(rèn)后，依據(jù)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，對南昌市天元化工廠下達(dá)了行政處罰事先告知書和聽證告知書，作出了立即停業(yè)整頓和罰款的行政處罰。