四川省四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管工作的通知

川衛(wèi)辦發(fā)〔2009〕158號

?

各市（州)衛(wèi)生局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，科學(xué)城衛(wèi)生局，省衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督總隊，省安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法總隊：

為深入貫徹落實《職業(yè)病防治法》、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的通知》（川辦函〔2005〕249號)要求，嚴(yán)格依法履行職業(yè)病防治監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)督管理工作，保障勞動者職業(yè)安全健康合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、強(qiáng)化責(zé)任意識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級衛(wèi)生、安全監(jiān)管部門要站在講政治、顧大局的高度，充分認(rèn)識做好職業(yè)病防治工作的極端重要性和必要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，強(qiáng)化責(zé)任意識；要切實加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將職業(yè)病防治工作作為一項重要的民生工程擺在更加突出的位置抓緊抓好，積極主動向同級政府報告職業(yè)病防治工作情況，提出措施和建議；要落實責(zé)任，建立責(zé)任制，把職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管工作納入目標(biāo)管理和考核范疇，落實監(jiān)管措施，加大執(zhí)法力度，深入扎實地推動職業(yè)病防治工作。

二、認(rèn)真履行職責(zé)，切實強(qiáng)化監(jiān)督管理

各級衛(wèi)生、安全監(jiān)管部門要按照《職業(yè)病防治法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕91號)的規(guī)定和《衛(wèi)生部、國家安全監(jiān)管局關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工意見的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕31號)精神，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)督管理工作。要堅決杜絕職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)督管理職能劃轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)缺位和在監(jiān)管工作中相互推諉、不履行職責(zé)情況的發(fā)生。

各級衛(wèi)生行政部門要依法履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真落實《四川省衛(wèi)生廳關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的通知》（川衛(wèi)辦發(fā)〔2008〕112號)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)職業(yè)病防治工作，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加大用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、建設(shè)項目“三同時”執(zhí)法檢查。2009年底以前，各地要摸清轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病危害單位情況，完成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理檔案建立，對已掌握的職業(yè)病危害單位和當(dāng)?shù)匕踩�監(jiān)管部門通報的職業(yè)危害申報單位，做到完成建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)防性衛(wèi)生審查、放射診療許可審查、放射工作人員個人劑量監(jiān)測和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)“兩檔”建檔率都達(dá)90%以上。

各級安全監(jiān)管部門要切實履行職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)，要結(jié)合即將開展的政府機(jī)構(gòu)改革，按照《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知》（安監(jiān)總安健〔2009〕29號)的要求，切實加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，2009年底之前，各市（州)原則上都要落實職業(yè)安全健康監(jiān)管內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量的專職監(jiān)管人員，配置必要的職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法裝備和儀器，切實加強(qiáng)職業(yè)安全健康監(jiān)督管理工作。要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高職業(yè)安全健康監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平和能力；要加強(qiáng)對作業(yè)場所職業(yè)安全健康的監(jiān)督檢查，按照國家安監(jiān)總局的統(tǒng)一部署，抓好作業(yè)場所職業(yè)危害申報工作，嚴(yán)格職業(yè)衛(wèi)生安全許可證發(fā)放條件，依法指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)職業(yè)安全健康工作；要嚴(yán)肅查處職業(yè)危害事故和相關(guān)違法行為，建立職業(yè)危害事故調(diào)查處理的相關(guān)制度和事故責(zé)任追究責(zé)任制，對事故責(zé)任單位和個人要依法懲處。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立長效工作機(jī)制

各級衛(wèi)生、安全監(jiān)管部門要在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實川辦函〔2005〕249號文件的要求，同時加強(qiáng)與勞動和社會保障、工會等部門和組織的溝通協(xié)作，密切聯(lián)系、互通信息、相互支持、共同配合，建立長效工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。每年要堅持開展好聯(lián)合集中執(zhí)法檢查專項行動，加大執(zhí)法檢查力度，對嚴(yán)重危害人民群眾身體健康、影響惡劣的大案要案，必須做到案件調(diào)查清楚，依法查處到位、責(zé)任追究到位、整改措施到位。

在職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管工作中，各級衛(wèi)生、安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，建立和完善職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)督管理信息通報制度、定期聯(lián)系會議制度。各級衛(wèi)生行政部門要在每季度末月25日－30日將本季度建設(shè)項目職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施竣工驗收合格單位的基本情況通報給同級安全監(jiān)管部門。各級安全監(jiān)管部門要在每季度末月25日－30日將本季度作業(yè)場所職業(yè)危害申報單位、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證發(fā)放的基本情況通報給同級衛(wèi)生行政部門。對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害預(yù)防性衛(wèi)生審查、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)危害申報等方面存在的違法行為，要及時互相進(jìn)行通報。省衛(wèi)生廳、省安監(jiān)局原則上每半年召開一次職業(yè)衛(wèi)生廳際協(xié)調(diào)聯(lián)系會，并在每年12月25日前將本年度全省職業(yè)病報告、建設(shè)項目職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施竣工驗收、作業(yè)場所職業(yè)危害申報、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證發(fā)放等情況互相進(jìn)行通報。

各級衛(wèi)生、安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)、建設(shè)項目評價審查、職業(yè)衛(wèi)生安全許可等方面的相互支持、參與和配合，通過相互參與和信息共享，切實提高監(jiān)管效能，共同推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)督管理工作。

四、提高服務(wù)能力，切實保證服務(wù)質(zhì)量

依照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的通知》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2008〕135號)要求，各級衛(wèi)生行政部門要把加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)列入重點工作計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極采取幫扶措施，盡快建立和健全轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，各市（州)至少要建立1家職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)，各縣（區(qū))至少要建立1家職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)，加快職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為勞動者、用人單位提供方便、快捷的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。各地要按照屬地化管理原則，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病危害因素的監(jiān)測，掌握本地區(qū)職業(yè)病危害情況和程度，做好職業(yè)危害因素、職業(yè)中毒等職業(yè)流行病學(xué)調(diào)查、職業(yè)危害評估和職業(yè)病報告工作，為當(dāng)?shù)卣�府和衛(wèi)生行政部門制定職業(yè)病防控措施和對策，保障職業(yè)病防治和快速有效處置突發(fā)職業(yè)衛(wèi)生公共事件提供信息支撐和技術(shù)支持。

各級安全監(jiān)管部門要努力完善職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)體系，對轄區(qū)內(nèi)職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研和需求分析，整合社會資源，按照國家安監(jiān)總局部署實施好職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案制度，切實提高職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)水平和質(zhì)量。同時，要充分利用社會職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為職業(yè)安全健康監(jiān)管提供技術(shù)支持，拓展監(jiān)管手段，提高監(jiān)管水平。

五、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)職業(yè)安全意識

各地要以開展《職業(yè)病防治法》宣傳周（月)、安全生產(chǎn)月等活動為契機(jī)，加大宣傳力度，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)病防治知識，強(qiáng)化用人單位是職業(yè)病防治的主體責(zé)任意識，提高勞動者維護(hù)自身權(quán)益意識，充分調(diào)動群眾的參與積極性，讓社會和群眾關(guān)心、支持和監(jiān)督職業(yè)病防治工作，在全社會營造保護(hù)勞動者職業(yè)衛(wèi)生安全的良好氛圍。

六、強(qiáng)化檢查考核，嚴(yán)格落實責(zé)任追究

各級衛(wèi)生、安全監(jiān)管部門要建立層層負(fù)責(zé)的責(zé)任制，將職責(zé)范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管工作落實到部門（科室)和具體工作人員，明確有關(guān)責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任，將工作完成的情況納入對單位、部門（科室)、個人年度業(yè)績考核以及對下級單位、部門的目標(biāo)考核范疇，逐級抓好考核與責(zé)任落實。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，落實職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管行政問責(zé)制，對不履行或不正確履行職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)督管理職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生職業(yè)危害事故的、或職業(yè)衛(wèi)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置失職的單位和責(zé)任人，要嚴(yán)格按照“四不放過”原則（事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者沒有受到處理不放過，防范措施不落實不放過，職工群眾沒有受到教育不放過)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

省衛(wèi)生廳??????? 省安監(jiān)局

????????????????????????????????????????二〇〇九年四月一日

主題詞：衛(wèi)生? 職業(yè)病? 安全? 通知

? 抄送：衛(wèi)生部，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，省政府辦公廳，省政府法制辦，省疾病預(yù)防控制中心，四川安全生產(chǎn)

??????? 檢測檢驗技術(shù)研究院。

四川省衛(wèi)生廳辦公室??????????????? 2009年4月1日印發(fā)

校對：余明遠(yuǎn)????????????????? ????????（共印100份)