包衛(wèi)辦發(fā)〔2011〕275號(hào)
各旗縣區(qū)衛(wèi)生局、稀土高新區(qū)社管局，市疾控中心、市監(jiān)督所、市健康教育所、市精神衛(wèi)生中心、市婦幼保健所、市社管中心，各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市衛(wèi)生局研究同意，現(xiàn)將《包頭市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核實(shí)施方案（試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇一一年九月三十日
主題詞：衛(wèi)生 社區(qū) 績效 方案 通知
包頭市衛(wèi)生局辦公室 2011年9月30日印發(fā)
共印 25 份
包頭市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)
機(jī)構(gòu)績效考核實(shí)施方案（試行)
為貫徹落實(shí)《中共包頭市委員會(huì)、包頭市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)自治區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》（包黨發(fā) [2010]6號(hào))和衛(wèi)生部《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核辦法（試行)》（衛(wèi)辦婦社〔2011〕83號(hào))精神,充分調(diào)動(dòng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作積極性,提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效率，制定本實(shí)施方案。
一、考核原則
（一)堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先原則。突出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)，堅(jiān)持績效考核與社會(huì)效益掛鉤。
（二)堅(jiān)持公平、公正、公開原則。根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能，科學(xué)合理確定考核內(nèi)容與方法，綜合評(píng)價(jià)，合理量化�？己顺绦颉�(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)向被考核對(duì)象公開并及時(shí)公布考核結(jié)果。
（三)堅(jiān)持質(zhì)量和效率并重原則。突出服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度等，重點(diǎn)考核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的工作效率、任務(wù)完成質(zhì)量和社會(huì)評(píng)價(jià)。
（四)堅(jiān)持考核結(jié)果的導(dǎo)向作用。考核結(jié)果與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)相結(jié)合。對(duì)考核不合格或發(fā)現(xiàn)有突出問題的，督促及時(shí)整改并給予相應(yīng)處罰。
（五)堅(jiān)持屬地考核為主原則。對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的績效考核以旗縣區(qū)為主體，衛(wèi)生行政部門會(huì)同相關(guān)部門具體組織實(shí)施。對(duì)工作人員的績效考核由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。市衛(wèi)生行政部門每年度組織抽查。
二、考核內(nèi)容
（一)機(jī)構(gòu)管理，包括機(jī)構(gòu)環(huán)境、人力資源管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、藥品管理、文化建設(shè)、信息管理和服務(wù)模式等。
（二)公共衛(wèi)生服務(wù)，包括居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種，婦女、兒童和老年人健康管理，高血壓、2型糖尿病和重性精神疾病患者管理，傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管，計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等。
（三)基本醫(yī)療服務(wù)，包括醫(yī)療工作效率、醫(yī)療質(zhì)量、合理用藥、醫(yī)療費(fèi)用、康復(fù)服務(wù)等。
（四)中醫(yī)藥服務(wù)，包括中醫(yī)治未病、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。
（五)滿意度，包括服務(wù)對(duì)象和衛(wèi)生技術(shù)人員滿意度。
三、考核標(biāo)準(zhǔn)
遵循科學(xué)性、重要性和可獲得性原則制訂績效考核指標(biāo)體系，考核指標(biāo)分為一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)，明確考核指標(biāo)內(nèi)容、權(quán)重、標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)分辦法。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核指標(biāo)體系見附件。
四、考核主體
（一)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)職工開展績效考核。
（二)旗縣區(qū)衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的績效考核。
（三)市級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)旗縣區(qū)考核結(jié)果抽取一定比例進(jìn)行復(fù)核。
五、組織實(shí)施
（一)考核組織
1.成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)績效考核工作的領(lǐng)導(dǎo)與組織協(xié)調(diào)，具體人員名單如下：
組 長：郝 相 市衛(wèi)生局黨委常委、副調(diào)研員
副組長：薛 峰 市衛(wèi)生局婦社科科長
陳永華 市衛(wèi)生局農(nóng)衛(wèi)科科長
成 員：萬寒冰 市衛(wèi)生局疾控科科長
劉險(xiǎn)峰 市衛(wèi)生局醫(yī)政科科長
張秀英 蒙中醫(yī)藥管理科科長
安鳳岐 市衛(wèi)生局法監(jiān)科科長
戴紀(jì)強(qiáng) 市疾控中心副主任
康智平 市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所副所長
閆春梅 市健康教育所所長
全瑞國 市精神衛(wèi)生中心副院長
武 麗 市婦幼保健所副所長
云冠峰 市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心主任
高玉騫 市衛(wèi)生局婦社科副科長
2.成立績效考核工作組，成員由政府相關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織有關(guān)人員及社區(qū)居民代表等組成。
3.旗縣區(qū)考核周期為半年，市級(jí)考核周期為一年。
六、考核方法和程序
(一) 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的考核程序
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)工作人員的服務(wù)量、群眾滿意度進(jìn)行考核。
(二) 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的考核程序
1.旗縣區(qū)衛(wèi)生局按照考核標(biāo)準(zhǔn)，通過查閱資料，實(shí)地查看，現(xiàn)場(chǎng)問卷調(diào)查等方式，每年對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行2次集中考核。
2.市衛(wèi)生局每年年底前，對(duì)旗縣區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)考核結(jié)果按比例抽取進(jìn)行復(fù)核。
抽取辦法：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)小于10個(gè)的地區(qū)，每個(gè)地區(qū)抽取3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，機(jī)構(gòu)數(shù)不足3個(gè)的全部考核；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)大于10個(gè)的地區(qū)，每個(gè)地區(qū)抽取社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)的20%進(jìn)行復(fù)核。
3. 溝通反饋。復(fù)核后對(duì)被考核機(jī)構(gòu)取得的成績和存在的問題進(jìn)行反饋，提出改進(jìn)建議，有關(guān)地區(qū)及時(shí)將整改情況上報(bào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組。
4. 公示公布。由市績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組公示考核結(jié)果。
七、符合率計(jì)算及校正方法
（一)計(jì)算市級(jí)考核與旗縣區(qū)考核的符合率，根據(jù)市級(jí)抽查旗縣區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果，計(jì)算考核符合率：
考核符合率={1—〔抽取社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)市級(jí)考核的分值與旗縣區(qū)考核結(jié)果的差值合計(jì)（取絕對(duì)值)/抽取社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的旗縣區(qū)考核分值合計(jì)〕}×100%。
（注：旗縣區(qū)考核分值低于市級(jí)考核分值的旗縣區(qū)差值計(jì)為0)
（二)分值校正�？己朔下试�95%及以上的旗縣區(qū)，市級(jí)考核組認(rèn)可其考核結(jié)果�？己朔下实陀�95%的旗縣區(qū)，市級(jí)考核組將對(duì)其考核結(jié)果進(jìn)行校正，以校正后的分值作為該旗縣區(qū)的最后得分。
某旗縣區(qū)校正分值=該旗縣區(qū)的考核分值×（考核符合率+5%)。
八、結(jié)果運(yùn)用
(一)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果運(yùn)用
考核實(shí)行百分制，得分85分以上為優(yōu)秀，60-85分為合格（含60分)，60分以下為不合格。
對(duì)考核結(jié)果為合格以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府按核定的補(bǔ)助總量全額補(bǔ)助，對(duì)考核優(yōu)秀的 作為以獎(jiǎng)代補(bǔ)的重要依據(jù)；對(duì)考核結(jié)果為不合格的，按政府確定的合格機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助水平乘以考核得分比確定補(bǔ)助總量，扣減的資金予以結(jié)轉(zhuǎn)，納入下年度社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助總額，不得挪作他用。
(二)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的考核結(jié)果運(yùn)用
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)工作人員的考核結(jié)果，作為其考核周期晉級(jí)的主要依據(jù)以及獎(jiǎng)勵(lì)、聘用、續(xù)聘和辭退的重要參考依據(jù)。
九、工作要求
各旗縣局衛(wèi)生局要提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把績效考核作為落實(shí)改革的重要措施抓緊抓好，成立專門機(jī)構(gòu),確立專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，嚴(yán)禁編造、篡改考核資料,嚴(yán)禁利用考核謀取個(gè)人利益，嚴(yán)肅查處弄虛作假行為,確�？己丝陀^公正。對(duì)弄虛作假。截留、挪用，套取資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將予以通報(bào),追繳經(jīng)費(fèi),并追究責(zé)任。
各旗縣局衛(wèi)生局要抓緊時(shí)間制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部崗位績效考核標(biāo)準(zhǔn),完善考核辦法,創(chuàng)新考核方式,增強(qiáng)可操作性,提高考核質(zhì)量，并認(rèn)真開展績效考核工作。
