各市、縣、自治縣衛(wèi)生局，西南中沙衛(wèi)生局，洋浦社會(huì)發(fā)展局，省農(nóng)墾總局衛(wèi)生局，廳直屬各有關(guān)單位：
為了貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2009〕59號(hào))精神，加強(qiáng)和規(guī)范我省衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，全面提升我省應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援能力和處置水平，為建設(shè)國際旅游島保駕護(hù)航，現(xiàn)通知如下：
一、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)憂患意識(shí)，提高加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)
當(dāng)前，我省正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展期，這個(gè)時(shí)期也帶來了一系列社會(huì)矛盾，客觀地說，我省正邁入群體突發(fā)事件頻發(fā)期。同時(shí)，我省位于馬里亞納海溝斷裂帶，地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，地震、火山噴發(fā)、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患難以消除；熱帶海洋氣候造成臺(tái)風(fēng)、洪水、泥石流、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害頻發(fā)；昌江核電站的建立，東方、洋浦化工企業(yè)的陸續(xù)上馬，高速公路、東環(huán)高速鐵路的日益繁忙等都帶來了日益增加的突發(fā)事故風(fēng)險(xiǎn)；各種烈性傳染病如
霍亂、登革熱、
流行性出血熱等存在暴發(fā)流行的風(fēng)險(xiǎn)。因此，不斷強(qiáng)化政府的社會(huì)管理與公共服務(wù)職能，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，全面提高各地處置突發(fā)事件的能力，對(duì)我省構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)國際旅游島尤顯重要。
目前，我省各地還存在著衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)滯后、隊(duì)伍裝備不到位、管理不規(guī)范、應(yīng)急處置能力不強(qiáng)等問題，與建設(shè)國際旅游島的要求還不相適應(yīng)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和有關(guān)單位要從講政治、講大局的角度出發(fā)，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，立足未雨綢繆，扎實(shí)開展工作，加強(qiáng)我省衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，努力使之成為“訓(xùn)練有素、裝備精良、反應(yīng)迅速、處置高效”的專業(yè)隊(duì)伍。
二、積極開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層，切實(shí)增加投入，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的保障水平
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要積極開發(fā)政府領(lǐng)導(dǎo)層，加大貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》力度，切實(shí)加大衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障力度，將隊(duì)伍工作經(jīng)費(fèi)與保障經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，按照政府補(bǔ)助為主、所在單位自籌為輔的方式，解決衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的資金來源。
各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加大對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的投入，不斷提高其裝備水平，以適應(yīng)衛(wèi)生應(yīng)急工作的需要。省級(jí)各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的裝備，在近期內(nèi)要盡快達(dá)到《海南省衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍基本裝備標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件)；在此基礎(chǔ)上，逐年提高裝備水平，力爭(zhēng)在“十二五”期間達(dá)到衛(wèi)生部下發(fā)的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備要求。市縣衛(wèi)生行政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，參照《海南省衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍基本裝備標(biāo)準(zhǔn)》制定當(dāng)?shù)匦l(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍基本裝備標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善和提高當(dāng)?shù)匦l(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備水平。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門制定本級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍隊(duì)員處置突發(fā)事件的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)隊(duì)員參加突發(fā)事件處置的實(shí)際情況，在職稱晉升、衛(wèi)生下鄉(xiāng)等方面給予政策傾斜。隊(duì)員所在單位要為隊(duì)員購買工傷、人身意外保險(xiǎn)，在工作安排上要優(yōu)先保障隊(duì)員完成應(yīng)急任務(wù)，隊(duì)員被派出執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)期間，工資、獎(jiǎng)金待遇不能降低。
三、加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，建立健全各級(jí)各類衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍
各級(jí)衛(wèi)生行政部門是當(dāng)?shù)馗黝愋l(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的監(jiān)管主體，要按照平時(shí)監(jiān)督管理、遇事緊急調(diào)動(dòng)應(yīng)對(duì)的“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，敦促下屬相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展工作。衛(wèi)生行政部門下屬相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是當(dāng)?shù)馗黝愋l(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源負(fù)責(zé)組建各類衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。
省級(jí)衛(wèi)生行政部門敦促、指導(dǎo)廳直屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分類組建醫(yī)療救治、疾病控制（含群體性不明原因疾病)、衛(wèi)生監(jiān)督、心理疏導(dǎo)、化學(xué)中毒救治（含職業(yè)中毒)、核輻射救治衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍各1支；地級(jí)市（�？�、三亞、儋州)衛(wèi)生行政部門應(yīng)敦促、指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少組建2支醫(yī)療救治（含急性中毒、核輻射救治)、1支疾病控制（含心理疏導(dǎo))和1支衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍；縣級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)至少組建1支綜合衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，有條件的可分類組建。轄區(qū)內(nèi)建有核電站、核基地的市（縣)要組建單獨(dú)的核輻射救治衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。
醫(yī)療救治和綜合衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍每隊(duì)8人，疾病控制隊(duì)伍每隊(duì)5-10人（省級(jí)10人、地市級(jí)8人、縣級(jí)5人)，隊(duì)伍中須包括隊(duì)長、副隊(duì)長和后勤保障人員各1名。其他隊(duì)伍人員和數(shù)量可根據(jù)實(shí)際情況確定。
四、加強(qiáng)培訓(xùn)演練，注重指揮協(xié)調(diào)，著力提高衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的處置能力
發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，衛(wèi)生行政部門是各類衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的指揮協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)隊(duì)伍的調(diào)用、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。衛(wèi)生行政部門要制定本級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的管理辦法、工作制度并負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行，要敦促直屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擬定年度培訓(xùn)、演練計(jì)劃，分層次、有重點(diǎn)地組織衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍開展培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平和實(shí)戰(zhàn)處置能力。
借鑒部隊(duì)預(yù)備役管理模式，各級(jí)各類衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍由衛(wèi)生行政部門直屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建后，報(bào)衛(wèi)生行政部門備案。衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的隊(duì)員與所在單位的工作關(guān)系不變，平常在單位從事原專業(yè)工作，由所在單位負(fù)責(zé)隊(duì)員的日常管理，根據(jù)工作需要和實(shí)際情況每年更新隊(duì)員資料，如有人員調(diào)整及時(shí)報(bào)送變更信息，對(duì)隊(duì)員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
廳直屬各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位在接到此通知后，請(qǐng)認(rèn)真檢查本單位是否已認(rèn)真履行工作職責(zé)，組建相應(yīng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，并將各類應(yīng)急隊(duì)伍人員名單按附件2的要求，于2011年12月1日前報(bào)我廳應(yīng)急辦備案。
聯(lián)系電話：65388610，65388090（傳真)
聯(lián)系人：葉麗琴
附件：1.海南省衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍基本裝備標(biāo)準(zhǔn)
2.海南省衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍人員情況表
二○一一年十一月 日
(信息公開形式:主動(dòng)公開)
主題詞：衛(wèi)生 應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè) 通知
抄 送：衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急辦，省政府應(yīng)急辦
附件1：
海南省衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍基本裝備標(biāo)準(zhǔn)
為了促進(jìn)我省衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，參照衛(wèi)生部下發(fā)的《衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備參考目錄（試行)》內(nèi)容，結(jié)合我省實(shí)際，特制定標(biāo)準(zhǔn)如下：
一、個(gè)人攜行裝備
（一)服裝類。主要包括：冬春季隊(duì)服、夏秋季隊(duì)服、反光識(shí)別背心、帽子、戶外運(yùn)動(dòng)鞋等。（按照衛(wèi)生部制定的《衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍服裝標(biāo)準(zhǔn)（試行)》（衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)〔2009〕26號(hào))配備)。
（二)日常生活類。主要包括：背囊、洗漱包（牙膏、牙刷、毛巾、洗浴液等)、防曬霜、水壺（或便攜水杯)、餐具、充氣墊（或行軍床)、睡袋、毛巾被（或毛毯)、蚊帳、分體式雨衣、雨靴、手電筒、消毒紙巾等。
（三)救生類。主要包括：身份識(shí)別牌、急救小藥盒、救生衣、救生哨、救生繩、救生煙火棒、便攜式多功能刀、帶指北針計(jì)時(shí)器等。
個(gè)人便攜裝備的配備數(shù)量要求每位隊(duì)員1套。
二、后勤保障裝備
（一)宿營類。主要包括：住宿帳篷（大于24平方米)、工作帳篷（30平方米左右)、冷暖風(fēng)機(jī)（或其他代替設(shè)備)、水桶、塑料布、折疊桌、折疊椅、垃圾袋、警示標(biāo)識(shí)。
（二)供電照明類。主要包括：發(fā)電機(jī)、防水配電盤、防水接線板、電燈（含燈頭)、油桶、爆閃標(biāo)志燈、車用逆變電源(12v-220v)。
（三)食品類。主要包括：至少整支隊(duì)伍3天量的主副食（便攜、營養(yǎng))、飲用水等。
（四)炊具類。主要包括：炊具組套、電熱水壺、儲(chǔ)水裝置、凈水裝置等。
（五)工具類。主要包括：細(xì)鐵絲、尼龍繩、斧子、鉗子、改錐等。
（六)車輛類。后勤保障車。
后勤保障裝備的配備數(shù)量要滿足整支隊(duì)伍所需。
三、通訊辦公裝備
（一)通訊設(shè)備。主要包括：海事衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)、移動(dòng)電話、GPS全球定位儀等。
（二)辦公設(shè)備。主要包括：筆記本電腦（含辦公軟件、無線上網(wǎng)卡)、錄音筆、手持?jǐn)U音器、數(shù)碼相機(jī)、移動(dòng)存儲(chǔ)器、辦公用品（紙、普通筆、記號(hào)筆等)、交通地圖等。
（三)徽章標(biāo)志。主要包括：黨旗（150*226cm)、隊(duì)旗（150*225cm，海南衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)XXX分隊(duì))、伸縮式旗桿、臂章、中國衛(wèi)生應(yīng)急標(biāo)識(shí)（不干膠)等。
（四)交通車輛。指揮用車。
通訊辦公裝備的配備數(shù)量要滿足整支隊(duì)伍所需。
四、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生應(yīng)急處置類裝備
現(xiàn)場(chǎng)處置類裝備根據(jù)各隊(duì)工作職責(zé)分工和現(xiàn)場(chǎng)情況而定，一般情況下準(zhǔn)備一周工作量所需的藥品、
器械、試劑等。
（一)醫(yī)療救援類。主要包括：日常診療裝備、急救裝備、手術(shù)裝備、特診裝備、消毒裝備、檢驗(yàn)裝備、常用藥品、傷員檢傷轉(zhuǎn)運(yùn)裝備等。
（二)傳染病控制類。主要包括：個(gè)人防護(hù)裝備、現(xiàn)場(chǎng)工作人員預(yù)防性藥品、現(xiàn)場(chǎng)樣本采集保存裝備、現(xiàn)場(chǎng)快速鑒定檢測(cè)裝備及試劑、現(xiàn)場(chǎng)消殺滅裝備及藥品等。
（三)中毒處置類。主要包括：個(gè)人防護(hù)裝備、現(xiàn)場(chǎng)樣本采集保存裝備、現(xiàn)場(chǎng)快速鑒定檢測(cè)裝備、通用急救設(shè)備等。
（四)核與輻射處置類。主要包括：個(gè)人防護(hù)裝備、現(xiàn)場(chǎng)輻射測(cè)量設(shè)備、輻射應(yīng)急藥箱、放射性去污箱、局部去污洗消設(shè)備、生物樣品采集裝備、通用急救設(shè)備等。
（五)其他類。如現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法文書、心理干預(yù)用品等。
