關(guān)于印發(fā)2011年全市衛(wèi)生工作要點(diǎn)的通知
衛(wèi)辦〔2011〕59號(hào)
各縣市區(qū)衛(wèi)生局，開發(fā)區(qū)分局，市直衛(wèi)生單位：
根據(jù)全國(guó)和全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，我局制定了《2011年全市衛(wèi)生工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二〇一一年二月十八日
2011年全市衛(wèi)生工作要點(diǎn)
2011年全市衛(wèi)生工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)和中央及省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)醫(yī)改任務(wù)，鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果，積極探索公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，繼續(xù)抓好重點(diǎn)大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法及食品安全協(xié)調(diào)力度，加快推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生科教和衛(wèi)生人才建設(shè)，統(tǒng)籌各項(xiàng)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
一、鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制
1、建立持續(xù)穩(wěn)定的保障機(jī)制。全面貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見》（國(guó)辦發(fā)[2010]62號(hào))，會(huì)同有關(guān)部門建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)持續(xù)穩(wěn)定的多渠道補(bǔ)償機(jī)制。
2、繼續(xù)完善績(jī)效考核工作。進(jìn)一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分配制度改革，完善績(jī)效考核辦法，建立健全科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式，不斷增強(qiáng)運(yùn)行活力。
3、著力完善基本藥物招標(biāo)采購(gòu)配送機(jī)制。切實(shí)做好參加全省藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作，完善藥品集中采購(gòu)平臺(tái)軟硬件建設(shè)。通過網(wǎng)上監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)督查等加強(qiáng)基本藥物和省補(bǔ)充藥物采購(gòu)、配送監(jiān)管。實(shí)行中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)配送情況定期通報(bào)制度，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)采 證明電子化，確保藥品安全價(jià)廉，配送及時(shí)快捷。開展基本藥物和省補(bǔ)充藥品臨床應(yīng)用培訓(xùn)。
4、切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度。完善監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)提供情況、運(yùn)行情況、財(cái)務(wù)管理情況、基本藥物制度執(zhí)行情況、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)配送情況、政府補(bǔ)助落實(shí)情況、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核情況的監(jiān)督檢查，確保新型基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制與機(jī)制持續(xù)、有效運(yùn)行。
二、加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，積極探索建立新型城市醫(yī)療服務(wù)體系
1、指導(dǎo)協(xié)調(diào)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院公立醫(yī)院改革的方針政策，積極探索公立醫(yī)院體制與機(jī)制改革。在省醫(yī)改辦的統(tǒng)一部署下，選擇和鼓勵(lì)有條件的城市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。
2、優(yōu)化公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)布局。加強(qiáng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒科、婦產(chǎn)科和老年護(hù)理、康復(fù)等薄弱領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治能力，增加醫(yī)療服務(wù)可及性，緩解群眾看病難。建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期穩(wěn)定的分工協(xié)作機(jī)制，逐步形成基層首診、分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)模式。
3、繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理和臨床路徑。加強(qiáng)無陪護(hù)病房建設(shè)和優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作。積極推行預(yù)約診療，優(yōu)化就醫(yī)流程。推進(jìn)臨床路徑電子化管理，控制單病種費(fèi)用。強(qiáng)化醫(yī)療糾紛預(yù)防和控制，建立第三方調(diào)解機(jī)制，做好醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)和醫(yī)療意外保險(xiǎn)，實(shí)施績(jī)效考核，保護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。引導(dǎo)三級(jí)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員到與所在醫(yī)院有分工協(xié)作關(guān)系的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)，在省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一要求下擴(kuò)大醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)范圍。推進(jìn)非基本藥物網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)配送工作。建立以電子病歷建設(shè)和醫(yī)院管理為重點(diǎn)的醫(yī)院信息化網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)醫(yī)院管理科學(xué)化、精細(xì)化。
4、鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見》（國(guó)辦發(fā)[2010]58號(hào))，積極引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加大對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的扶持力度，加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，滿足群眾多樣化的醫(yī)療保健需求。
三、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，鞏固提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度
1、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)抓好擴(kuò)大內(nèi)需及民生工程基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有1所政府辦的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院，每個(gè)行政村有1所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，民生工程所建村衛(wèi)生室全部實(shí)行一體化管理，鞏固完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)評(píng)審。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)3-10萬人口或每個(gè)街道辦事處設(shè)置1所政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。啟動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)家庭責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，著力提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。
2、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作。繼續(xù)開展“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”、“二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目”、“雙千工程”和衛(wèi)生扶貧等活動(dòng)，提高貧困地區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療、救治水平和服務(wù)能力。建立重點(diǎn)聯(lián)系縣醫(yī)院工作機(jī)制，推動(dòng)縣醫(yī)院與城市三級(jí)醫(yī)院開展遠(yuǎn)程會(huì)診。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與大醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診制度，推動(dòng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的有效銜接。
3、進(jìn)一步提高新農(nóng)合保障水平。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，鞏固新農(nóng)合覆蓋面，參合率穩(wěn)定在95%以上，按照國(guó)家和省里統(tǒng)一部署，提高政府補(bǔ)助水平，進(jìn)一步提高住院和門診報(bào)銷比例，提高重大疾病保障范圍和報(bào)銷比例，進(jìn)一步減輕農(nóng)民群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
4、繼續(xù)加強(qiáng)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管與基金監(jiān)管。公開定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參合住院病人費(fèi)用信息，接受社會(huì)監(jiān)督。組織開展新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)督查，重點(diǎn)督查費(fèi)用高、上漲快、有群眾舉報(bào)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。組織臨床專家抽查病歷并評(píng)審，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)和收費(fèi)行為。組織開展新農(nóng)合基金監(jiān)督檢查。
5、全面啟動(dòng)支付方式改革試點(diǎn)。按照分級(jí)醫(yī)療原則，按照省衛(wèi)生廳初選的50個(gè)病種及統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)化診療方案，每個(gè)縣級(jí)以上醫(yī)院選擇10個(gè)病種開展住院按病種付費(fèi)試點(diǎn)。在新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)對(duì)應(yīng)的市屬醫(yī)院和試點(diǎn)統(tǒng)籌地區(qū)的縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院，開展新農(nóng)合基金對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用支付實(shí)行總額預(yù)算管理。分批推進(jìn)門診統(tǒng)籌“總額預(yù)算、分期支付、績(jī)效考核”管理機(jī)制。
6、繼續(xù)加強(qiáng)新農(nóng)合管理能力建設(shè)。全面實(shí)現(xiàn)所有縣市區(qū)參合農(nóng)民IC卡就診、刷 卡報(bào)銷，啟動(dòng)市外、省外異地結(jié)算工作。加強(qiáng)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備落實(shí)情況督查，全面實(shí)現(xiàn)“車輛配到縣、隊(duì)伍建到鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)連到村、ＩＣ卡發(fā)到戶”的目標(biāo)。
四、堅(jiān)持預(yù)防為主，積極推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化
1、繼續(xù)落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)免費(fèi)實(shí)施建立居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，不斷規(guī)范服務(wù)行為，完善工作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)內(nèi)涵，在保證服務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)上加快項(xiàng)目進(jìn)度。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)居民個(gè)案和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間信息共享，提高居民健康檔案等信息資料利用率。
2、繼續(xù)做好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生育婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目、農(nóng)村適齡婦女乳腺癌和宮頸癌檢查項(xiàng)目、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。
3、完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和能力建設(shè)。積極推進(jìn)潁州、潁東、潁泉3個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)疾控中心基礎(chǔ)和能力建設(shè)。建立完善全市疾病預(yù)防控制績(jī)效評(píng)估工作，2011年10月底前完成對(duì)縣市區(qū)疾控母效考評(píng)工作。加強(qiáng)全市公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施縣醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)縣域醫(yī)療服務(wù)體系發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)或縱向一體化。啟動(dòng)精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)。
4、切實(shí)加強(qiáng)婦幼保健工作。開展市婦女兒童發(fā)展“兩綱”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。繼續(xù)加強(qiáng)孕產(chǎn)期保健、兒童保健、生殖健康、出生缺陷干預(yù)等工作。積極推進(jìn)提高婦女兒童健康水平民生工程和“降消”等重大婦幼民生項(xiàng)目。推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)體系建設(shè)和等級(jí)評(píng)審，進(jìn)一步完善婦幼保健服務(wù)技術(shù)規(guī)范，切實(shí)做好孕產(chǎn)婦死亡和新生兒死亡評(píng)審工作。繼續(xù)開展縣級(jí)婦幼保健人員外出進(jìn)修和適宜技術(shù)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)婦幼保健人才隊(duì)伍建設(shè)，提高婦幼保健服務(wù)水平和質(zhì)量。
5、進(jìn)一步做好全市衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鳌?/b>全面落實(shí)衛(wèi)生部關(guān)于2011年起全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙草的決定，實(shí)現(xiàn)2011年底全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)100%禁煙目標(biāo)任務(wù)，努力創(chuàng)建全市無煙醫(yī)療服務(wù)新環(huán)境。創(chuàng)新工作方式方法，推進(jìn)健康教育和促進(jìn)工作。
五、加大重大疾病防控力度，進(jìn)一步提高疾病預(yù)防控制水平
1、繼續(xù)做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。大力推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，加大應(yīng)急演練和培訓(xùn)力度，不斷提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。加強(qiáng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制，積極開展重大災(zāi)害事故緊急醫(yī)療救援。加強(qiáng)全市各級(jí)衛(wèi)生部門和疾控、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理能力建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急管理。健全衛(wèi)生應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急信息管理，完善信息報(bào)送、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案編制和管理，提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性。加強(qiáng)市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，組織實(shí)施市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目、視頻交換平臺(tái)項(xiàng)目。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備建設(shè)，健全各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度、調(diào)撥機(jī)制，完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備。深入推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)基層，積極開展衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)縣（區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)。
2、繼續(xù)加強(qiáng)重大傳染病防治。繼續(xù)做好艾滋病、結(jié)核病、瘧疾等重大傳染病防治和實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，大力推進(jìn)衛(wèi)生民生工程，規(guī)范實(shí)施中央和省財(cái)政公共衛(wèi)生項(xiàng)目。完成艾滋病防治任務(wù)，組織驗(yàn)收“四個(gè)一、三條線”工程，繼續(xù)實(shí)施“四免一關(guān)懷”政策，落實(shí)咨詢與檢測(cè)、宣傳教育、干預(yù)和母嬰阻斷等綜合防治措施；繼續(xù)圍繞結(jié)核病防治“三大目標(biāo)”，進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)核病防治能力建設(shè)，對(duì)貧困人群實(shí)行免費(fèi)治療；進(jìn)一步鞏固瘧疾防治成果，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)瘧疾報(bào)病下降20%目標(biāo)；繼續(xù)做好麻風(fēng)病、性病防治工作。繼續(xù)組織實(shí)施好中央、省財(cái)政以及全球基金項(xiàng)目，進(jìn)一步提升各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行和管理能力。進(jìn)一步完善和落實(shí)2012年實(shí)現(xiàn)消除麻疹和2015年實(shí)現(xiàn)消除瘧疾防治工作策略和措施。全面加強(qiáng)慢性病防治工作。
3、加強(qiáng)地方病防治工作。認(rèn)真落實(shí)貫徹實(shí)施《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》，認(rèn)真組織實(shí)施碘缺乏病防治縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)抽樣監(jiān)測(cè)工作，大力開展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，依法監(jiān)督各項(xiàng)預(yù)防控制措施落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)地方病防治機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高防治工作能力和水平。
4、繼續(xù)深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生工作的意見》和《安徽省防控病媒生物管理辦法》。組織開展“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)”。全面推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)和文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。
六、大力規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管
1、進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)水平。繼續(xù)深入開展醫(yī)療質(zhì)量萬里行、“優(yōu)質(zhì)醫(yī)院”、“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開展“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”活動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)急診急救能力建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療救援從業(yè)人員培訓(xùn)。做好重大傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大自然災(zāi)害的醫(yī)療救援工作。加強(qiáng)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，提高�？漆t(yī)療服務(wù)能力。
2、積極探索醫(yī)院監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)師、護(hù)士定期考核和醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期校驗(yàn)。大力開展細(xì)菌耐藥性監(jiān)控工作。持續(xù)開展醫(yī)院感染管理人員培訓(xùn)，逐步實(shí)行院感人員上崗證書制度。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理，建立臨床藥師準(zhǔn)入制度，推進(jìn)臨床合理用藥。加強(qiáng)醫(yī)療器械臨床使用管理，規(guī)范臨床檢驗(yàn)工作，保障醫(yī)療安全。加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入監(jiān)管。繼續(xù)做好醫(yī)療廣告發(fā)布監(jiān)管工作。嚴(yán)格大型醫(yī)用設(shè)備配置管理。
3、全面貫徹《護(hù)士條例》。加強(qiáng)護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)，提升臨床一線護(hù)理人員配置比例，維護(hù)護(hù)理人員合法權(quán)益，穩(wěn)定護(hù)理隊(duì)伍。繼續(xù)開展�？谱o(hù)士和護(hù)理管理干部培訓(xùn)，提高護(hù)理隊(duì)伍整體素質(zhì)。繼續(xù)開展創(chuàng)優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程活動(dòng)，努力提升護(hù)理整體水平。
4、繼續(xù)做好血液安全監(jiān)管，推進(jìn)無償獻(xiàn)血。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)行采供血服務(wù)體系和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)血站獻(xiàn)血屋建設(shè)，提高采供血機(jī)構(gòu)服務(wù)效能。加大無償獻(xiàn)血宣傳力度，提升無償獻(xiàn)血招募能力和獻(xiàn)血服務(wù)水平，保障血液供應(yīng)。強(qiáng)化臨床用血管理和臨床用血合理評(píng)價(jià)，規(guī)范臨床用血。
七、切實(shí)強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和食品安全綜合協(xié)調(diào)，提高衛(wèi)生監(jiān)督管理能力
1、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)建與管理，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法力量配備，提高執(zhí)法能力與水平。建立和完善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績(jī)效考核機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)職業(yè)病防治規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)與調(diào)查，推進(jìn)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)，重點(diǎn)做好職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射職業(yè)病診斷和鑒定。擴(kuò)大公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理覆蓋面，建立公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度評(píng)價(jià)體系。加大生產(chǎn)飲用水、消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品監(jiān)督抽檢力度，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血等違法行為。組織開展全市衛(wèi)生行政執(zhí)法考核、稽查和行政審批、行政復(fù)議案卷評(píng)查工作。
2、加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化與相關(guān)食品安全監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立健全食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加大案件督辦力度，依法嚴(yán)厲打擊食品違法犯罪行為。加強(qiáng)食品安全信息發(fā)布管理，做好信息的收集和綜合分析及上報(bào)工作，規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀發(fā)布食品安全信息。進(jìn)一步提高食品安全應(yīng)急處置能力，迅速有效處置食品安全事故。
3、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)能力。建立衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)支持機(jī)構(gòu)相互配合的工作機(jī)制，確保衛(wèi)生監(jiān)督和食品安全綜合協(xié)調(diào)工作順利開展。
八、加快推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平
1、全面落實(shí)中醫(yī)藥深化改革重點(diǎn)任務(wù)。探索完善公立中醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制、管理體制和分類補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)投入傾斜政策。擴(kuò)大農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)縣鄉(xiāng)村一體化管理試點(diǎn)，重點(diǎn)探索農(nóng)村中醫(yī)藥人才引進(jìn)培養(yǎng)、中藥飲片采購(gòu)配送有效形式。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)科建設(shè)步伐，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科、1名以上中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師或中醫(yī)專業(yè)本�？飘厴I(yè)生的目標(biāo)。
2、大力實(shí)施“三名”工程。積極開展示范中醫(yī)院創(chuàng)建工作，組織“十一五”重點(diǎn)�？茖２≡u(píng)審驗(yàn)收，積極申報(bào)“十二五”省級(jí)重點(diǎn)�？茖２〗ㄔO(shè)項(xiàng)目。啟動(dòng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種篩選工作，推廣應(yīng)用中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種臨 床路徑和診療方案。開展“十二五”中醫(yī)臨床學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人才選拔培養(yǎng)工作，組織全市名中醫(yī)評(píng)選活動(dòng)，開展師承和確有專長(zhǎng)人員考核考試。繼續(xù)開展中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。
3、完善中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)科、中藥房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)開展全國(guó)和全省基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建工作，大力推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)和自然療法。規(guī)范綜合醫(yī)院中醫(yī)科室建設(shè)，指導(dǎo)綜合醫(yī)院創(chuàng)建綜合醫(yī)院中醫(yī)藥示范單位。開展坐堂醫(yī)、中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)，推進(jìn)中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施“治未病”建設(shè)工程。
4、加強(qiáng)中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢(shì)建設(shè)。深化以中醫(yī)藥特色為主題的中醫(yī)醫(yī)院管理年活動(dòng)和中醫(yī)機(jī)構(gòu)開展“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”活動(dòng)，推動(dòng)中醫(yī)護(hù)理優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。繼續(xù)做好中醫(yī)藥參與應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疾病防治工作。加強(qiáng)中醫(yī)藥科研課題管理，加大民間醫(yī)藥挖掘整理和開發(fā)利用力度。開展中藥資源普查，加強(qiáng)中醫(yī)藥科普文化宣傳工作。
5、加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)管理。制定阜陽市中醫(yī)藥事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)化中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備和技術(shù)等要素的準(zhǔn)入管理，進(jìn)一步規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療秩序。嚴(yán)格中醫(yī)醫(yī)療廣告監(jiān)管，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療市場(chǎng)秩序，保障群眾就醫(yī)安全。
九、加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高衛(wèi)生科教水平
1、加強(qiáng)衛(wèi)生人力培訓(xùn)工作。重點(diǎn)加強(qiáng)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生、護(hù)理人員和衛(wèi)生信息化技術(shù)人員的培養(yǎng)培訓(xùn)。
2、繼續(xù)加強(qiáng)高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)全市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)對(duì)象管理，繼續(xù)組派學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選外出進(jìn)修培訓(xùn)。
3、加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)組織公開招募醫(yī)藥衛(wèi)生類畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作、開展農(nóng)村在崗衛(wèi)生人員提升學(xué)歷教育。繼續(xù)實(shí)施全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和社區(qū)衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)項(xiàng)目。完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。
4、加強(qiáng)科技管理，促進(jìn)衛(wèi)生科技進(jìn)步。強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。加強(qiáng)衛(wèi)生科研項(xiàng)目管理及績(jī)效評(píng)估。實(shí)施第二周期預(yù)防醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和臨床醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。
十、統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作
1、加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)和衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作。加快衛(wèi)生信息化建設(shè)步伐，整合衛(wèi)生信息系統(tǒng)資源，建設(shè)完成“村衛(wèi)生室信息化建設(shè)”、“基本電子健康檔案、電子病歷、門診統(tǒng)籌管理的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)”、“遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)”、“公立醫(yī)院信息系統(tǒng)”、“縣級(jí)醫(yī)院信息化”等衛(wèi)生信息化。以居民健康檔案、電子病歷和遠(yuǎn)程醫(yī)療為切入點(diǎn)，建設(shè)互聯(lián)互通、信息共享的衛(wèi)生信息系統(tǒng)。加強(qiáng)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作，完善醫(yī)改監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。
2、切實(shí)做好衛(wèi)生外事、衛(wèi)生援外和對(duì)口支援工作。按照省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署，繼續(xù)實(shí)施援外醫(yī)療隊(duì)管理。繼續(xù)做好衛(wèi)生援藏、衛(wèi)生援疆等工作。
3、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)工作。切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生人員職業(yè)道德教育和法紀(jì)教育，強(qiáng)化衛(wèi)生人員法制觀念，規(guī)范服務(wù)行為。堅(jiān)持不懈地抓好衛(wèi)生系統(tǒng)效能、政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防體系建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)工作，并將考核結(jié)果與評(píng)定職稱、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，切實(shí)增強(qiáng)廣大醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德意識(shí)。進(jìn)一步落實(shí)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制，嚴(yán)肅處理醫(yī)務(wù)人員收受回扣、“紅包”、開單提成、亂收費(fèi)等不正之風(fēng)。
4、科學(xué)編制并組織實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，按照規(guī)劃提出的衛(wèi)生工作目標(biāo)，提出符合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生工作實(shí)際的目標(biāo)指標(biāo)和若干領(lǐng)域的任務(wù)指標(biāo)，再圍繞目標(biāo)，遠(yuǎn)近結(jié)合，設(shè)置好“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和行動(dòng)計(jì)劃，積極爭(zhēng)取納入當(dāng)?shù)卣摹笆濉本C合規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。
5、切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳工作。圍繞醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極組織開展衛(wèi)生宣傳活動(dòng)，做好輿論引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。
6、全面落實(shí)《政府信息公開條例》。大力推進(jìn)局機(jī)關(guān)和各級(jí)衛(wèi)生部門信息化建設(shè)和衛(wèi)生網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)公開衛(wèi)生信息，大力推進(jìn)局機(jī)關(guān)黨務(wù)公開、政務(wù)公開工作，強(qiáng)化主動(dòng)公開，完善政務(wù)公開考核、評(píng)議和責(zé)任追究制度。
7、加強(qiáng)衛(wèi)生信訪和維穩(wěn)工作。全面落實(shí)信訪和維穩(wěn)工作責(zé)任制，及時(shí)開展不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，把問題解決基層和內(nèi)部，嚴(yán)格控制集體上訪事件發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
8、大力開展平安衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、責(zé)任追究制和“一崗雙責(zé)制”，建立嚴(yán)格的安全防范和事故處置機(jī)制，及時(shí)分析、研究和解決安全生產(chǎn)工作中的問題，切實(shí)開展冬春季消防安全集中整治工作，定期開展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整改活動(dòng)，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故，有效防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
9、切實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作。全面落實(shí)“一票否決制”，完成年度人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)，組織實(shí)施春秋兩季婦檢工作，進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育臺(tái)帳，加強(qiáng)B超使用管理，協(xié)助計(jì)生部門積極組織開展打擊“兩非”違法活動(dòng)，完善出生人口信息平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)出生人口實(shí)名登記工作，切實(shí)做好城市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。
10、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合管理工作。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，繼續(xù)開展社會(huì)治安綜合治理“結(jié)對(duì)幫扶”工作，進(jìn)一步促進(jìn)綜治工作開展。
11、統(tǒng)籌做好干部醫(yī)療保健工作。加強(qiáng)干部醫(yī)療保健工作，抓好干部病房質(zhì)量管理，落實(shí)干部保健經(jīng)費(fèi)征繳工作，做好重大會(huì)議、重大活動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生保健工作。
12、加強(qiáng)學(xué)會(huì)工作。切實(shí)加強(qiáng)各類學(xué)術(shù)團(tuán)體建設(shè)，抓好各類學(xué)會(huì)的換屆改選工作，積極開展豐富多彩的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，充分發(fā)揮各類學(xué)會(huì)在推動(dòng)衛(wèi)生工作，開展學(xué)術(shù)研究，提升醫(yī)療水平方面的作用。
13、繼續(xù)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。強(qiáng)化職工培訓(xùn)，營(yíng)造濃厚氛圍，積極開展青年志愿者活動(dòng)，持續(xù)開展職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德教育，美化環(huán)境，全面鞏固精神文明創(chuàng)建成果。
14、全面加強(qiáng)效能建設(shè)。進(jìn)一步建立健全效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步開展2011年度民主考評(píng)科長(zhǎng)活動(dòng)。
15、切實(shí)做好節(jié)能減排工作。大力提倡節(jié)能減排，杜絕奢侈浪費(fèi)，積極推進(jìn)節(jié)能降耗產(chǎn)品推廣使用，加大技術(shù)改造，把公共機(jī)構(gòu)節(jié)能各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
16、認(rèn)真做好與合肥市衛(wèi)生局的結(jié)對(duì)合作工作。加強(qiáng)信息交流，完善溝通機(jī)制，創(chuàng)新合作內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)結(jié)對(duì)合作項(xiàng)目，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。
17、切實(shí)做好“六五”普法工作。認(rèn)真總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化普法宣傳，完善普法方案，創(chuàng)新普法載體，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)“法律六進(jìn)”，切實(shí)加強(qiáng)宣傳法制建設(shè)。
二〇一〇年二月二十日
抄報(bào)：市政府、省衛(wèi)生廳
阜陽市衛(wèi)生局辦公室 2011年2月18日印發(fā)
（共印50份)
