韶衛(wèi)〔2008〕128號(hào)
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、發(fā)展和改革局：
為推進(jìn)我市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《廣東省衛(wèi)生發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《韶關(guān)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，我們組織制定了《韶關(guān)市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
韶關(guān)市衛(wèi)生局 韶關(guān)市發(fā)展和改革局
二OO八年七月十日
韶關(guān)市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃
衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，是社會(huì)保障體系的重要組成部分。人人享有衛(wèi)生保健，全民健康素質(zhì)的提高，是全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。為全面落實(shí)《韶關(guān)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》中提出的衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)，加快我市衛(wèi)生改革與發(fā)展的步伐，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平，結(jié)合實(shí)際，制定《韶關(guān)市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。
一、“十五”期間衛(wèi)生發(fā)展主要成績(jī)
“十五”是全市衛(wèi)生事業(yè)承前啟后、繼往開來的重要發(fā)展時(shí)期，全市衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生改革和農(nóng)村衛(wèi)生改革的一系列政策，抓住機(jī)遇加快發(fā)展，全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得了突出成就。
一是衛(wèi)生資源得到較合理配置，服務(wù)體系進(jìn)一步完善�！笆濉蹦┢�，全市共有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)741個(gè)，開放病床8064張，每千人口擁有病床數(shù)2.55張；有衛(wèi)技人員11267人，每千人口3.56人，每千人口擁有醫(yī)生數(shù)1.36人，每千人口擁有護(hù)士1.32人，均達(dá)到或略高于全省平均水平，衛(wèi)生資源總量過剩的狀況初步得到控制，衛(wèi)生資源配置漸趨合理。固定資產(chǎn)增長(zhǎng)較快，到“十五”期末，固定資產(chǎn)總值達(dá)12.2億元，擁有 CT、ECT、核磁共振、直線加速器、彩超等大中型醫(yī)療設(shè)備，市急救中心大樓、粵北醫(yī)院綜合大樓等重大工程相繼落成，醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。深入開展醫(yī)院管理年活動(dòng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、降低成本費(fèi)用、完善各項(xiàng)制度和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)方面取得了一定成效。醫(yī)療科研技術(shù)發(fā)展迅速，有87個(gè)項(xiàng)目獲省市科技進(jìn)步獎(jiǎng)，開展了肝、腎移植，高難度腦腫瘤手術(shù)，復(fù)雜性、先天性心臟矯治，心臟三腔導(dǎo)管植入等大型手術(shù)，有13人被評(píng)為韶關(guān)第二屆名中醫(yī)。一個(gè)以市城區(qū)為中心、縣（市)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為骨干的醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)已基本形成，基本上能夠滿足全市及周邊人民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求。
二是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力增強(qiáng)，預(yù)防保健成果鞏固。 “十五”期間共投入6590萬元建設(shè)公共衛(wèi)生項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)了市急救中心、9個(gè)縣級(jí)以上疾控中心和9個(gè)感染性疾病病區(qū)（科)建設(shè)，初步改善了公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。積極推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制體制改革，2001年8月，市疾控中心和市衛(wèi)生監(jiān)督所掛牌成立，到2002年底，全市8個(gè)縣市全面完成衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制體制改革。強(qiáng)化疾病綜合防治措施，加強(qiáng)了艾滋病、狂犬病、副傷寒、結(jié)核病和傳染性非典型性肺炎等重大疾病防治，有效控制了傳播和蔓延。計(jì)劃免疫冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)正常，“五苗”接種率保持較高水平，目標(biāo)疾病得到有效控制。婦幼保健工作得到鞏固和加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，有6個(gè)縣（市、區(qū))婦幼保健院達(dá)到一級(jí)甲等婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)，建立了市新生兒急救中心，全市新生兒疾病篩查網(wǎng)絡(luò)初步形成，婦女兒童健康得到保障，孕產(chǎn)婦死亡率為39.01/10萬，嬰兒死亡率由“十五”初期的20‰下降到期末的9.69‰。大力推行衛(wèi)生綜合執(zhí)法，加強(qiáng)了對(duì)食品衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生的監(jiān)督管理，全市食品衛(wèi)生安全保持較高水平。規(guī)范采供血管理，確保血液質(zhì)量和用血安全，市區(qū)自愿無償獻(xiàn)血達(dá)93%，臨床用血100%來自無償獻(xiàn)血。積極開展健康教育，2002年成立市健康教育所，廣泛普及衛(wèi)生知識(shí)，居民健康知識(shí)知曉率達(dá)93%，健康行為形成率達(dá)90%，人民群眾的生活質(zhì)量和醫(yī)療保健水平得到提高。
三是農(nóng)村衛(wèi)生條件明顯改善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療得到穩(wěn)步發(fā)展�！笆濉逼陂g，加強(qiáng)了對(duì)基層衛(wèi)生院的建設(shè)，投入6985萬元，對(duì)85所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和4所縣人民醫(yī)院進(jìn)行了新建和改造，面積達(dá)62169平方米，添置設(shè)備1039臺(tái)（件)，人員培訓(xùn)3485人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的條件明顯改善，服務(wù)功能和診療技術(shù)有新的提高。2003年，順利完成農(nóng)村合作醫(yī)療管理職能交接后，加強(qiáng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理，到2004年底，各縣（市、區(qū))實(shí)現(xiàn)了縣辦縣統(tǒng)籌，新型農(nóng)村合作醫(yī)療得到鞏固和發(fā)展，2005年全市參加合作醫(yī)療891282人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?5.16%，已有38795人從中受益。積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動(dòng)，有國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)1個(gè)，省衛(wèi)生鎮(zhèn)3個(gè)，省衛(wèi)生村11個(gè)�！笆濉逼陂g，全市共投入資金9069萬元，加大農(nóng)村改水改廁工作力度，農(nóng)村自來水普及率達(dá)59.83%，比“十五”初期提高了近10個(gè)百分點(diǎn)，衛(wèi)生戶廁普及率為73.08%，比“十五”初期提高了近7個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村生活環(huán)境和衛(wèi)生狀況進(jìn)一步改善。
四是標(biāo)本兼治狠抓行風(fēng)建設(shè)，醫(yī)患關(guān)系明顯改善。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)和“兩手抓、兩手都要硬”的方針，以行風(fēng)評(píng)議為契機(jī)，緊緊圍繞人民群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，把行業(yè)作風(fēng)建設(shè)擺上突出位置，通過加強(qiáng)職業(yè)道德教育，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，著力改善醫(yī)患關(guān)系。五年來，制定了《市衛(wèi)生系統(tǒng)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作制度》、《市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員行為規(guī)范》和《市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)效能監(jiān)察八項(xiàng)制度》等一系列規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為的制度，開展了創(chuàng)文明執(zhí)法單位、“三優(yōu)二規(guī)范一滿意”、爭(zhēng)創(chuàng)“三個(gè)一流”醫(yī)院和創(chuàng)建醫(yī)德醫(yī)風(fēng)“五無”示范醫(yī)院等活動(dòng)，推行完善了病人選擇醫(yī)生制度、住院費(fèi)用“一日清單制”、醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和主要藥品價(jià)格公示制、對(duì)特困人群實(shí)行醫(yī)療優(yōu)惠等一系列便民利民措施，得到了社會(huì)的認(rèn)可。實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，降低醫(yī)藥費(fèi)用，5年舉行了12次招標(biāo)采購(gòu)，共完成招標(biāo)采購(gòu)藥品金額達(dá)6.87億元，中標(biāo)藥品價(jià)格平均下降24.5%，讓利患者1.95億元。2001年、2002年市衛(wèi)生局獲全市重點(diǎn)行業(yè)評(píng)議優(yōu)勝杯。2001年以來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)有5個(gè)單位、6人獲國(guó)家級(jí)或部級(jí)表彰，有52個(gè)單位、61人獲省級(jí)表彰。
“十五”期間，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展雖然取得了一些成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問題：一是衛(wèi)生改革力度不夠，影響衛(wèi)生發(fā)展的深層次矛盾尚未解決。衛(wèi)生資源總體利用率偏低，共享性差。二是公共衛(wèi)生建設(shè)依然比較滯后，重大疾病防治形勢(shì)嚴(yán)峻。老的傳染病死灰復(fù)燃，新的傳染病形勢(shì)嚴(yán)峻，對(duì)重大疾病防治還缺乏部門配合、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的有效手段，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力還不夠強(qiáng)。三是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)還不能滿足群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容還較單一，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)管理水平較低，服務(wù)模式單一，經(jīng)濟(jì)效益低下。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面病人還不盡滿意，“看病難”和 “看病貴”問題仍然是社會(huì)熱點(diǎn)。
二、“十一五”衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境
“十一五”期間，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力繼續(xù)增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，人民群眾生活水平不斷提高，進(jìn)一步改善生活質(zhì)量的要求會(huì)日益增加，醫(yī)療保健需求將不斷擴(kuò)大。但是，就總體而言，我市衛(wèi)生事業(yè)的現(xiàn)狀與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高后的健康需求還不適應(yīng)；人口結(jié)構(gòu)與疾病譜的變化，使我們面臨繁重的急、慢性病和重大疾病及傳染性疾病的防治任務(wù)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，切實(shí)解決好新出現(xiàn)的公共衛(wèi)生問題也是新時(shí)期疾病控制工作的重大課題；作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制重要支柱的社會(huì)保障體制的改革正進(jìn)入關(guān)鍵階段，建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，使衛(wèi)生事業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)；要全面實(shí)施并完成第二個(gè)農(nóng)村“初保”十年規(guī)劃，建立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，任重道遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和不斷完善，對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作和農(nóng)村醫(yī)療保健服務(wù)水平提出了新的要求。 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，“十一五”期間，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行業(yè)內(nèi)多方位的競(jìng)爭(zhēng)將異常激烈，醫(yī)療衛(wèi)生單位面臨新的考驗(yàn)，我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展將面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
三、“十一五”時(shí)期衛(wèi)生發(fā)展目標(biāo)
黨的十六大把提高全民族的健康素質(zhì)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一，黨的十六屆三中全會(huì)提出了堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。“十一五”時(shí)期，各級(jí)政府必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把衛(wèi)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，作為構(gòu)建“和諧韶關(guān)”的重要內(nèi)容，切實(shí)保障人民群眾的身體健康、生命安全和健康權(quán)益，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
㈠衛(wèi)生發(fā)展總目標(biāo)。到2010年，基本建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，適應(yīng)韶關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和滿足人民群眾多層次健康需求的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健和衛(wèi)生監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)人人享有與全面小康生活相適應(yīng)的衛(wèi)生保健，居民生活質(zhì)量和生命質(zhì)量明顯提高。
㈡主要健康指標(biāo)。到2010年，法定報(bào)告?zhèn)魅静】偘l(fā)病率比“十五”期間有大幅度下降，嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率控制在10‰和25/10萬以下。
㈢“十一五”時(shí)期衛(wèi)生發(fā)展主要任務(wù)
——合理調(diào)整和優(yōu)化配置衛(wèi)生資源
加快制定和實(shí)施《區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》步伐。以實(shí)施《區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》為著力點(diǎn)，合理調(diào)整和優(yōu)化配置衛(wèi)生資源。到2010年，全市設(shè)三級(jí)綜合醫(yī)院2間、中醫(yī)醫(yī)院1間，二級(jí)綜合醫(yī)院13間、中醫(yī)醫(yī)院5間、�？漆t(yī)院5間，一級(jí)醫(yī)院50間，每個(gè)行政村建有1個(gè)衛(wèi)生站。投資1.5億元，建設(shè)粵北醫(yī)院綜合門診部，建筑面積50000平方米，投入1163萬元，建設(shè)市中醫(yī)院和平門診樓，建筑面積5041平方米，投入600萬元，建設(shè)市血液中心業(yè)務(wù)樓，建筑面積6000平方米。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，逐步完善市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，在新城區(qū)和新建大型住宅小區(qū)均配套設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，并向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。建立規(guī)范轉(zhuǎn)診制度，合理分流病人，逐步實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院”的就醫(yī)模式，減少資源浪費(fèi)和群眾負(fù)擔(dān)。建立方便快捷的應(yīng)急救治和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。形成城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使城鄉(xiāng)居民可在15分鐘行程內(nèi)享受費(fèi)用比較低廉、質(zhì)量比較優(yōu)良的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)，防病在社區(qū)，健康在社區(qū)”的目標(biāo)。
——繼續(xù)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，大力提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平
1、按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，明確職責(zé)、提高效能，城鄉(xiāng)兼顧、健全體系”的原則，繼續(xù)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治體系建設(shè)。2006年，全市新建的9個(gè)疾控中心投入使用，進(jìn)一步搞好設(shè)備配套和專業(yè)技術(shù)人才的建設(shè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心對(duì)衛(wèi)生院防保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和預(yù)防接種規(guī)范門診的建設(shè)和管理，確保全市的預(yù)防接種門診均達(dá)到預(yù)防接種規(guī)范門診的標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)疾病預(yù)防控制任務(wù)的責(zé)任，健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善救治體系建設(shè)，加強(qiáng)二級(jí)以上醫(yī)院感染科和粵北二院傳染病區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城市急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，成立市區(qū)應(yīng)急救護(hù)指揮中心，完善市區(qū)6間醫(yī)院急診科建設(shè)，100%的縣（市)二級(jí)醫(yī)院成立急診科，提高醫(yī)療救治應(yīng)急水平。新建的市應(yīng)急救護(hù)指揮中心2009年正式投入使用。
2、繼續(xù)加強(qiáng)和落實(shí)對(duì)艾滋病、流感、病毒性肝炎、結(jié)核病、狂犬病、傳染性非典型肺炎等重大傳染病的預(yù)防控制；加強(qiáng)對(duì)新發(fā)現(xiàn)傳染病和輸入性傳染病的預(yù)防監(jiān)測(cè)；預(yù)防控制登革熱、霍亂、腹瀉病的暴發(fā)流行；繼續(xù)鞏固消滅鼠疫、血吸蟲病、絲蟲病、脊髓灰質(zhì)炎、消除碘缺乏病和麻風(fēng)病防治成果；流腦、乙腦年均發(fā)病率均控制在0.1/10萬以下，狂犬病年發(fā)病率控制在1/10萬以下；以縣（區(qū))為單位瘧疾的年發(fā)病率控制在0.1/萬以下。進(jìn)一步提高兒童“六苗”（卡介苗和脊髓灰質(zhì)炎、麻疹、百日破、乙型肝炎、乙型腦炎疫苗)接種率，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位12月齡兒童計(jì)劃免疫“六苗”的基礎(chǔ)免疫報(bào)告接種率﹥90%，以縣為單位新生兒乙肝疫苗及時(shí)接種率達(dá)到80%以上，以市為單位5歲以下兒童乙肝病毒表面抗原攜帶率控制在2%以下；進(jìn)一步完善HIV監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)高危人群的監(jiān)測(cè)，全面實(shí)行“四免一關(guān)懷”政策；繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，肺結(jié)核新（復(fù))發(fā)涂陽病人規(guī)范治療率達(dá)95%以上，治愈率達(dá)到90%以上。
3、逐步建立健全慢性非傳染性疾病監(jiān)測(cè)、管理、防治和健康教育的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)。開展慢性非傳染性疾病社區(qū)綜合干預(yù)試點(diǎn)，逐步推廣實(shí)施慢性非傳染性疾病工作模式和工作規(guī)范，減少主要慢性非傳染性疾病、精神疾病、老年性疾病、營(yíng)養(yǎng)性疾病、學(xué)生常見病和口腔疾病的發(fā)生。
4、繼續(xù)加強(qiáng)婦幼保健院（所)建設(shè)，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的婦幼保健服務(wù)體系。建立健全母嬰保健技術(shù)服務(wù)準(zhǔn)入制度，完善全市母嬰保健技術(shù)服務(wù)質(zhì)量控制體系和監(jiān)督管理體系。廣泛推廣婦幼保健適宜技術(shù)，提高婦女兒童身心健康水平。
5、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。在有條件的中心鎮(zhèn)建立衛(wèi)生監(jiān)督分所，作為縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所的派出機(jī)構(gòu)，建立市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加大公共衛(wèi)生和健康相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督力度，完善衛(wèi)生監(jiān)督抽檢制度，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法，加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)管水平。繼續(xù)實(shí)施食品放心工程，執(zhí)行食品安全計(jì)劃，推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，建立市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)食源性疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測(cè)，提高食物中毒應(yīng)急處理能力，食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到 90%；加強(qiáng)公共場(chǎng)所和學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督年覆蓋率和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到95%和90%，學(xué)校分別達(dá)到100%和90%；健全和完善職業(yè)病預(yù)防、監(jiān)測(cè)、控制技術(shù)體系和監(jiān)督管理體系，建立預(yù)防重大職業(yè)中毒的有效措施，積極預(yù)防、控制嚴(yán)重危害勞動(dòng)者健康的重大職業(yè)病，2010年工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境中有害因素監(jiān)測(cè)點(diǎn)合格率市級(jí)達(dá)到80%，縣級(jí)達(dá)到75%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到65%。全市放射工作場(chǎng)所職業(yè)病危害防治監(jiān)管年覆蓋率和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)合格率均達(dá)到95%。
——完善農(nóng)村服務(wù)體系，提高農(nóng)民健康保障水平
1、大力實(shí)施《韶關(guān)市農(nóng)村2001-2010年初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展實(shí)施方案》。進(jìn)一步健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)和評(píng)估，促進(jìn)初級(jí)衛(wèi)生保健工作向規(guī)范化和制度化方向發(fā)展。
2、完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。增加投入，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施、人員建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力。切實(shí)抓好村衛(wèi)生站建設(shè)，積極配合做好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作。繼續(xù)完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，穩(wěn)步擴(kuò)大覆蓋面，逐步提高保障水平，力爭(zhēng)2010年農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到95%，使絕大多數(shù)農(nóng)民得到基本醫(yī)療保障。
3、大力推進(jìn)“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”，各有關(guān)部門密切協(xié)作，發(fā)動(dòng)大眾參與，營(yíng)造農(nóng)村健康教育和健康促進(jìn)的社會(huì)環(huán)境，改進(jìn)和完善工作方法，將健康教育與健康促進(jìn)工作落實(shí)到農(nóng)村社區(qū)。采取多種形式大力開展除害防病和推進(jìn)農(nóng)村改水改廁等健康促進(jìn)工作，普及疾病預(yù)防和衛(wèi)生保健知識(shí)，破除和抵制愚昧、迷信活動(dòng)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和科學(xué)、文明、健康的生活方式。尤其是加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)的健康教育工作，充分發(fā)揮“一個(gè)孩子帶動(dòng)一個(gè)家庭，一所學(xué)校帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)”的良好輻射作用，促進(jìn)健康相關(guān)行為的形成。
——全民參與，積極開展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)
1、充分發(fā)揮各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)的協(xié)調(diào)作用，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作。衛(wèi)生部門要堅(jiān)持“預(yù)防為主”，以健康教育為基礎(chǔ)，以環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn)，以衛(wèi)生防病為核心的工作方針，開展創(chuàng)衛(wèi)工作。強(qiáng)化公共場(chǎng)所、生活飲用水衛(wèi)生的監(jiān)管，加大“五小”行業(yè)規(guī)范管理力度，保障食品衛(wèi)生安全，加強(qiáng)傳染病防治和病媒生物防制，力爭(zhēng)用2年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)。
2、大力倡導(dǎo)文明健康的生活方式，推進(jìn)社區(qū)健康教育。創(chuàng)新健康教育的形式和手段，有效利用各種先進(jìn)的現(xiàn)代通訊、網(wǎng)絡(luò)和傳媒，提高健康教育成效。城市居民和農(nóng)村居民健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率分別達(dá)到90%、75%和85%、70%。中小學(xué)生健康教育開課率達(dá)到100%，健康知識(shí)知曉率和健康相關(guān)行為形成率分別達(dá)到95%和90%。對(duì)工礦企業(yè)管理者和各種作業(yè)人群進(jìn)行針對(duì)性的安全與健康培訓(xùn)率達(dá)100%，大型企業(yè)管理人員和職工的職業(yè)安全與健康知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上，相關(guān)健康行為形成率達(dá)到80%以上。艾滋病、性病知識(shí)知曉率在城市居民、農(nóng)村和高危人群分別達(dá)到85%、70%和90%以上；全市居民結(jié)核病防治知識(shí)的知曉率達(dá)80%；全市地方性氟中毒病區(qū)人民群眾防治知識(shí)知曉率達(dá)到85%以上，全面控制地方性氟中毒流行。婦幼保健健康教育普及率在城市達(dá)到100%，農(nóng)村達(dá)到80%。大力普及精神衛(wèi)生知識(shí)，提高各類人群心理健康知識(shí)和精神疾患預(yù)防知識(shí)的知曉率，降低精神障礙的發(fā)病率。
——加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，提高醫(yī)療科研整體水平
加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)技術(shù)規(guī)范，保證醫(yī)療質(zhì)量。 2010年，市區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷符合率達(dá)到90%，治愈率達(dá)到78%，院內(nèi)感染率控制在8%以下，平均住院日減少到11天。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒的監(jiān)督管理，完善對(duì)醫(yī)源性、血源性傳播傳染病及傳播途徑的監(jiān)測(cè)，2010年，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100% 。加強(qiáng)血液管理，保障用血安全。2010年，全市臨床用血100%來源于無償獻(xiàn)血，其中自愿無償獻(xiàn)血達(dá)90%以上。
增強(qiáng)科技興醫(yī)意識(shí)，加強(qiáng)技術(shù)成果的引進(jìn)、推廣和運(yùn)用。加快人才培養(yǎng)，提高我市醫(yī)療科研整體水平。“十一五”期間，力爭(zhēng)取得市級(jí)水平醫(yī)學(xué)科技成果200項(xiàng)，省級(jí)及省級(jí)以上水平的醫(yī)學(xué)科研成果30項(xiàng)，至少3個(gè)學(xué)科成為省內(nèi)同類地區(qū)先進(jìn)學(xué)科，3個(gè)學(xué)科達(dá)到省級(jí)水平。
——打造“三名”工程，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)
抓住建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的機(jī)遇，通過中醫(yī)藥體制創(chuàng)新、科技提升、人才發(fā)展、龍頭帶動(dòng)、打造品牌、醫(yī)藥并舉等策略，加快中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)中醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，打造“名院”、“名科”、“名醫(yī)”品牌，全面提升中醫(yī)院的綜合服務(wù)能力。到2010年，全市中醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)較為完善，醫(yī)療水平明顯提高，力爭(zhēng)有1所中醫(yī)院達(dá)到三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院水平，6所縣中醫(yī)院達(dá)到二級(jí)中醫(yī)院水平，每所中醫(yī)院有1至2個(gè)重點(diǎn)�？疲▽２�)，中心衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)科，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)、衛(wèi)生站能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和科技進(jìn)步，“十一五”期間，培養(yǎng)省級(jí)名中醫(yī)2-3名，取得省級(jí)及以上水平科技成果5-10項(xiàng)。
——進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)，完善衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
2010年，完成10個(gè)縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和縣以上醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)網(wǎng)，形成衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，初步覆蓋全市衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)和主要醫(yī)療衛(wèi)生單位，實(shí)現(xiàn)互連互通，資源共享，面向全市醫(yī)療衛(wèi)生單位和社會(huì)提供不同層面、不同功能的網(wǎng)絡(luò)化衛(wèi)生信息服務(wù)。
——加強(qiáng)班子、隊(duì)伍、風(fēng)氣建設(shè)
一是打造一個(gè)好的班子，把衛(wèi)生系統(tǒng)的班子建設(shè)成“頭腦清醒、團(tuán)結(jié)干事、敢于負(fù)責(zé)、清正廉潔”的班子；二是打造一支好的隊(duì)伍，把衛(wèi)生系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)成“思想過硬、技術(shù)過硬、作風(fēng)過硬”的好隊(duì)伍；三是打造一個(gè)好的風(fēng)氣，在衛(wèi)生系統(tǒng)營(yíng)造“講團(tuán)結(jié)、講紀(jì)律、講正氣、講奉獻(xiàn)”的好風(fēng)氣。從根本上保障衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
四、對(duì)策支持及保障措施
㈠切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，為衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。各級(jí)黨和政府要把衛(wèi)生工作作為執(zhí)政為民、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大事來抓，要把衛(wèi)生事業(yè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，同步實(shí)施。各級(jí)政府要完善衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策，增加對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，按國(guó)家財(cái)政部、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的意見》要求落實(shí)補(bǔ)助政策，對(duì)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)投入的增長(zhǎng)不低于當(dāng)?shù)刎?cái)政支出的增長(zhǎng)幅度。要進(jìn)一步完善政府對(duì)醫(yī)療價(jià)格的管理，結(jié)合藥品價(jià)格改革和醫(yī)藥“分開管理、分別核算”的要求，調(diào)整醫(yī)療技術(shù)勞務(wù)價(jià)格，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)收入，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)衛(wèi)生的稅收優(yōu)惠政策。在政府的宏觀調(diào)控下，樹立大衛(wèi)生觀念，使衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，與全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生服務(wù)需求。
㈡進(jìn)一步深化衛(wèi)生改革，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。加快衛(wèi)生改革與發(fā)展的步伐，改革體制，健全機(jī)制，逐步解決制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)良性發(fā)展。一是實(shí)行衛(wèi)生全行業(yè)管理。衛(wèi)生行政部門要適應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理職能，運(yùn)用法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃指導(dǎo)、信息服務(wù)和經(jīng)濟(jì)手段等，加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)管理。要實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化衛(wèi)生資源布局，提高衛(wèi)生資源利用效率。結(jié)合國(guó)有企業(yè)剝離輔體，整合城區(qū)衛(wèi)生資源，調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療資源配置。建立醫(yī)院管理長(zhǎng)效機(jī)制，執(zhí)行國(guó)家醫(yī)療質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和制度。要依據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)院評(píng)價(jià)指南（試行)》和國(guó)家中醫(yī)藥管理局《中醫(yī)醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南（試行)》要求，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)。建立和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、大型醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療服務(wù)要素的準(zhǔn)入制度，對(duì)全市范圍內(nèi)的衛(wèi)生資源，包括機(jī)構(gòu)、床位、衛(wèi)生人力、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等納入規(guī)劃，由衛(wèi)生行政部門實(shí)施行業(yè)宏觀管理。二是進(jìn)一步實(shí)施并完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，政府重點(diǎn)辦好一所代表本地最高水平的綜合醫(yī)院和一所中醫(yī)院、一所婦幼保健院及一所傳染病醫(yī)院。建立布局合理、分工明確的醫(yī)療服務(wù)體系，規(guī)范健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織，合理劃分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院的職責(zé)范圍，建立雙向轉(zhuǎn)診制度。實(shí)行三級(jí)醫(yī)院同類醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像檢查結(jié)果互認(rèn)。三是加大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制改革力度，積極推行醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部人事和分配制度改革，建立起有責(zé)任、有激勵(lì)、有約束、有競(jìng)爭(zhēng)、 有活力的運(yùn)行機(jī)制；繼續(xù)推行和進(jìn)一步完善院（所、站)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；推行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)后勤服務(wù)社會(huì)化；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位經(jīng)營(yíng)管理和成本核算；實(shí)行藥品收支兩條線管理，完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)物價(jià)變動(dòng)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整機(jī)制。
㈢進(jìn)一步完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，切實(shí)提高農(nóng)民基本醫(yī)療保障水平。一是鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，落實(shí)配套政策措施，不斷擴(kuò)大參合人口覆蓋率；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓好規(guī)范管理，繼續(xù)推進(jìn)縣辦縣管、籌資、保障、管理水平不斷提高，確保合作醫(yī)療工作良性運(yùn)行。二是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，進(jìn)一步明確功能定位，落實(shí)政策保障措施，切實(shí)發(fā)揮作用。三是加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生組織建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村基本醫(yī)療和預(yù)防保健工作任務(wù)。四是繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（2001－2010年)》，加強(qiáng)與相關(guān)部門配合，落實(shí)《綱要》指標(biāo)體系。
㈣抓好重大疾病的預(yù)防控制工作，提高公共衛(wèi)生管理水平。深入貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)急條例》，加強(qiáng)重大疾病防治工作，提高各類疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的能力，以預(yù)防、控制艾滋病、結(jié)核病、乙肝和其它慢性傳染病等重大疾病為重點(diǎn)，強(qiáng)化疫情預(yù)測(cè)和預(yù)警報(bào)告制度，落實(shí)干預(yù)和防控措施，努力降低傳染病發(fā)病率。建立預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的長(zhǎng)效管理與應(yīng)急處理機(jī)制，全面提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，突出抓好市縣疾病預(yù)防控制中心建設(shè)、醫(yī)療救治體系建設(shè)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系建設(shè)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，健全組織，完善功能，提高水平，發(fā)揮作用。市、縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要著力功能調(diào)整，緊緊圍繞傳染病、慢性非傳染性疾病、職業(yè)病防治開展工作。要加強(qiáng)健康教育工作，積極推進(jìn)“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”，普及醫(yī)藥科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，引導(dǎo)市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，堅(jiān)持“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動(dòng)手、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督、分類指導(dǎo)”的愛國(guó)衛(wèi)生工作方針，動(dòng)員全社會(huì)參與，大力開展群眾性愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極開展衛(wèi)生城市、衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，確保市區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市。認(rèn)真貫徹“一法兩綱”，加大孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理和嬰幼兒系統(tǒng)管理力度，提高婦幼保健工作水平，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率，提高出生人口素質(zhì)。
㈤積極實(shí)施“人才興衛(wèi)”戰(zhàn)略，提高衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)。進(jìn)一步樹立以人為本思想觀念，加大人才培養(yǎng)力度，重視臨床學(xué)科帶頭人和基層醫(yī)療單位業(yè)務(wù)骨干的選拔培養(yǎng)，造就一批擁有高素質(zhì)的學(xué)科帶頭人和學(xué)科業(yè)務(wù)骨干，以形成不同層次的高素質(zhì)學(xué)科人才隊(duì)伍。要繼續(xù)抓好在職衛(wèi)技人員的繼續(xù)教育、學(xué)歷教育，提高衛(wèi)生人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，同時(shí)，加大人才引進(jìn)力度，培養(yǎng)和引進(jìn)高層次衛(wèi)生技術(shù)人員，改善提高人員結(jié)構(gòu)，使衛(wèi)生技術(shù)人員結(jié)構(gòu)趨于合理。根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和社會(huì)需求，充分利用醫(yī)學(xué)院的教學(xué)資源，開展鄉(xiāng)村基層醫(yī)藥衛(wèi)生人員學(xué)歷教育和全科醫(yī)生的培養(yǎng)。
加大科技投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)衛(wèi)生技術(shù)人員結(jié)合臨床實(shí)際開展科技創(chuàng)新。針對(duì)本地區(qū)常見病、多發(fā)病、地方病和嚴(yán)重危害人民健康的重大傳染病，開展多種形式的醫(yī)學(xué)科研活動(dòng)，不斷探索疾病預(yù)防控制的有效方法。積極引進(jìn)、推廣應(yīng)用新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，廣泛開展學(xué)術(shù)交流和合作，不斷提升學(xué)術(shù)水平。通過技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)、臨床科研攻關(guān)，力爭(zhēng)科研上臺(tái)階，創(chuàng)新有突破。
㈥堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新的方針，推動(dòng)中醫(yī)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。貫徹落實(shí)《中共韶關(guān)市委、市人民政府貫徹省委、省政府關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省決定的實(shí)施意見》，多渠道積極爭(zhēng)取資金，加大投入，為中醫(yī)藥發(fā)展提供保障。強(qiáng)化對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃、資源配置、保障的統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)�！笆晃濉逼陂g重點(diǎn)抓好52個(gè)中醫(yī)藥建設(shè)項(xiàng)目，搞好市中醫(yī)院建設(shè)三級(jí)醫(yī)院項(xiàng)目、重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)專病建設(shè)項(xiàng)目、中心衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)項(xiàng)目、創(chuàng)建國(guó)家和省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣項(xiàng)目、韶關(guān)學(xué)院醫(yī)學(xué)院學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目等。積極促進(jìn)中醫(yī)藥參與農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、重大疾病的防治等工作。
㈦加大衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法行政。繼續(xù)加強(qiáng)《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《職業(yè)病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《獻(xiàn)血法》等衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)群眾尤其是服務(wù)從業(yè)人員的衛(wèi)生法律意識(shí)。增加對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督的投入，改善執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法能力。嚴(yán)格執(zhí)業(yè)人員的資格審查和崗前培訓(xùn)教育，提高執(zhí)法水平。加大對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化對(duì)健康相關(guān)產(chǎn)品和公共場(chǎng)所的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，為城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活提供可靠的衛(wèi)生保障。加大打擊非法行醫(yī)力度，凈化醫(yī)療市場(chǎng)。
㈧加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，要把職業(yè)道德、敬業(yè)精神、行業(yè)作風(fēng)與推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展緊密結(jié)合起來，教育干部職工牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，大力弘揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神。加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范行業(yè)行為，圍繞解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，切實(shí)抓好衛(wèi)生系統(tǒng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，堅(jiān)持以病人為中心，深入開展創(chuàng)“三個(gè)一流”、“五無”醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范單位等活動(dòng)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，提高廣大醫(yī)務(wù)人員的人文素質(zhì)，維護(hù)患者的利益，促進(jìn)醫(yī)患之間建立健康、和諧的關(guān)系。
