粵衛(wèi)辦〔2012〕15號
各地級以上市衛(wèi)生局、深圳市衛(wèi)生和人口計劃生育委員會，fo山市順德區(qū)衛(wèi)生和人口計劃生育局，各有關高等醫(yī)藥院校，廳直屬有關單位：
為貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年)》和科技部、衛(wèi)生部等10部委局《關于印發(fā)醫(yī)學科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》（國科發(fā)計〔2011〕522號)精神，結合我省實際，我廳組織制定了《廣東省“十二五”衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本部門、本地區(qū)的實際情況貫徹落實。
附件：廣東省“十二五”衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃
廣東省衛(wèi)生廳辦公室
二〇一二年三月五日
（信息公開形式：主動公開)
廣東省“十二五”衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃
目 錄
前 言
一、 現(xiàn)狀與趨勢
二、指導思想與總體思路
三、發(fā)展目標
四、戰(zhàn)略重點與主要任務
前 言
健康是人的基本權利之一，是社會發(fā)展與進步的標志，是建設小康社會的核心任務。是堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展，全面建設小康社會的宏偉目標。中共中央、國務院下發(fā)了《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，國務院制定了《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009－2011年)》和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020)》，積極推進我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，提高全民族的健康水平是實現(xiàn)這一宏偉目標的重要組成部分，也是廣東經濟社會發(fā)展需要。改革開放以來，廣東的經濟社會建設取得了巨大的成就，國民生產總值已經超過了新加坡、香港和臺灣地區(qū)。未來5年是廣東全面建設小康社會,率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵時期。 隨著經濟的發(fā)展，社會的進步，人民群眾對健康的需求越來越高。經濟和社會的發(fā)展面臨著人口、資源、環(huán)境等因素的制約，健康和經濟社會的協(xié)調發(fā)展是廣東面臨的一個重大課題。
衛(wèi)生科技的發(fā)展直接關系到人口健康水平的提高，關系到醫(yī)療水平的提高，社會的發(fā)展和穩(wěn)定。衛(wèi)生科技針對人民身心疾病、身體狀態(tài)進行研究，認識人類生存規(guī)律，探索解決威脅和影響人民群眾健康生活的各種途徑和辦法，為人民群眾的健康和社會的繁榮提供基本保障。衛(wèi)生科技的發(fā)展，不僅可以通過健康的個體實現(xiàn)社會的健康發(fā)展，同時對廣東省經濟社會發(fā)展也具有重要的促進作用。
因此，深入分析當前廣東人口與健康領域面臨的問題，制定衛(wèi)生科技發(fā)展戰(zhàn)略，依靠科技進步，提高國民健康水平，對于廣東經濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。
一、現(xiàn)狀與趨勢
（一)發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來，隨著區(qū)域性經濟與社會快速發(fā)展，我省衛(wèi)生事業(yè)突飛猛進，衛(wèi)生科技創(chuàng)新與研發(fā)能力快速提升，總體上呈現(xiàn)以下特點：
1、醫(yī)療服務體系進一步完善，技術水平不斷提高。改革開放以來，廣東省衛(wèi)生事業(yè)得到較快發(fā)展。截止2010年末，全省衛(wèi)生機構總數(shù)（不含村衛(wèi)生室)達1.65萬個，其中：醫(yī)院1088家，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站)2267個，衛(wèi)生院1356家，�？萍膊》乐螜C構147個；全省醫(yī)療機構床位總數(shù)達30.0萬張，其中：醫(yī)院床位22.4萬張，衛(wèi)生院5.3萬張，社區(qū)衛(wèi)生服務中心0.6萬張；每千常住人口醫(yī)療機構床位數(shù)達2.87張。
截止2010年末，全省有衛(wèi)生技術人員（不含村衛(wèi)生室，下同)44.6萬人，高級職稱占8.2%，每千常住人口擁有衛(wèi)生技術人員4.36人、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師1.68人、注冊護士1.61人。2010年，全省人均預期壽命76.1歲, 比“十五”期末提高0.8歲。嬰兒死亡率4.83‰，孕產婦死亡率13.14/10萬，分別比“十五”期末下降40.3%和24.7%。
2、醫(yī)學學科門類齊全，實力雄厚。衛(wèi)生醫(yī)藥學科的快速協(xié)調發(fā)展是實現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)學重點突破與跨越、推動醫(yī)學科學技術進步與創(chuàng)新的重要保證。在衛(wèi)生醫(yī)藥領域，廣東省現(xiàn)有華南腫瘤學、眼科學、呼吸疾病等3個國家重點實驗室、2個省部共建重點實驗室及48個省重點實驗室，還有2個國家新藥非臨床安全評價（GLP)中心和2個臨床安全評價（GCP)中心。我省在眼科學、腫瘤學、腎病學、神經病學、呼吸病學、消化病學、藥理學、病原生物學、解剖學、病理學與病理生理學及器官移植技術、微創(chuàng)技術、人類輔助生殖技術等方面在國內處于領先地位，擁有1個一級學科國家重點學科和32個二級學科國家重點學科，衛(wèi)生部臨床重點�？�18個。 “十一五”期間我省積極推進“廣東省十一五醫(yī)學重點�？坪吞厣珜？频捻椖俊�，重點建設了33個醫(yī)學重點�？坪�55個醫(yī)學特色專科，進一步促進了我省醫(yī)學�？频幕A條件、技術能力、學術能力、人才隊伍、服務能力和�？莆幕ㄔO，推動我省醫(yī)學重點�？坪歪t(yī)學特色專科向縱深發(fā)展。
3、衛(wèi)生科技創(chuàng)新與研發(fā)能力快速提升。近五年來，通過“廣東省醫(yī)學重點專科建設”、“廣東省醫(yī)學特色�？平ㄔO”、“廣東省名醫(yī)工程”、“廣東省醫(yī)學科學技術研究基金”等科技創(chuàng)新項目的實施與推進，廣東衛(wèi)生科技工作成績顯著：
一是醫(yī)學科技成果成績顯著，獲得國家技術發(fā)明二等獎1項，國家科技進步二等獎6項；中華醫(yī)學科技一等獎1項，二等獎14項；廣東省科學技術突出貢獻獎2人，科技進步一等獎39項，二等獎127項，三等獎274項。
二是學術地位明顯提高，共發(fā)表SCI論文6283篇，較“十五”期間的1707篇增長了近3倍，其中2010年發(fā)表2053篇，超過“十五”期間的發(fā)表總數(shù)。
三是在國務院組織實施的“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”科技重大專項研究中取得突破，獲得國家重大傳染防治科技重大專項12項，預算總經費近2億元，名列全國前茅。
四是2008年開展了廣東省第二批醫(yī)學重點�？啤⑻厣珜？频慕ㄔO，重點建設33個醫(yī)學重點專科及55個特色�？�。通過三年建設，我省醫(yī)學科技競爭力進一步增強，在國內乃至國際上的學術地位進一步提高，部分�？圃谒鶎兕I域取得一定的話語權。新增中國科學院院士1名，中華醫(yī)學會分會主任委員1名，獲國家杰出青年科學基金1人；建有國家重點實驗室1個，省部共建重點實驗室2個，省重點實驗室14個；獲得國家自然科學基金231項，863計劃項目17項，973計劃項目11項，國家“十一五”重大傳染病科技重大專項“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”項目12項，獲各級科研經費總額達4.3463億元；獲國家科技進步二等獎3項，省科技進步一等獎14項，二等獎30項；共發(fā)表SCI收錄論文1191篇，國內核心期刊5461篇，非核心期刊1823篇，獨立完成專著150本；人才隊伍中，現(xiàn)有博士873人、碩士1277人，較2008年分別增長43.1%、41.2%；現(xiàn)有有博導153人、碩導435人，較2008年分別增長26.4%、43.6%。
五是實施“廣東省名醫(yī)工程”項目立項35項取得成效，培養(yǎng)各類醫(yī)學人才595名，培養(yǎng)院士2名、博士研究生142名、碩士研究生201名、進修生236名，接受訪問學者16名；獲得各類科技成果獎19項；獲得專利數(shù)13項；在國內核心期刊上發(fā)表論文344篇，發(fā)表SCI收錄論文63 篇，完成專著11本，參編專著24本。
六是廣東省醫(yī)學科學技術研究基金成績突出。“十一五”期間，共受理課題申報5062項，其中立項資助課題1541項，占總申報數(shù)30.44%，立項非資助管理課題1073項，占總申報數(shù)21.20%，累計資助金額達1410萬元。據(jù)對2004～2008年期間立項、已到期結題的課題結題情況的統(tǒng)計，“十一五”期間，平均申報結題率為81.56%，平均批準結題率為66.22%。據(jù)對已通過結題的項目統(tǒng)計，共發(fā)表文章5718篇，SCI收錄193篇，出版專著176部，獲得專利38項，獲省部級獎勵108項，培養(yǎng)博士345人，碩士1486人，進修生4579人。
七是人才建設方面，新增中國科學院院士1人、國家杰出青年基金獲得者8人、長江學者特聘（講座)教授8人、中組部千人計劃3人。此外，一批衛(wèi)生醫(yī)藥領域科學家入選廣東省創(chuàng)新科研團隊和領軍人才。
4、醫(yī)藥衛(wèi)生科技專業(yè)人才初具規(guī)模。廣東省現(xiàn)有衛(wèi)生人員55.0萬人（不含村衛(wèi)生室)，位居全國各省市之首，衛(wèi)生技術人員44.6萬人�！笆晃濉逼陂g，我省充分利用國家、地方人才政策，通過“內培外引”的方式引進和吸引了大批掌握高新技術、高素質的醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)人才。目前，我省在衛(wèi)生醫(yī)藥領域擁有科學院/工程院院士5人，博士生導師542人。其中，長江學者10人，國家杰青19人，千人計劃人才3人，入選廣東省創(chuàng)新科研團隊5個和領軍人才4人。
總的來說，我省衛(wèi)生科技工作有三大優(yōu)勢，一是國家、省和社會對醫(yī)藥衛(wèi)生科技工作高度重視；二是三十多年改革開放為醫(yī)藥衛(wèi)生科技工作打下了堅實的物質基礎；三是培養(yǎng)和引進了大批人才。但我省衛(wèi)生科技工作的發(fā)展水平仍不能與我省經濟社會發(fā)展相適應，仍不能滿足全省人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，未來五年我們面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
1、新發(fā)和再發(fā)傳染病仍然是我省重大公共衛(wèi)生問題，嚴重威脅人民健康和社會發(fā)展。我省地處熱帶，氣候炎熱濕潤，病原體易于滋生和蔓延，艾滋病、病毒性肝炎、肺結核、華支睪吸蟲病等常見傳染病發(fā)病居高不下。截至2010年12月底，全省累計報告艾滋病病毒感染者和病人28534例，居全國第6位；2006年全省血清流行病學調查顯示，15歲以下兒童乙肝表面抗原攜帶率仍然達4.6%。一些已被控制的傳染病呈死灰復燃狀態(tài)，2006年-2010年，全省共發(fā)現(xiàn)活動性肺結核患者分別為5.8、6.8、6.9、7.2、7.4萬例�！笆晃濉逼陂g，全省傳染病報告發(fā)病率為694.90/10萬，死亡率為1.18/10萬，病死率0.17%，2010年的甲、乙類傳染病報告發(fā)病率為225.15 /10萬。傳染性非典型肺炎、高致病性人禽流感、甲型H1N1流感、手足口病等新發(fā)和再發(fā)傳染病，在危害我省人民群眾身體健康與生命安全的同時，也嚴重影響了我省經濟社會的發(fā)展。
2、癌癥、心腦血管疾病、糖尿病、神經退行性疾病、出生缺陷等重大疾病防治任務仍然十分艱巨。隨著經濟社會快速發(fā)展，疾病譜也在發(fā)生新的變化。目前，惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病、神經退行性疾病等慢性非傳染病疾病已成為我省城鄉(xiāng)人群壽命損失的最主要病因，造成的死亡人口占最佳勞動力人口總死亡的60～70%左右。有效地預防和延緩惡性腫瘤、心腦血管疾病發(fā)生，控制慢性病患病率將成為提高壽命、保持健康生存水平的關鍵，也應成為政府和社會亟待關注的重要公共衛(wèi)生問題。根據(jù)我省出生缺陷醫(yī)院監(jiān)測，我省出生缺陷發(fā)生率2010年上升到275.8/萬，其中先天性心臟病、6PD缺乏癥、總唇腭裂、多指/趾、胎兒水腫綜合征等高發(fā)病種占總出生缺陷的63%,出生缺陷已經成為影響我省出生人口素質的重要問題。
3、人口老年化問題突出。未來十年我省人口仍處于上升階段，人口總量上升趨勢將持續(xù)至本世紀中葉。在人口持續(xù)增長的同時，人口結構也正在發(fā)生明顯的變化。據(jù)預測，到2020年，我省60歲以上人口將占到總人口的16%。老齡化社會、醫(yī)療保健康復等問題突出。
4、精神衛(wèi)生與意外傷害帶來的問題日益嚴重。由于生活節(jié)奏加快，競爭壓力增大所引起的心理衛(wèi)生與精神衛(wèi)生問題日顯突出。目前，精神疾病在廣東省人群死因中列第十位，但我省心理與精神衛(wèi)生問題尚未引起足夠重視，相關科研力量薄弱，防治能力有限，資源嚴重不足。工業(yè)化、城市化以及生活方式的改變，意外傷害和創(chuàng)傷病人大量上升，交通事故、自殺、溺斃、意外跌落、工傷等成為影響廣東省居民健康和致殘的重要因素，意外傷害已上升為突出的公共衛(wèi)生問題。
5、環(huán)境污染、食品安全和勞動衛(wèi)生相關健康問題凸顯。珠三角城市、農村污染嚴重，灰霾、酸雨多發(fā)，江河、土壤污染，呼吸道疾病等不斷上升。食物中毒和農藥中毒事件時有發(fā)生，食品安全嚴重威脅人民群眾身體健康和生命安全。職業(yè)危害日益突出，新的職業(yè)危害形勢嚴峻，長期蓄積的職業(yè)危害逐漸暴露，對廣大勞動者的健康和生命構成新威脅，職業(yè)病防治任務十分艱巨。
6、龐大的流動人口帶來重大衛(wèi)生難題。由于經濟和社會發(fā)展不平衡，人口流動性大，每年我省省內流動和省外流入的流動人口規(guī)模已超過3000萬人。同時，還有數(shù)量巨大的國際、國內旅客。隨著CEPA、泛珠三角經濟合作和經濟全球化的發(fā)展，產生巨量的人流和物流，除了大大增加醫(yī)療衛(wèi)生服務供給壓力，也不可避免地帶來疾病傳播危險和疾病防控難度加大等諸多公共衛(wèi)生難題。
7、衛(wèi)生資源分布不均，醫(yī)學專科發(fā)展不平衡。我省優(yōu)勢衛(wèi)生資源大部分分布在珠江三角洲經濟發(fā)達地區(qū)，重點�？浦饕性趶V州地區(qū)，特色專科雖然兼顧區(qū)域分布，但技術水平與重點�？葡啾�，仍然差距明顯。經濟欠發(fā)達地區(qū)，特別是粵北、粵東和粵西地區(qū)經濟發(fā)展緩慢，衛(wèi)生資源相對缺乏，醫(yī)療衛(wèi)生基礎條件落后，衛(wèi)生技術人才短缺，農村衛(wèi)生工作發(fā)展緩慢。我省城市社區(qū)衛(wèi)生服務工作發(fā)展亦不平衡，人民群眾看病就醫(yī)問題依然突出。
8、衛(wèi)生技術隊伍素質有待提高，醫(yī)學科技領軍人物亟待增量。截至2010年，全省在職衛(wèi)生技術人員44.6萬,總體學歷結構偏低,研究生學歷人數(shù)所占比例較低。目前，廣東省衛(wèi)生醫(yī)藥方面中國科學院（工程院)院士只有5人，與北京28人、上海24人相比，相差懸殊，長江學者、杰青獲得者、千人計劃等標志性人才的數(shù)量與科技發(fā)達地區(qū)相比也有很大的差距，亟待通過當前國家、省市的人才政策進一步聚集具有國際影響力和研究視野的醫(yī)藥衛(wèi)生科技領軍人才。我省衛(wèi)生技術隊伍的整體素質與我省經濟社會發(fā)展不相適應，難以滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療保健需求，也是制約我省衛(wèi)生科技發(fā)展的重要原因之一。
9、醫(yī)藥衛(wèi)生基礎研究和技術平臺建設有待加強。與我國一些科技強省、市相比，我省醫(yī)學基礎研究的設施和關鍵技術平臺相對薄弱。突出表現(xiàn)在全國處于強勢學術地位的科研院所數(shù)量少，廣東地區(qū)醫(yī)藥高等院校數(shù)量僅占全國醫(yī)藥高等院�？倲�(shù)的8%；能夠完成國家重點或重大科研項目的國家重點實驗室少；具有較大學術影響的原始創(chuàng)新科研成果不多。醫(yī)藥衛(wèi)生研發(fā)能力不足，制約我省醫(yī)藥行業(yè)的縱深發(fā)展。
10、醫(yī)藥衛(wèi)生產學研力度需進一步加大。目前醫(yī)藥科研機構多集中在醫(yī)學院校，科研資源結構單一，缺乏它所需要的信息、材料、機械技術的支持。科研機構與企業(yè)各自為政，科研院、所與企業(yè)缺乏積極有效的信息溝通。同時，科研人員只從科研角度出發(fā)，不從市場需求出發(fā)，致使科研人員的目標與企業(yè)的目標存在較大的差距，使有限的科技資源被稀釋。醫(yī)藥衛(wèi)生領域產學研結合程度不高，技術與市場的銜接不夠，技術或專利產業(yè)化程度低。
（二)發(fā)展趨勢
隨著社會進步，人們對醫(yī)療水平和生活質量要求的日益提高，大力發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生科技，提高防病治病能力將對我省國民經濟的提升發(fā)揮越來越重要的作用。
1、現(xiàn)代生物技術已成為推動醫(yī)學發(fā)展的重要工具
21世紀醫(yī)學發(fā)展的主要特點之一是對生命現(xiàn)象和疾病本質的認識逐漸向分子水平深入。人們逐漸認識到，無論健康或疾病狀態(tài)都是生物分子的相互作用的結果，生物分子起關鍵性作用。最近十年，生物技術尤其是分子生物技術發(fā)展迅速，已成為醫(yī)學領域極其有力的研究工具，基因工程技術、人類基因組計劃與核酸序列測定技術、基因診斷與基因體外擴增技術、生物芯片技術、分子納米技術在疾病發(fā)生發(fā)展、疾病診斷、藥物研制等醫(yī)學研究中得到廣泛應用。同時，在結構基因組學、功能基因組學和環(huán)境基因組學蓬勃發(fā)展的形勢下，分子生物醫(yī)學技術將會取得突破性進展，給醫(yī)學研究帶來嶄新局面，為醫(yī)學科技的發(fā)展提供了新的機遇。
2、應對全球公共衛(wèi)生新威脅的迫切需求
當今世界是快速流動、相互依賴和相互關聯(lián)的，這為傳染病的快速傳播提供了極多機會。同時，人類還面臨食源性疾病的威脅，微生物污染、化學物質和有毒物質造成的食源性疾病在許多國家屢有發(fā)生，食品國際貿易增加了食源性疾病傳播的危險。有毒化學物質的意外泄漏、核放射意外事件、環(huán)境災難等也不時對公共衛(wèi)生構成威脅。世界各國應充分利用現(xiàn)代科學技術，加強高水平的全球合作，提高核心監(jiān)測和應對能力，采取更積極的措施來預防由心臟病、糖尿病、腫瘤、出生缺陷、道路安全、缺醫(yī)少藥和病毒、細菌及其他危險微生物傳播性疾病所引起的死亡和疾病，將全球公共衛(wèi)生提至一個新高度。
3、轉化醫(yī)學研究對現(xiàn)代醫(yī)學發(fā)展起著引領和支撐作用
轉化醫(yī)學是近年來國際醫(yī)學科學領域出現(xiàn)的嶄新概念，其核心是有效凝煉臨床實踐中產生的科學問題，通過實驗研究予以解決，并將最新研究成果快速、高效地轉化到臨床疾病診治中，即從“病床”到“實驗室”再到“病床”的循環(huán)往復、相互促進的連續(xù)過程。轉化醫(yī)學是當前生物醫(yī)學研究最活躍的領域，其成果一般同時具有學術價值和社會影響，具有臨床應用前景和社會經濟效益，是當前世界醫(yī)學研究的主導模式。
4、醫(yī)學衛(wèi)生科技研發(fā)需要加強技術提升和產業(yè)進程
當前，新型生物技術藥物、新型疫苗、治療性體、干細胞治療產品進展迅猛，日益顯示巨大的市場前景�；蛑委熀图毎委熓侵匾纳镏委熓侄�，有可能根治惡性腫瘤、帕金森病等重大疾病，預期將會產生巨大的經濟效益和社會效益。再生醫(yī)學為代表的第四次醫(yī)學革命正在孕育之中，骨頭、軟骨、皮膚、肌腱等多種組織器官工程產品進入臨床研究階段。應重點推動以現(xiàn)代生物關鍵科學技術為支撐的、以重大疾病防治為目標的創(chuàng)新醫(yī)學科技產品的開發(fā)及產業(yè)化，推進我省生物醫(yī)學產品的國際化進程。
5、國家重大政策的提出和實施對發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生科技的需求
目前，我國出臺了一系列重大方針和政策，包括《中共中央國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號)、《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009－2011年)》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020)》及《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年)》等。明確提出了我國醫(yī)藥衛(wèi)生科技國家戰(zhàn)略目標，“新醫(yī)改”政策明確提出衛(wèi)生科教應為推進我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供人才保障和科技支撐。為促進醫(yī)藥衛(wèi)生科技的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。2008年8月，由國務院組織，國家科技部、發(fā)展改革委、衛(wèi)生部等部門參與的“重大新藥創(chuàng)制”和“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”兩個國家科技重大專項開始實施，旨在為我國新藥研制、重大傳染病的防治建立一批具有世界先進水平的技術平臺，形成支撐我國相關領域研究的科技創(chuàng)新能力與技術體系，極大的推動了我國醫(yī)藥衛(wèi)生科技的發(fā)展。
二、指導思想與總體思路
（一) 指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革統(tǒng)領衛(wèi)生科技事業(yè)發(fā)展，以堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質為核心，以建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為目標，以推動衛(wèi)生發(fā)展方式轉變?yōu)橹c，堅持預防為主、以社區(qū)和農村為重點、中西醫(yī)并重，依靠科技進步，強化政府責任，加大財政投入，圍繞國家社會發(fā)展總體目標，以《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年)》為依據(jù)，以人民健康需求為導向，以技術創(chuàng)新為突破口，全面落實我省醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展戰(zhàn)略，達到提高人民健康水平、人口健康與社會經濟協(xié)調發(fā)展的最終目標。
（二) 總體思路
遵循“以人為本、防病治病、依靠科技、支撐發(fā)展、政府推動、引領未來”六個基本原則，針對我省當前面臨的主要醫(yī)學科技問題和發(fā)展瓶頸，充分利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢和技術積累，圍繞我省常見、多發(fā)的重大疾病開展疾病監(jiān)測和預警體系、防治關鍵技術、生物技術應用、社區(qū)醫(yī)療體系、產學研結合及醫(yī)學基地與平臺建設等研究工作。組織實施一批重大科技項目，推進醫(yī)學重點實驗室和醫(yī)學重點學科建設，努力實現(xiàn)關鍵技術的新突破，建設一批國家級醫(yī)學科技公共平臺、支撐平臺和示范基地，構建具有國際競爭力的區(qū)域性醫(yī)藥衛(wèi)生產業(yè)化基地和創(chuàng)新型產業(yè)集群，提出解決我省醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展問題的戰(zhàn)略思路和技術措施，為促進我省醫(yī)學科技水平和醫(yī)療服務質量的提高、保障人民群眾身體健康提供強大的科技支撐。
1、通過戰(zhàn)略前移、戰(zhàn)略下移、模式轉變、系統(tǒng)整合，實現(xiàn)四個轉變：從單純注重人口數(shù)量控制到全面重視人口數(shù)量、結構與質量，安全合理全面發(fā)展；從單純注重城市醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展到全面重視城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)調發(fā)展；從單純注重疾病診治到重視生命全過程的健康監(jiān)測和預防；從注重機體本身研究到重視環(huán)境、社會、心理與機體交互作用綜合研究。
2、以人為本，結合省情，依靠基礎、突破重點，解決嚴重影響人民群眾健康的重大衛(wèi)生科技問題。根據(jù)我省衛(wèi)生工作實際，以嚴重影響人民群眾身體健康和生命安全的重大疾病和重要衛(wèi)生問題為重點，以具有一定研究基礎和實踐經驗的疾病為主，組織全省科技力量攻關，力求在部分優(yōu)勢領域有所突破，有效解決部分重大醫(yī)療衛(wèi)生問題，為社會發(fā)展提供健康保障。
3、注重積累，加強創(chuàng)新，跟蹤前沿，力求突破，提高衛(wèi)生科技的綜合實力，確�？沙掷m(xù)發(fā)展。通過“十二五”期間的努力，逐步建立比較完善的衛(wèi)生科技發(fā)展的基礎條件和支撐體系，注重衛(wèi)生科技的原始積累，提高自主創(chuàng)新能力，完善自主創(chuàng)新的體系建設，營造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境，緊跟國內外相關衛(wèi)生科技發(fā)展前沿，加強前瞻性和基礎性研究，力求在個別領域有所突破，建立穩(wěn)步增長的衛(wèi)生科研投入機制，奠定科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的基礎。
4、宏觀指導，點面結合，優(yōu)勢互補，協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)衛(wèi)生科技全面和諧的進步與發(fā)展。緊密結合我省經濟社會發(fā)展以及衛(wèi)生工作實際，以建立適合的公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障體系為根本目標，增強宏觀指導和協(xié)調能力，整合與發(fā)揮現(xiàn)有的優(yōu)勢資源，有效促進公共衛(wèi)生與醫(yī)療保健的協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)衛(wèi)生工作的協(xié)調發(fā)展、基礎科技研究和應用研究的協(xié)調發(fā)展、科技創(chuàng)新和成果轉化應用的協(xié)調發(fā)展。
三、發(fā)展目標
（一) 總體目標
顯著提高我省疾病防控的科學技術水平，加強健康監(jiān)測和重大疾病的防控水平，降低各種疾病對我省人民健康的危害程度；建立健全的醫(yī)療衛(wèi)生保健體系，全面提升我省人民健康水平；到2020年實現(xiàn)“人人享有健康”的目標，健康指標接近中等發(fā)達國家水平。醫(yī)學科技較快發(fā)展，醫(yī)學科技水平處在全國領先行列，重大疾病防治的醫(yī)學科技水平明顯提高，覆蓋泛珠三角地區(qū)，輻射東南亞。
（二) 具體目標
到2015年，我省人民健康水平得到明顯提高，全省孕產婦死亡率降至15/10萬以下，嬰兒死亡率降至6‰以下。人均預期壽命76.8歲。重大疾病防治水平進入國內先進行列，精神疾病、意外傷害、職業(yè)疾病有效控制；老年性疾病防治水平明顯提高；通過監(jiān)測及時發(fā)現(xiàn)和報告疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有效預防和控制重大傳染病的發(fā)生和流行，艾滋病、病毒性肝炎等重大傳染病防治水平顯著提高；慢性非傳染性疾病防治逐步過渡到以早期診斷和預防為主，上升趨勢得到合理控制。
醫(yī)學專科均衡發(fā)展，適宜技術廣泛應用；繼續(xù)加強衛(wèi)生科技基礎設施建設，建立關鍵技術平臺，積極開展醫(yī)學基礎研究，生命科學的基礎研究取得成果，創(chuàng)新藥物研制3－5個，新增國家重點學科（實驗室)5－8個和醫(yī)學院士1－3人。建立3-5個國家級區(qū)域醫(yī)療中心以及�？漆t(yī)學中心，形成輻射華南地區(qū)、港澳地區(qū)以及整個東南亞地區(qū)的醫(yī)學中心。重點建設20個省級醫(yī)學重點實驗室和30個省級醫(yī)學重點學科，在全省形成布局合理、技術水平較高、各具優(yōu)勢的學科點群，成為全省的技術指導中心、科技核心和高層次人才培養(yǎng)基地。
四、戰(zhàn)略重點與主要任務
加強整體醫(yī)學、循證醫(yī)學、轉化醫(yī)學和價值醫(yī)學研究，形成資源共享和協(xié)同攻關的新機制。加快推進整體性、多層次、集約化的醫(yī)學科技創(chuàng)新體系建設，促進醫(yī)學科技的資助策略、資源配置方式的轉變，滿足醫(yī)學科技創(chuàng)新突破和產業(yè)化發(fā)展要求。結合廣東的實際情況和學術優(yōu)勢，在以下重點領域加以重視，并在研究平臺的建設、關鍵技術的開發(fā)和相應保障體系的健全等方面加以部署。
（一) 戰(zhàn)略重點
1、加強重點傳染性疾病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警預測和應急能力研究。針對我省傳染病預防控制的現(xiàn)狀和需求，結合我省傳染病的流行和發(fā)展趨勢，提出并逐步解決我省重點傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警預測、防治和應急處理的關鍵技術、關鍵環(huán)節(jié)和關鍵問題，提高我省傳染病防治及應對突發(fā)、新發(fā)傳染病的應急能力。針對艾滋病、病毒性肝炎、結核病、SARS、高致病性人禽流感、手足口病等重點傳染病，加強病原體致病機制、病原體分布及流行趨勢、病原體篩查與診斷方法、傳染病早期預警和監(jiān)測體系、建立疾病流行的數(shù)學模型、關鍵性防治技術、疫苗和相關藥物等研究，充分發(fā)揮衛(wèi)生科技在疾病監(jiān)測、預防和控制中的作用。
2、加強重大慢性非傳染性疾病的防治研究。重點研究重大疾病，如心腦血管疾病、惡性腫瘤、高血壓、糖尿病、老年性癡呆、出生缺陷、終末期肝病和腎病等危害我國人民健康、損失勞動力資源的重大疾病的早期預測、早期診斷的相關技術，如功能與影像相結合的診斷技術、血液蛋白質表達綜合譜圖（包括其他化學成分)分析技術等早期診斷技術；系統(tǒng)研究疾病相關基因及疾病發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，尋找疾病的早期干預（環(huán)境、生物、藥物、行為、心理等)方法，建立重大疾病高通量、多層次、快速分析技術平臺，將疾病的控制戰(zhàn)略前移，即把非傳染性疾病的控制重點落實在疾病發(fā)生之前。
3、加強醫(yī)藥生物技術基礎與應用研究。醫(yī)學科學隨著其他學科的發(fā)展而迅速更新和完善其本身的內容，尤其是基礎醫(yī)學的發(fā)展，帶動和促進了臨床醫(yī)學的進步。隨著分子免疫學、分子生物學、分子病理學、基因組學及蛋白質組學等學科的迅猛發(fā)展，催生了一批以研究基因和蛋白質的結構與功能為核心的新技術和新方法，這些技術和研究方法為現(xiàn)代醫(yī)學科學的發(fā)展拓寬了研究的視野，提供了先進的研究方法和思路。目前以基因重組、RNA干擾、干細胞和分子靶向等技術為主體的生物治療已成為繼手術、放療、化療后的第四種治療模式，能明顯提高患者的生存率及生存質量，顯示出良好的臨床應用前景。因此，大力開展相關生物醫(yī)學高新技術研究對提高我省重大疾病的防治能力具有戰(zhàn)略意義。
4、促進社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生及健康。我國“新醫(yī)改”明確提出了“建設基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、保障城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生服務”的改革目標，圍繞城鄉(xiāng)社區(qū)常見病、慢性病和地方病開展綜合防治技術體系研究是實現(xiàn)這一戰(zhàn)略性目標的策略性舉措。充分發(fā)揮高等院校、科研院所等科技力量較強單位的科技輻射作用，研究適宜的城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健機制與模式，搭建疾病預防、控制、診斷、治療的醫(yī)學高技術平臺，建設以信息技術支持的全方位、全過程全民健康與疾病監(jiān)測網(wǎng)絡，預測健康水平的變化趨勢、對健康惡化趨勢提出預警，研究制定疾病預防控制措施，營造全民健康的科技環(huán)境，積極推動全民健身，提高全民健康水平。
5、推進健康產業(yè)及生物醫(yī)藥技術研究。重點加強自主創(chuàng)新藥物研究和新藥械產品的研究和開發(fā)，為有效控制我國醫(yī)療費用增長創(chuàng)造必要條件。在相關科學問題研究的基礎上，突出工程化研究，解決關鍵技術問題。突出個體化醫(yī)療技術和裝備，醫(yī)學信息系統(tǒng)工程技術、生物微系統(tǒng)技術、生物醫(yī)學成像技術以及重大疾病的急救、治療和康復的創(chuàng)新技術和裝備的研究、開發(fā)和產業(yè)化，發(fā)展適合社區(qū)和家庭治療及康復的適用技術和裝備，為實現(xiàn)重大疾病的預防和控制、保障國民健康提供技術支撐。
6、加強衛(wèi)生科技平臺建設和支撐條件建設。圍繞我省社會經濟發(fā)展和醫(yī)學研究需要，建設一批高水平醫(yī)學衛(wèi)生公共科技創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)、高�；蚩蒲性核扇‘a學研合作的方式建設工程實驗室，進一步加大省級醫(yī)學重點實驗室建設，鼓勵和推動省級實驗室建成國家級實驗室。重點抓好實驗室建設與管理工作，把各級醫(yī)學重點實驗室辦成高水平、高質量的科學研究、人才培養(yǎng)和學術交流的平臺，努力打造覆蓋面廣、學科齊全、功能完善、適應科技創(chuàng)新的醫(yī)學重點實驗室網(wǎng)絡。同時，廣開渠道，多方籌集科技資金。各地區(qū)、各單位要根據(jù)經濟社會發(fā)展水平和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展狀況，不斷增加衛(wèi)生科技投入，要把抓好重點學科、領先學科建設放在科技工作的重要位置。
（二) 主要任務
1、建立廣東地區(qū)新發(fā)、突發(fā)傳染病的預警系統(tǒng)和網(wǎng)絡監(jiān)測平臺。結合我省實際情況，建立常規(guī)病原體的資源庫、基礎數(shù)據(jù)庫和相應的生物信息技術平臺；開展新發(fā)和突發(fā)傳染病的基礎研究，提高疾病的預測預警和防控能力，創(chuàng)建快速、可靠的病原體快速檢測的新技術，提高對傳染病的預警和快速反應能力。構建傳染病預警系統(tǒng)和網(wǎng)絡監(jiān)測實驗室，為新發(fā)、突發(fā)傳染病的預測、預警和防控提供基礎支撐。
2、開展重大慢性非傳染性疾病的分子分型和個體化治療研究。充分利用我省臨床資源優(yōu)勢和前期研究成果，針對心腦血管疾病、惡性腫瘤、高血壓、糖尿病、老年性癡呆、終末期肝病和腎病等重大疾病，建立涵蓋分子診斷、分子病理、分子影像的疾病分子分型立體診斷技術體系，重點開展疾病靶向個體化綜合治療方案研究，建立、修訂及完善疾病分子分型標準體系和個體化治療標準原則，提高我省重大疾病診斷和防治能力。
3、開展基因治療、RNA干擾、干細胞等醫(yī)藥生物技術研究。解決重組腺病毒基因治療藥物生產的瓶頸性問題，建立基因治療藥物中試質量控制體系，形成基因治療藥物臨床試驗給藥技術成熟方案；建立RNAi藥物靶標確定和高通量鑒定技術體系，解決利用RNAi技術進行疾病治療的技術瓶頸，并開展安全性和有效性評價，推進相關制劑的臨床研究；通過建立滿足臨床應用需求量的規(guī)�；撬栝g質干細胞擴增關鍵技術和符合臨床治療標準的間質干細胞庫及臨床前療效評價體系。
4、加強城鄉(xiāng)社區(qū)常見多發(fā)病防治技術體系與出生缺陷研究。通過對健康與疾病關系的深入解析，明確社區(qū)常見病、慢性病和地方病的發(fā)生發(fā)展與遺傳、環(huán)境的關系，重點研究常見病和多發(fā)病的監(jiān)控、預防、診療和康復技術，研制小型診療和移動式醫(yī)療服務裝備以及遠程診療和技術服務系統(tǒng)。堅持以預防為主的方針，全力做好疾病防治工作，建立預防接種效果和安全評價體系，實施安全注射，實現(xiàn)疫苗可預防疾病不暴發(fā)流行的目標。建立適用于城鄉(xiāng)社區(qū)、行之有效、易于推廣的慢性病綜合干預措施，最大限度地降低慢性病控制費用，遏制慢性病的上升趨勢。加強生殖健康等關鍵技術和高效無創(chuàng)、出生缺陷早期篩查、檢測及診斷、治療技術，為提高出生人口素質提供強有力的科技支撐。
5、加強環(huán)境或職業(yè)病分子機制、流行病學和干預研究。
貫徹“防治結合，重在預防”策略，強化環(huán)境或職業(yè)病機理研究，建立以社區(qū)為基礎的環(huán)境或職業(yè)病綜合治療和成效評估管理模式。開展以闡明環(huán)境對人群健康影響的機理、建立環(huán)境與健康監(jiān)測網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫為主要內容的職業(yè)環(huán)境衛(wèi)生研究。以膳食結構與健康影響、新型食品污染和轉基因食品對機體發(fā)育與健康影響為主線，開展營養(yǎng)食品安全研究。
6、積極推進衛(wèi)生科技支撐項目建設�！靶l(wèi)生科技支撐項目”是指在“十二五”期間建成20個醫(yī)學重點實驗室和30個醫(yī)學重點學科。加強�？坪蛯嶒炇业幕A條件、技術能力、學術能力、人才隊伍、人才培養(yǎng)能力和科室文化建設，建立醫(yī)療衛(wèi)生基礎研究和轉化醫(yī)學研究平臺，建立高層次人才培養(yǎng)基地，為醫(yī)療衛(wèi)生技術提高提供科技支撐。
7、大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生科技平臺與基地建設。
以臨床醫(yī)療資源豐富、醫(yī)科實力雄厚的綜合性大學為依托，整合資源，構建跨區(qū)域、規(guī)�；�、具有國際標準的國家級臨床研究中心，能開展大型臨床研究項目和全國性多中心合作項目，為制藥企業(yè)提供新藥篩選、臨床前及安全評價。
充分利用涵蓋文、理、醫(yī)的優(yōu)勢學科群及多學科交叉與合作的優(yōu)勢，構建完善的轉化醫(yī)學研究創(chuàng)新鏈和支撐體系，建立具有國際水準的轉化醫(yī)學研究中心，推進醫(yī)學研究成果的最優(yōu)化和快速轉化，大幅提升我省醫(yī)學科技競爭力。
以單病種為主，按國際規(guī)范，構建涵蓋臨床標本、臨床資料、病理資料、影像及實驗診斷資料、數(shù)據(jù)在內的國家級特色醫(yī)學資源庫，創(chuàng)建高效的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，以網(wǎng)絡和信息技術為依托，最大限度地擴大資源共享范圍，為全國乃至國際科技活動提供必要的臨床醫(yī)學資源和相關信息支撐。
在我省現(xiàn)有熱帶病防治研究教育部重點實驗室的基礎上，推進“熱帶病防治研究”國家重點實驗室建設，開展以新發(fā)和突發(fā)病原體為主體的基礎研究及其致病機理研究，提高疾病的預測預警和防控能力；開展熱帶病病原生態(tài)學與流行病學系統(tǒng)調查，為新發(fā)與突發(fā)熱帶病的預測、預警和防控提供基礎支撐。
充分利用我省在疾病分子診斷領域的技術優(yōu)勢和豐富的臨床資源優(yōu)勢，采取產學研合作的方式組織相關企業(yè)、高�；蚩蒲性核ㄔO“分子診斷與個體化治療”國家工程實驗室，開展重大疾病的分子分型立體診斷技術體系研究和個體化綜合治療方案研究，提高我省重大疾病診斷和防治能力。
在現(xiàn)有基礎上，完善干細胞治療關鍵技術平臺和高水平研究和應用基地的建設，形成完整的干細胞與組織工程研究開發(fā)技術體系，并建立干細胞與再生醫(yī)學關鍵技術平臺，使干細胞與組織工程的整體水平、關鍵技術和產品達到國際水平。
8、積極開展適宜衛(wèi)生技術研究開發(fā)。充分發(fā)揮衛(wèi)生科技資源優(yōu)勢，加強適宜衛(wèi)生技術的研發(fā)和衛(wèi)生技術評估研究，開展我省適宜衛(wèi)生技術推廣應用機制和績效評價體系研究，加強解決常見病、多發(fā)病防治實用技術集成創(chuàng)新的研究開發(fā)，建立適宜衛(wèi)生技術篩選指標體系，注重適宜衛(wèi)生技術的安全性、有效性和經濟性，逐步建立我省適宜衛(wèi)生技術庫，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構衛(wèi)生技術的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新能力。
9、加強低成本診療設備的研制與產業(yè)化應用。配合我國醫(yī)療體制改革新方案，以降低我國居民醫(yī)療成本為目標，針對基層醫(yī)院和個人醫(yī)療的需求，大力發(fā)展低成本、高性能、已獲得自主知識產權的醫(yī)療系統(tǒng)工程和裝備。推進多功能、易操作、易攜帶的、適用于基本醫(yī)療保障的基礎型醫(yī)療產品產業(yè)化；加快研制量大面廣的常規(guī)診療設備和重大疾病相關的急救、監(jiān)護、診療、康復技術和設備；支持對高端、精密、采用國際主流技術的診療設備進行關鍵器件、重要耗材、配套軟件進行改造或改進，增強自主創(chuàng)新能力，提高產品性能，使其達到國際同類產品的水平，同時降低相關產品的生產、建設、運營和配套設施等成本。
10、大力加強創(chuàng)新藥物研究。針對嚴重危害我省人民健康的常見病、多發(fā)病和重大疾病，研究開發(fā)安全有效、具有自主知識產權和國內外重大市場前景的創(chuàng)新藥物；圍繞創(chuàng)新藥物研究重大科技問題，大力推進新型釋藥系統(tǒng)研究，開發(fā)新型藥物輔料和制劑；同時提升一批重大醫(yī)藥產品的生產、制造水平和質量標準。通過技術進步減低醫(yī)藥產品生產成本，基本滿足我國人民日益增長的健康和醫(yī)療需求，為緩解廣大人民群眾“看病難”、“看病貴”的現(xiàn)實社會問題提供技術支持。
五、保障措施
我省衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃的組織和實施必須遵循科技發(fā)展規(guī)律，面向本地區(qū)人口健康的重大需求，立足長期可持續(xù)發(fā)展，清醒決策，正確部署，有力實施，為衛(wèi)生科技發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，全面統(tǒng)籌合理配置資源，鼓勵創(chuàng)新，重視積累，實施人才戰(zhàn)略，促進經濟持續(xù)協(xié)調發(fā)展，提高人民健康水平。
（一)組織保障。加強組織協(xié)調。在衛(wèi)生行政部門組織協(xié)調下，實現(xiàn)基礎醫(yī)學與臨床醫(yī)學、醫(yī)學院校（科研院所)與基層單位、實驗研究與現(xiàn)場研究、日常業(yè)務與科學研究相結合，根據(jù)我省疾病預防控制任務和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作，組織重大傳染病、重大疾病、老年疾病、社區(qū)保健和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等科技攻關，力爭突破；加強衛(wèi)生科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，及時把握醫(yī)學科技發(fā)展方向。根據(jù)規(guī)劃，制定年度計劃，保證實施；進一步完善相關政策，建立衛(wèi)生科技監(jiān)督、評估、獎勵、認證、準入、保密等規(guī)范和制度，保證衛(wèi)生科技研究的健康持續(xù)發(fā)展。
（二)經費保障。建立以政府投入為主，多渠道、多形式的衛(wèi)生科技經費籌集機制，保障規(guī)劃實施。建立衛(wèi)生科研長效投入機制，加大醫(yī)學科研經費、醫(yī)學重點學科和重點實驗室建設經費的投入，建立合理的投資結構，提高使用效益。各地衛(wèi)生行政部門根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確立醫(yī)學科研專項，積極支持上級科研項目，組織開展當?shù)蒯t(yī)學科學研究。鼓勵單位和個人通過各種途徑籌資，擴大科研經費來源，理順相關捐資的政策，拓寬醫(yī)學科研籌資渠道。同時，還要積極爭取國家科技攻關項目及成果轉化資金、國家科技重大專項資金的支持。
（三)條件保障。醫(yī)學重點實驗室、重點學（專)科、臨床基地是醫(yī)學科技的自主創(chuàng)新的源泉，是衛(wèi)生科技的重要支撐條件。根據(jù)廣東省醫(yī)療衛(wèi)生服務需求及技術優(yōu)勢，推進“十二五”衛(wèi)生科技支撐項目的啟動和實施，重點建設廣東地區(qū)新發(fā)、突發(fā)傳染病的預警系統(tǒng)和網(wǎng)絡監(jiān)測平臺；國家級臨床研究中心；轉化醫(yī)學研究中心；國家級特色醫(yī)學資源庫；“熱帶病防治研究”國家重點實驗室；“分子診斷與個體化治療”國家工程實驗室和干細胞與再生醫(yī)學關鍵技術平臺，提升廣東省醫(yī)學自主創(chuàng)新能力。省衛(wèi)生行政部門根據(jù)廣東省醫(yī)學�？瓢l(fā)展，擇優(yōu)扶持和加強醫(yī)學重點�？频慕ㄔO，全省布局合理，各地根據(jù)實際情況啟動專科建設，建成各具優(yōu)勢的專科群，將醫(yī)學�？平ㄔO成為醫(yī)療衛(wèi)生技術、醫(yī)學科技和醫(yī)學人才培養(yǎng)基地，充分發(fā)揮�？谱饔茫苿俞t(yī)學科技發(fā)展。
（四)人才保障。圍繞國家和廣東的醫(yī)療需求，以解決重大疾病和烈性傳染病的診斷與治療為目標，整合和組織我省各醫(yī)學科研單位的優(yōu)勢學科，充分發(fā)揮引進人才和各學科現(xiàn)有人才的整體優(yōu)勢，組成一批學術水平高，科研能力強，具有創(chuàng)新精神的科研團隊，承擔國家和地方重大科研攻關項目，爭取在一些重大疾病的預防、診斷和治療上有新的突破。同時，加快廣東省高層次、復合型科技人才、全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生人才及科研管理人才的培養(yǎng)，營造開放、流動、競爭、協(xié)作的良好工作氛圍，鼓勵人盡其才、人才輩出。根據(jù)廣東省醫(yī)學人才發(fā)展規(guī)劃要求，加大名醫(yī)、醫(yī)療衛(wèi)生技術骨干和農村醫(yī)療衛(wèi)生技術人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)出一批在國內外享有聲譽名醫(yī)、名專家，同時注重全省衛(wèi)生技術隊伍人才整體素質提高，為廣東省醫(yī)學科技發(fā)展提供堅實的人才支撐。
（五)機制保障。參考國外的管理經驗和模式，并結合我省的實際情況，制定有利于醫(yī)學科技人才發(fā)揮聰明才智的創(chuàng)新機制，激勵科研人員的創(chuàng)新精神，鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新。運用現(xiàn)代管理模式和方法，引進優(yōu)勝劣汰的競爭機制，形成開放、流動、競爭、協(xié)作的良好工作氛圍，建立基礎研究、臨床研究和科研開發(fā)互動的良性循環(huán)，促進廣東省醫(yī)學科技水平及管理水平的提高，保證醫(yī)藥衛(wèi)生科技的可持續(xù)發(fā)展。
