定西市衛(wèi)生局文件
定市衛(wèi)疾[2013]14號
定西市衛(wèi)生局
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理工作的通知
各縣區(qū)衛(wèi)生局，市疾病預(yù)防控制中心，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，市婦幼保健院:
自實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目以來，各級各部門積極協(xié)調(diào)，采取一系列措施，使各項(xiàng)工作取得了明顯成效。但在基層實(shí)施中還存在不規(guī)范的地方，特別是今年3月17-19日，省衛(wèi)生廳和財(cái)政廳督導(dǎo)考核組在考核檢查過程中，發(fā)現(xiàn)了各級各單位工作中存在的突出問題。為此，市衛(wèi)生局專門召開會(huì)議進(jìn)行分析研究和安排部署。為了進(jìn)一步加強(qiáng)全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理工作，落實(shí)各相關(guān)單位的工作職責(zé)，全面靠實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)各項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金安全，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)全面完成，并取得實(shí)效�，F(xiàn)提出如下要求：
一、完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的重要內(nèi)容，也是我國基本衛(wèi)生制度建設(shè)和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要組成部分。通過實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)居民健康意識(shí)的提高和不良生活方式的改變，逐步樹立起自我健康管理的理念；減少主要健康危險(xiǎn)因素，預(yù)防和控制傳染病及慢性病的發(fā)生和流行；提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，建立起維護(hù)居民健康的第一道屏障，對提高居民健康素質(zhì)有重要促進(jìn)作用。
按照項(xiàng)目工作要求，市衛(wèi)生局在2013年2月28日成立了由市衛(wèi)生局局長任組長分管局長和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全市基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣區(qū)也要建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，發(fā)揮衛(wèi)生行政部門牽頭抓總作用，進(jìn)一步促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
二、健全辦事機(jī)構(gòu)，加大管理力度
為了進(jìn)一步加大對全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的組織、協(xié)調(diào)監(jiān)管力度，市衛(wèi)生局決定設(shè)立市級基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目辦公室。
主 任：漆可發(fā) 市衛(wèi)生局副局長
副主任：楊繼漢 市疾控中心副主任
劉志華 市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所副所長
李曉強(qiáng) 市婦幼保健院副院長
羅 輝 市衛(wèi)生局疾控科長
成 員：曹曉宏 市紅十字會(huì)秘書長
張 燕 市衛(wèi)生局中醫(yī)科科長
賈文杰 市衛(wèi)生局應(yīng)急辦主任
賀力群 市衛(wèi)生局地辦室主任
劉春濤 市衛(wèi)生局法監(jiān)科科長
李 芳 市疾控中心公衛(wèi)科科長
賈婕楠 市疾控中心公衛(wèi)科副主任醫(yī)師
郭 林 市疾控中心主管醫(yī)師
王寶強(qiáng) 市疾控中心公衛(wèi)科醫(yī)師
辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局疾控科。具體職責(zé)包括：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作，組織召開市級項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、市級項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)專家組會(huì)議，組織全市項(xiàng)目督導(dǎo)、考核、檢查、培訓(xùn)等工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案、考核方案、補(bǔ)助資金管理及實(shí)施方案等文件的制定，督促各相關(guān)單位按要求開展工作、完成項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他日常事務(wù)工作等。
同時(shí)，要求各縣區(qū)衛(wèi)生局也要建立健全項(xiàng)目辦等機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步充實(shí)工作人員，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的組織協(xié)調(diào)。
三、明確工作職責(zé)，規(guī)范開展工作
按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版)》規(guī)定，我市實(shí)施的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目具體包括：城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種、0～6歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、高血壓患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理以及衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，中醫(yī)治未病等共計(jì)12類。
按照項(xiàng)目管理要求，我市各級衛(wèi)生行政部門和疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將根據(jù)各自職責(zé)，對城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)的組織管理、技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、專項(xiàng)考核等工作。
各相關(guān)單位基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作職責(zé)具體如下：
（一)衛(wèi)生行政部門
1、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
2、組織制定項(xiàng)目實(shí)施方案、資金補(bǔ)助方案、考核方案，組建領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)等。
3、根據(jù)項(xiàng)目工作需要，及時(shí)組織相關(guān)人員開展培訓(xùn)。
4、組織相關(guān)單位和人員，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作開展情況進(jìn)行綜合督導(dǎo)、考核，市級半年進(jìn)行1次綜合督導(dǎo)，年終進(jìn)行1次考核，縣區(qū)級每季度組織1次綜合督導(dǎo)，至少每半年組織1次綜合考核。
5、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目資金的撥付、使用、管理進(jìn)行指導(dǎo)檢查和監(jiān)督管理。
6、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效考核，并將服務(wù)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量作為考核的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果與公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)掛鉤。
7、具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、中醫(yī)治未病等2項(xiàng)項(xiàng)目工作的技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、專項(xiàng)考核。市衛(wèi)生局由疾控科負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民健康檔案管理工作，由中醫(yī)科負(fù)責(zé)中醫(yī)治未病工作。
（二)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
1、在同級衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作全面提供技術(shù)支持。負(fù)責(zé)擬定項(xiàng)目實(shí)施方案和考核方案，確定考核指標(biāo)與方法，根據(jù)工作進(jìn)度具體實(shí)施項(xiàng)目培訓(xùn)、督導(dǎo)、考核等。
2、根據(jù)各自承擔(dān)的具體基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目工作任務(wù)，組織開展專項(xiàng)的技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查與考核。
3、在落實(shí)各項(xiàng)目工作任務(wù)時(shí)，要將中醫(yī)治未病內(nèi)容納入其中，并按照每個(gè)服務(wù)規(guī)范中對中醫(yī)藥服務(wù)的具體要求進(jìn)行落實(shí)。
4、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)預(yù)防接種、高血壓患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、老年人健康管理、重性精神疾病患者管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理等6項(xiàng)項(xiàng)目工作。
5、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目工作。
6、婦幼保健機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)0～6歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理兩項(xiàng)項(xiàng)目工作。
7、承擔(dān)健康教育工作任務(wù)的機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)健康教育項(xiàng)目工作。
（三)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站分別接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的業(yè)務(wù)管理，并合理承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)和村衛(wèi)生所（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)應(yīng)分別承擔(dān)70%和30%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作任務(wù)。
從今年起，各縣區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版)》，在工作任務(wù)落實(shí)過程中，既要明確分工，又要相互協(xié)調(diào)，形成合力，共同推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。同時(shí)，要積極爭取各級財(cái)政部門的支持，保障各專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，保證技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、專項(xiàng)考核等工作的正常開展。
四、嚴(yán)格績效考核，全面完成任務(wù)
為保證基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，各縣區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的績效考核工作。
一是各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門要組織各專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目情況進(jìn)行績效考核，將服務(wù)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量作為考核的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果與公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)掛鉤。
二是各級衛(wèi)生行政部門在對各專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展年度考核時(shí)，要將各專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、專項(xiàng)考核等工作內(nèi)容納入考核重要內(nèi)容。各專業(yè)機(jī)構(gòu)每年對基層機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、專項(xiàng)考核市級不少于2次、縣級不少于4次。同時(shí)，要主動(dòng)參與同級衛(wèi)生行政部門組織的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目綜合督導(dǎo)、考核工作。
三是各基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真開展對每個(gè)人員的量化績效考核工作。要根據(jù)工作任務(wù)，進(jìn)一步明確分工，分解任務(wù)，落實(shí)到人�？己私Y(jié)果要與機(jī)構(gòu)內(nèi)部收入分配經(jīng)費(fèi)支付相掛鉤，推行績效工資制，發(fā)揮考核的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，做到工作任務(wù)完成和經(jīng)費(fèi)使用有機(jī)結(jié)合，使基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的執(zhí)行更加規(guī)范化、科學(xué)化。
定西市衛(wèi)生局
2013年4月2日
抄送：省衛(wèi)生廳。
定西市衛(wèi)生局辦公室 2013年4月2日印發(fā)
