關(guān)于進一步加強農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理工作的通知

東臺市衛(wèi)生局文件 

東衛(wèi)[2009]82號

關(guān)于進一步加強農(nóng)村基本公共衛(wèi)生

服務(wù)項目管理工作的通知

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

我市自2006年實施農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目以來，緊緊圍繞省農(nóng)民健康工程和農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的總體要求，精心組織，快速啟動，強勢推進，取得了初步成效。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境大為改觀，健康教育工作廣覆蓋，傳染病防控措施進一步落實，婦幼衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量有效提升，村民健康檔案、慢性病動態(tài)管理逐步實施，衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測有序開展，精神衛(wèi)生管理得到加強，市、鎮(zhèn)、村信息網(wǎng)絡(luò)體系基本建成；95%以上村民享受到免費的公共衛(wèi)生服務(wù)，農(nóng)村居民對公共衛(wèi)生服務(wù)滿意率逐年提高，全市農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作雖已取得較大進展，但就全市而言，各鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，存在服務(wù)項目工作不到位，服務(wù)質(zhì)量不高，資料臺帳不全，30%經(jīng)費未按標(biāo)準(zhǔn)撥付到村衛(wèi)生站等問題。為規(guī)范農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作，確保2009年項目工作全面完成，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理工作通知如下：

一、加強農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目是為農(nóng)民辦實事的重要內(nèi)容，是政府交給衛(wèi)生部門一項政治任務(wù)。各單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，建立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制，指定專人負(fù)責(zé)，完善各項管理制度，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實的良好局面。市疾控中心、婦幼保健院、衛(wèi)生監(jiān)督所要充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，做好對各鎮(zhèn)項目綜合業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

 二、創(chuàng)新農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作機制

農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目是落實政府為群眾提供公共衛(wèi)生服務(wù)職責(zé)的重要載體，其內(nèi)涵和形式應(yīng)隨經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾的健康需求的轉(zhuǎn)變而調(diào)整，各鎮(zhèn)要積極探索建立符合實際、科學(xué)合理的項目動態(tài)調(diào)整機制，將各相關(guān)部門下達(dá)的公共衛(wèi)生年度工作任務(wù)與項目工作內(nèi)容有機結(jié)合，形成完整的公共衛(wèi)生管理目標(biāo)體系，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一組織實施。

三、規(guī)范農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理

農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目面向農(nóng)村居民與農(nóng)村流動人口，內(nèi)容為基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重點人群服務(wù)、基本公共衛(wèi)生安全保障服務(wù)3大類8大項，涵蓋疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、健康教育等基本工作內(nèi)容。各鎮(zhèn)要規(guī)范項目管理，一要明確工作責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行《東臺市農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核細(xì)則》，明確鎮(zhèn)、村兩級項目中承擔(dān)的服務(wù)內(nèi)容、工作要求、項目指標(biāo)及考核標(biāo)準(zhǔn)；二要強化培訓(xùn)。市衛(wèi)生局組織疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、健康教育等部門對實施單位和人員進行技術(shù)培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)村專業(yè)人員和相關(guān)人員管理能力，各鎮(zhèn)要圍繞《項目考核細(xì)則》組織對村級人員開展培訓(xùn)，全面掌握項目內(nèi)容，理解工作要求，明確工作任務(wù)；三要突出項目重點。要逐條對照《考核評估細(xì)則》的要求，明確項目內(nèi)容和重點，特別要抓好村民健康檔案的建立與信息錄入，慢性病人與老年人動態(tài)健康管理，以及公共衛(wèi)生信息收集與報告等薄弱環(huán)節(jié)的項目管理；四要完善基礎(chǔ)臺帳。項目服務(wù)單位要按疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等單位臺帳資料要求，及時、認(rèn)真、全面地做好各項工作的記錄和資料收集，規(guī)范整理各項信息原始數(shù)據(jù)，建立健全項目基礎(chǔ)臺帳，同時做好項目月報表匯總上報工作，各類信息收集、上報數(shù)據(jù)要真實、準(zhǔn)確，堅決杜絕弄虛作假現(xiàn)象。

四、強化農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目督查考評

各鎮(zhèn)要根據(jù)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)的工作內(nèi)容及要求，建立考核評估機制，制定項目工作考核方案，定期對村衛(wèi)生站項目實施情況、臺帳記錄情況和工作資料進行督查考核，市項目辦要進一步健全和完善項目工作績效考核評價體系，每半年對各鎮(zhèn)項目實施進度、專項資金使用、管理等情況進行督導(dǎo)、考核、評估和通報，考評結(jié)果將作為分配和核撥項目專項補助資金的主要依據(jù)，以充分發(fā)揮項目資金最大效益。

五、嚴(yán)格農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費管理

各鎮(zhèn)要認(rèn)真執(zhí)行《東臺市農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作責(zé)效考評和專項資金核撥管理辦法》，每年3月底前完成編制項目清單和當(dāng)年項目用款計劃，各單位項目資金實行專賬管理，專款使用，撥入款項統(tǒng)一計入“財政補助收入——專項補助——農(nóng)村基本公共衛(wèi)生專項經(jīng)費”項目，支出要按農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項補助支出科目列支，項目經(jīng)費的30%發(fā)放到村衛(wèi)生站和村醫(yī)生的要足額發(fā)放到位，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項資金，保障農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目順利開展。對違規(guī)使用項目經(jīng)費的將嚴(yán)肅追究責(zé)任人責(zé)任，市局將適時組織對資金使用情況進行核查，并積極做好接受財政、審計部門和社會的監(jiān)督。

二〇〇九年四月二十七日

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