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2017年衛(wèi)生計生工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神,貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以新形勢下黨的衛(wèi)生與健康工作方針為指引,以促進人口均衡發(fā)展、推進健康中國建設為主線,以抓落實為主旋律,持續(xù)深化醫(yī)改,加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架,推進計劃生育服務管理改革,優(yōu)化生育全程服務管理,進一步提高基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務質(zhì)量和水平,大力發(fā)展中醫(yī)藥,促進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全面加強黨的建設,采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措,努力全方位、全周期維護人民健康,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
一、堅持預防為主,提升人民群眾健康素質(zhì)
(一)大力推進健康促進。倡導健康生活方式,繼續(xù)開展全民健康素養(yǎng)促進行動、健康中國行等品牌活動。試點開展規(guī)劃、公共政策、重大工程健康影響評價評估,廣泛開展健康促進縣(區(qū))建設。加快推進健康教育專業(yè)機構(gòu)和基地建設,因地制宜推動基層計劃生育專干承擔健康教育職責培訓。建設健康科普專家?guī)旌唾Y源庫,規(guī)范養(yǎng)生保健類節(jié)目欄目,打造權威健康科普平臺。提升12320衛(wèi)生熱線服務水平。推動公共場所控煙,推廣戒煙服務,加強煙草流行監(jiān)測,增強控煙履約成效。
(二)加強重大疾病防治。發(fā)揮國務院防治重大疾病工作部際聯(lián)席會議作用,密切部門協(xié)作,統(tǒng)籌實施重大疾病防治專項規(guī)劃。加強傳染病監(jiān)測預警和疫情處置,開展致病菌識別網(wǎng)建設。強化疫苗采購供應和接種安全管理,擴大預防接種異常反應保險補償試點。推動艾滋病自我檢測,加強重點人群宣傳教育和綜合干預,推進經(jīng)性途徑傳播綜合防控試點,調(diào)整國家免費抗病毒治療藥品目錄,舉辦艾滋病防治國際研討會。修訂《結(jié)核病預防控制工作規(guī)范》,推進結(jié)核病分級診療和綜合防治服務模式試點,加強耐藥結(jié)核病患者診斷、報告和管理。
在西藏及四川藏區(qū)先行推廣石渠縣包蟲病防治經(jīng)驗。推進以“三減三健”為主題的第二階段全民健康生活方式行動,開展國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設和復審,推進癌癥、高血壓、糖尿病等規(guī)范治療和管理。宣傳貫徹加強心理健康服務的指導意見,總結(jié)推廣精神衛(wèi)生綜合管理試點經(jīng)驗,做好嚴重精神障礙患者登記報告和隨訪管理。
(三)提升衛(wèi)生應急能力。推進國家衛(wèi)生應急移動處置中心、國家衛(wèi)生應急隊伍建設,推動實現(xiàn)國家隊各省份全覆蓋。組織開展全國衛(wèi)生應急技能競賽,指導協(xié)調(diào)各地及區(qū)域應急演練。制訂《突發(fā)事件衛(wèi)生應急預案管理辦法》。積極參與國際應急醫(yī)療防疫隊伍申報認證,啟動《國際衛(wèi)生條例(2005)》外部評估的研判和準備工作。
推動國家緊急醫(yī)學救援綜合基地和海(水)上、航空類基地布局建設。充實全國突發(fā)中毒事件、核和輻射事件衛(wèi)生應急力量。進一步完善聯(lián)防聯(lián)控工作機制,強化部門協(xié)作效能。理順國家及地方突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急平臺體系運行管理機制。廣泛開展衛(wèi)生應急“五進”活動。加強突發(fā)急性傳染病監(jiān)測評估預警,及時做好各類突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置。
(四)加強健康影響因素監(jiān)測評價。碘營養(yǎng)監(jiān)測擴大到全國三分之二的縣。重點職業(yè)病、放射衛(wèi)生、飲用水水質(zhì)和空氣污染對人群健康影響監(jiān)測分別擴展至全國85%的地市、80%的地市、85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和74個城市。加強農(nóng)民工塵肺病防治。制訂健康企業(yè)建設工作規(guī)范,開展健康企業(yè)建設試點。加強托幼機構(gòu)和學校衛(wèi)生工作,支持學校衛(wèi)生室建設,做好學生健康危害因素監(jiān)測與評價。
(五)加強食品安全標準和監(jiān)測評估工作。貫徹《食品安全法》,加快重點亟需食品安全國家和地方標準的制訂工作。實施《國民營養(yǎng)計劃》,落實年度國家食品安全風險監(jiān)測和評估計劃。改善食源性疾病監(jiān)測體系,開展全國食物消費量調(diào)查。加強食品安全標準、風險監(jiān)測和評估信息系統(tǒng)建設,促進食品安全信息惠民。
(六)深入開展愛國衛(wèi)生工作。加大健康城市建設試點工作力度,研究制訂健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位和健康家庭等建設規(guī)范,繼續(xù)開展健康城市第三方評估,探索健康城市建設有效模式。組織開展愛國衛(wèi)生運動65周年系列活動。聯(lián)合多部門開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動督導,加強農(nóng)村改廁工作,對新一周期國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)進行評審命名。推進愛國衛(wèi)生條例立法工作,提升依法科學管理能力。
二、持續(xù)深化醫(yī)改,加快形成基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架
(七)推進分級診療制度建設。在85%的地市開展分級診療試點,以慢性病和重點人群為切入點,做實做細簽約服務包,家庭醫(yī)生(團隊)簽約服務覆蓋率達到30%以上,重點人群覆蓋率達到60%.因地制宜推廣城市緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體、專科聯(lián)盟、遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)等,加強與醫(yī)保政策銜接,健全管理、運行和考核機制,促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效下沉,引導二級以上醫(yī)院向下轉(zhuǎn)診診斷明確、病情穩(wěn)定的慢性病患者。
(八)加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。印發(fā)建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導意見。城市公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋,全部取消藥品加成,推動新舊運行機制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。擴大縣級公立醫(yī)院綜合改革示范,啟動城市公立醫(yī)院綜合改革示范,繼續(xù)開展改革效果評價考核,強化公立醫(yī)院改革培訓。推進醫(yī)療服務價格改革,研究制訂全國醫(yī)療服務項目技術規(guī)范,及時受理新增醫(yī)療服務項目。
開展衛(wèi)生總費用、病種費用、政府投入、價格和成本監(jiān)測,逐步建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎的價格動態(tài)調(diào)整機制,科學控費。實施公立醫(yī)院薪酬制度改革試點方案,建立健全符合行業(yè)特點的人事薪酬制度。深化公立醫(yī)院編制人事制度改革,選取部分三級甲等醫(yī)院實行人員總量管理試點,出臺《公立醫(yī)院領導人員管理暫行辦法》。開展制訂公立醫(yī)院章程試點,推進委屬(管)醫(yī)院參加屬地公立醫(yī)院綜合改革,開展綜合績效考核評價工作 醫(yī),學.全.在.線搜集,整理。
(九)健全全民醫(yī)保制度。推動落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)!傲y(tǒng)一”政策,指導開展設立醫(yī)保基金管理中心試點。加快推進新農(nóng)合跨省就醫(yī)直接結(jié)算工作,加強費用核查,實現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助水平在2016年基礎上進一步提高,個人繳費水平相應提高。進一步提高大病保險籌資和保障水平,并與醫(yī)療救助制度等有效銜接。加快推進按病種付費、按床日付費、總額預付等復合型支付方式改革,在有條件的地方開展按疾病診斷相關分組(DRGs)付費改革試點。開展醫(yī)保藥品支付標準試點,對同一通用名下的藥品,通過質(zhì)量和療效一致性評價后,按同一標準報銷,超支共付,結(jié)余共享。
(十)實施藥品供應保障制度改革。推進公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購“兩票制”,繼續(xù)落實藥品分類采購,鼓勵省際跨區(qū)域和?漆t(yī)院聯(lián)合采購。研究制訂高值醫(yī)用耗材采購統(tǒng)一編碼,推動高值醫(yī)用耗材陽光采購。協(xié)調(diào)推動國家藥品價格談判試點,做好同醫(yī)保等政策銜接。支持開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價,提高藥品質(zhì)量。建立健全短缺藥品監(jiān)測預警和分級應對機制,編制建設方案,進一步擴大短缺藥品定點生產(chǎn)試點范圍。完善國家藥管平臺和省級采購平臺應用功能,建立企業(yè)資質(zhì)審核信息庫。
鼓勵研發(fā)申報兒童藥品,做好保障兒童、老年人等特殊人群用藥工作。開展基本藥物目錄相關評估,研究制訂醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先使用國家基本藥物的激勵機制政策。完善臨床用藥綜合評價體系建設標準和評價指標方法,開展示范項目工程和評價基地建設,推動兒童用藥等臨床綜合評價試點。加強合理用藥和不良反應監(jiān)測,建立重點監(jiān)控目錄,規(guī)范診療和用藥行為。以嚴重精神障礙、結(jié)核病等疾病為重點,按照“一病一策”的思路,研究制訂提高相關基本藥物保障水平的政策。
(十一)建立健全綜合監(jiān)管制度。印發(fā)加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)管的指導性文件,推進監(jiān)管重心轉(zhuǎn)向全行業(yè)監(jiān)管。修訂衛(wèi)生計生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定,科學謀劃各級監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務用房等規(guī)范化建設。加強《傳染病防治法》等衛(wèi)生計生法律法規(guī)落實情況監(jiān)督檢查。開展醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)專項監(jiān)督檢查和醫(yī)療美容專項整治,督辦打擊“非法行醫(yī)”、“兩非”等重大案件。實施國家重點監(jiān)督抽檢,推行“雙隨機、一公開”,強化事中事后監(jiān)管。推進執(zhí)法全過程記錄制度建設,開展行政執(zhí)法、執(zhí)法案卷等專項稽查。推廣使用手持執(zhí)法終端,推動監(jiān)督信息公開。引導和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立內(nèi)審制度。健全行政復議案件審理機制,糾正違法或不當行政行為,主動接受群眾監(jiān)督。
(十二)統(tǒng)籌推進各項醫(yī)改工作。貫徹落實《關于進一步推廣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗的若干意見》要求,加強跟蹤和指導,在更大范圍內(nèi)推廣地方探索的醫(yī)改成功經(jīng)驗,進一步總結(jié)推廣綜合醫(yī)改試點省份經(jīng)驗,以區(qū)域突破帶動全局推進。繼續(xù)開展委領導醫(yī)改重點聯(lián)系省份工作。推進兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務的改革與發(fā)展。
三、深化計劃生育服務管理改革,完善配套保障措施
(十三)落實全面兩孩政策。完善配套政策措施,鼓勵群眾按政策生育。開展全國生育狀況調(diào)查,加強出生人口信息管理和人口形勢分析,深化國家與省級計劃生育業(yè)務信息互聯(lián)互通,跟蹤研判政策成效。研究制訂新時期目標管理責任制的指導性指標體系,組織開展省級督查。支持民族地區(qū)、貧困地區(qū)做好計劃生育工作。
落實生育登記服務制度,大力推廣網(wǎng)上辦事,積極推進“一次登記、全程服務”。組織開展新一輪計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位創(chuàng)建活動“回頭看”。推動建立與全面兩孩政策相適應的新型人口文化。統(tǒng)籌衛(wèi)生計生資源,穩(wěn)定和加強基層計劃生育工作網(wǎng)絡和隊伍,妥善解決基層計劃生育專干待遇和養(yǎng)老保障問題。有序推進中國計劃生育協(xié)會改革,充分發(fā)揮組織網(wǎng)絡優(yōu)勢與作用。加快推進公共場所和用人單位母嬰設施建設。
(十四)全面改善婦幼健康服務。實施婦幼健康保障工程,加強婦幼健康服務機構(gòu)建設,強化危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力,提升婦幼保健服務水平。全面推廣使用全國統(tǒng)一的母子健康手冊,加強生育全程基本醫(yī)療保健服務。調(diào)整擴增助產(chǎn)服務資源,加強助產(chǎn)隊伍建設,完善助產(chǎn)技術人員考核制度。加強人類輔助生殖機構(gòu)和從業(yè)人員的規(guī)范化管理。規(guī)范開展婦幼保健院評審,加快推進婦幼保健機構(gòu)標準化建設,推動服務資源深度融合。促進兒童早期發(fā)展,開展出生缺陷防治公益行活動,推進三級防治措施有效落實。加強出生醫(yī)學證明管理,6月底前實現(xiàn)所有省份與國家級出生醫(yī)學證明管理信息系統(tǒng)聯(lián)通。深入實施婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務示范工程,創(chuàng)新愛嬰醫(yī)院品牌。
(十五)促進家庭發(fā)展和流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務均等化。建立完善生育支持等家庭發(fā)展政策,開展失獨家庭心理疏導試點項目,落實計劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度,做好扶助關懷。提高家庭發(fā)展能力,開展“健康家庭行動”,繼續(xù)實施“新家庭計劃——家庭發(fā)展能力建設”項目,開展第二批幸福家庭示范市創(chuàng)建活動,發(fā)布《中國家庭發(fā)展報告2017》。加大出生人口性別比綜合治理力度,建立“兩非”違法機構(gòu)和人員失信懲戒機制。
全面實施流動人口健康教育和促進行動計劃,開展新市民健康城市行活動,評選流動人口健康促進場所和健康家庭。做好流動人口衛(wèi)生計生信息共享試點,發(fā)布《中國流動人口發(fā)展報告2017》,召開第四屆新型城鎮(zhèn)化和社會融合論壇。加強農(nóng)村留守兒童健康關愛工作,開展健康服務需求評估,實施貧困地區(qū)農(nóng)村留守兒童健康教育項目。深化流動人口社會融合示范試點,創(chuàng)建100個示范社區(qū)。
四、優(yōu)化健康服務,增強人民群眾健康獲得感
(十六)提升醫(yī)療質(zhì)量和服務水平。繼續(xù)實施進一步改善醫(yī)療服務行動計劃,開展實名制預約診療試點,三級醫(yī)院全面實施預約診療服務,擴大日間手術實施范圍,深入推進優(yōu)質(zhì)護理,優(yōu)化服務流程,改善患者就醫(yī)體驗。貫徹落實《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》,上半年新制訂200個臨床路徑,完善管理制度,建立基于臨床路徑管理的質(zhì)量控制、效果評價體系。做好醫(yī)療安全事件監(jiān)測,完善血液安全預警和應急保障機制。加強重大疾病規(guī)范化診療管理。加強腦卒中綜合防治,組織實施二級以上醫(yī)院卒中中心建設,開展卒中診療、康復技術培訓。
加強臨床藥事管理,推進藥師立法,開展藥事管理綜合評價,有效控制主要耐藥菌增長率。在病案首頁書寫規(guī)范、疾病分類編碼、手術操作編碼、醫(yī)學名詞術語等“四統(tǒng)一”基礎上,加強臨床數(shù)據(jù)標準化規(guī)范化管理。以電子病歷為核心,促進醫(yī)療機構(gòu)間信息共享。加快電子證照制度建設,建立國家醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師、護士電子化注冊系統(tǒng),擴大電子證照試點范圍,推動執(zhí)業(yè)全過程、動態(tài)化管理。啟動國家醫(yī)學中心、區(qū)域醫(yī)療中心設置,加強臨床重點?平ㄔO,推進區(qū)域醫(yī)療資源共享,輻射帶動基層。加強康復、長期護理、安寧療護等接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)建設,提高護理特別是老年護理服務能力。做好2017年醫(yī)師資格考試工作。
(十七)提升基層衛(wèi)生服務能力。研究制訂基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本服務能力指南和評價標準,啟動實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升年活動,繼續(xù)推進建設群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務提升工程。提升區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務網(wǎng)絡整體效能,以“縣鄉(xiāng)聯(lián)動、鄉(xiāng)村一體”為抓手,推進鄉(xiāng)村一體化管理。提高國家基本公共衛(wèi)生服務項目績效,著力加強老年人、婦幼和慢性病、嚴重精神障礙患者健康管理,力爭實現(xiàn)全部在管高血壓患者家庭醫(yī)生簽約服務全覆蓋,提高居民感受度 醫(yī),學.全在.線搜集.整理 gydjdsj.org.cn。
以政府購買服務方式為引導,加強基本公共衛(wèi)生服務考核,落實一般診療費、基本藥物補助和公共衛(wèi)生服務補助。全面推開鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。進一步深化基層綜合改革,完善財政補償、服務價格、人事分配、績效考核等政策措施,提高醫(yī)療服務價格和獎勵性績效工資比例,落實鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇政策,妥善解決養(yǎng)老問題。
(十八)深入實施健康扶貧工程。貧困地區(qū)門診統(tǒng)籌和農(nóng)村貧困人口重特大疾病醫(yī)療救助實現(xiàn)全覆蓋。取消農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)普通門診起付線,降低定點醫(yī)療機構(gòu)住院補償以及大病保險報銷起付線,有條件的地區(qū)可探索提高住院和大病保險報銷比例。對高血壓、糖尿病、嚴重精神障礙等慢性疾病實施門診補償政策。建立新農(nóng)合、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應急救助、商業(yè)補充保險等制度聯(lián)動報銷機制,有條件的地區(qū)建立兜底保障機制。全面落實農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)住院先診療后付費、“一站式”結(jié)算服務。實施“大病集中救治一批、特殊困難家庭兜底保障一批、慢病簽約服務管理一批”行動計劃,對農(nóng)村貧困人口實施分類救治。做好農(nóng)村貧困人口大病專項救治工作,將9種大病集中救治范圍覆蓋至所有貧困地區(qū)。實施光明工程,免費救治農(nóng)村貧困白內(nèi)障患者。開展健康扶貧工程示范縣建設。深入推進三級醫(yī)院對口幫扶貧困縣縣醫(yī)院和醫(yī)療人才“組團式”支援工作。
五、中西醫(yī)并重,推動中醫(yī)藥振興發(fā)展
(十九)完善中醫(yī)藥發(fā)展機制。組織開展《中醫(yī)藥法》學習宣傳貫徹,做好法律釋義,建立健全配套規(guī)章制度。貫徹落實《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》,推進中醫(yī)治未病健康工程,實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程,推進中醫(yī)診療模式創(chuàng)新。完善局省聯(lián)動機制,深化國家中醫(yī)臨床研究基地建設,構(gòu)建中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。推進第四次全國中藥資源普查,實施中醫(yī)藥標準化工程,推進中醫(yī)藥國際標準工作,布局建設海外中醫(yī)藥中心。
(二十)提升中醫(yī)藥服務能力。推進公立中醫(yī)醫(yī)院改革,落實差別化的政策措施,探索符合中醫(yī)藥特點的支付方式。實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程。評選表彰第三屆國醫(yī)大師和首屆全國名中醫(yī),繼續(xù)加強基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。印發(fā)實施《關于醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)藥教育與改革的指導意見》,繼續(xù)實施卓越醫(yī)生(中醫(yī))教育培養(yǎng)計劃。制訂《關于促進中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見》,開展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老試點。建設一批中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)(基地、項目)。開展“中醫(yī)中藥中國行——中醫(yī)藥健康文化推進行動”,支持中醫(yī)藥文化產(chǎn)品開發(fā)。
六、培育和發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),滿足群眾多樣化差異化健康需求
(二十一)深化“放管服”改革。開展行政審批標準化建設,完善配套措施。推進大型醫(yī)用設備配置和醫(yī)療技術臨床應用審核的新設行政許可工作,完善大型醫(yī)用設備配置使用管理的配套辦法和制度,推進階梯配置。推進基建項目審批委托第三方獨立機構(gòu)評審工作。啟用基建裝備審批監(jiān)管平臺,建立督導、約談、通報機制。制訂委業(yè)務主管社會組織管理暫行辦法,積極推進業(yè)務主管社會組織脫鉤工作。
(二十二)加快推進健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。會同國家統(tǒng)計局研究建立健康產(chǎn)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計核算體系,推動預期壽命等重要指標的年度統(tǒng)計和發(fā)布。推進衛(wèi)生領域政府和社會資本合作,優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu),鼓勵發(fā)展兒科、精神科、老年護理等薄弱的?漆t(yī)療機構(gòu),支持社會力量舉辦醫(yī)學檢驗、病理診斷、醫(yī)學影像檢查、消毒供應和血液凈化機構(gòu),保障同等待遇。落實促進健康醫(yī)療旅游發(fā)展的政策,開展健康醫(yī)療旅游試點。做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作中期評估,制訂服務標準規(guī)范,推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合國家級試點和智慧健康養(yǎng)老示范基地建設,促進健康老齡化。
提高科技創(chuàng)新能力,加快重大藥物、診斷試劑、高端診療設備等研發(fā),實施國產(chǎn)醫(yī)療設備發(fā)展應用試點示范項目,促進生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極推進全民健康信息化工程,健全統(tǒng)一的人口健康信息化標準體系,強化安全防護體系。推進人口健康信息化行業(yè)治理大數(shù)據(jù)、健康醫(yī)療臨床和科研大數(shù)據(jù)以及人口健康信息風險預警決策應用。積極做好計劃生育業(yè)務系統(tǒng)和人口決策支持系統(tǒng)建設工作。完善遠程醫(yī)療制度,推動構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務新模式。推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園建設和區(qū)域人口健康信息化建設試點示范。
七、為衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展提供有力保障
(二十三)完善法律和標準體系。加強政策研究工作,加快推動基本醫(yī)療衛(wèi)生法律立法進程。推動審議《公共場所控制吸煙條例》《醫(yī)療糾紛預防與處理條例》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等行政法規(guī),加快制修訂事業(yè)改革發(fā)展亟需的部門規(guī)章,加大規(guī)范性文件合法性審查力度。啟動衛(wèi)生標準改革,開展衛(wèi)生標準實施試點工作。
(二十四)落實政府投入責任。完善公立醫(yī)院投入保障機制,科學編制預算,積極推進公立醫(yī)院長期債務化解。推進全民健康保障工程建設規(guī)劃實施,加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。推動重大公共衛(wèi)生服務項目資金分配方式改革,完善計劃生育投入機制,推動資金投入方式和政府購買服務改革,進一步擴大政府購買服務范圍。會同發(fā)展改革委研究建立中央預算內(nèi)基本建設投資分配新機制。推進省市縣三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃實施工作,建立完善“十三五”建設項目庫,加快項目執(zhí)行進度。
(二十五)加強人才隊伍建設。醫(yī)教協(xié)同,深入推進醫(yī)學教育改革發(fā)展,完善適應行業(yè)特點的醫(yī)學人才培養(yǎng)制度。鞏固完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度,加強培訓基地動態(tài)管理,新招收住院醫(yī)師8萬人,進一步向全科、兒科、精神科等緊缺專業(yè)傾斜,加大對欠發(fā)達地區(qū)支持力度。開展?漆t(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓試點,擴大護士執(zhí)業(yè)資格考試機考試點。完善全科醫(yī)生使用激勵機制和培養(yǎng)培訓體系,多渠道加大全科人才培養(yǎng),在貧困地區(qū)多層次推進全科特崗計劃。開展衛(wèi)生職稱改革研究,修訂全科醫(yī)學專業(yè)高級專業(yè)技術資格評審條件。加大衛(wèi)生計生管理干部教育培訓力度,持續(xù)提升干部理論水平和行政能力。
(二十六)加快推進科技創(chuàng)新。深化科衛(wèi)協(xié)同,全面落實衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新政策措施,完善面向2030年的健康保障工程實施方案,繼續(xù)實施新藥創(chuàng)制和傳染病防治科技重大專項、中國醫(yī)學科學院醫(yī)學與健康科技創(chuàng)新工程和國家重點科技計劃項目等,推動國家臨床醫(yī)學研究中心、委級重點科研基地、重點實驗室、醫(yī)研企協(xié)同創(chuàng)新基地等建設。促進成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,制訂并實施衛(wèi)生與健康適宜技術推廣行動計劃,印發(fā)促進衛(wèi)生技術評估工作的指導性文件。強化實驗室生物安全監(jiān)管。
(二十七)加強宣傳引導。圍繞“健康中國”開展政策解讀、高層倡導和社會動員,做好主題宣傳。加大醫(yī)改政策、典型經(jīng)驗、改革成效的宣傳力度。完善醫(yī)務人員榮譽制度,做好先進稱號評選和宣傳工作。大力弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”職業(yè)精神。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)輿論引導方式,提升突發(fā)事件輿情應對能力。加強新聞發(fā)言人隊伍建設,完善新聞發(fā)布和解讀機制。推進行業(yè)文化建設,強化衛(wèi)生計生文化推廣平臺功能,開展健康文化宣傳基地和健康傳播衛(wèi)星網(wǎng)試點。
(二十八)深化國際交流與合作。扎實推進與“一帶一路”沿線國家衛(wèi)生與健康領域合作,舉辦“健康絲綢之路”研討會,舉辦金磚國家傳統(tǒng)醫(yī)藥高級別會議和第七屆金磚國家衛(wèi)生部長會議,共同舉辦中國—中東歐國家衛(wèi)生部長會議。改革創(chuàng)新衛(wèi)生援外工作,加強援外醫(yī)療隊管理,不斷改善待遇。會同商務部等繼續(xù)推進中非公共衛(wèi)生合作計劃及有關衛(wèi)生援助項目。加強與世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國人口基金、聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署等國際組織合作,積極參與大國交流合作機制,主動參與健康領域國際標準、規(guī)范、指南的研究與制訂,強化人口發(fā)展領域的國際交流與合作。
(二十九)全面提升政務工作水平。加強調(diào)查研究,倡導求真務實、真抓實干的良好作風,加大督查督辦力度,推動重大決策落到實處。加強年度印發(fā)文件、會議計劃管理,進一步精簡、規(guī)范文件、會議。深入推進政務信息化,初步實現(xiàn)文電可溯化、檔案電子化。構(gòu)建“衛(wèi)生計生陽光政務服務平臺”,加強政府信息公開。落實保密工作責任制,強化信訪工作和安全生產(chǎn)管理責任,消除各類安全隱患。創(chuàng)新保健工作機制,提升保健服務能力和管理水平,做好中央和地方重大會議、活動醫(yī)療衛(wèi)生保障。進一步加強和改進離退休干部工作。
(三十)落實全面從嚴治黨要求。全面貫徹落實《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī),全面加強思想政治、紀律、組織、隊伍和作風建設,強化黨內(nèi)監(jiān)督,自覺接受黨外、群眾、輿論監(jiān)督,進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活。落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任,堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,嚴肅查辦重大案件,以零容忍態(tài)度懲治腐敗。指導改進公立醫(yī)院和社會組織黨建工作,切實加強全系統(tǒng)黨的基層組織建設,發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
(三十一)加強衛(wèi)生計生行風建設。堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神,馳而不息反對“四風”。加強廉政風險防控預警機制建設。修訂完善“九不準”規(guī)定,繼續(xù)開展大型醫(yī)院巡查工作。深入推進創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動,健全“三調(diào)解一保險”醫(yī)療糾紛預防和處置機制,嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪。加快推進信用體系建設,完善行業(yè)禁入制度,探索建立守信激勵和失信懲戒機制,營造衛(wèi)生計生領域優(yōu)良信用環(huán)境。建立用藥和醫(yī)用高值耗材公開公示制度。建立行風建設組織體系,深入開展全國文明單位和青年文明號創(chuàng)建活動,開展創(chuàng)建優(yōu)良行風系列活動和重點領域?qū)m椪,做好行風教育培訓和行風評測,實行行風一票否決制,強化自律意識,引導廣大干部職工恪守服務宗旨,強化行業(yè)自律,營造風清氣正的行業(yè)氛圍。
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