“拔罐療法適宜治療風濕痹痛”。
“刮痧療法適宜治療
感冒、
頭痛。”
這是記者從“甘肅省聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動———中醫(yī)藥適宜技術進家庭資料”中摘取的片段。這個只有64開本的口袋書有15章，64頁，介紹了拔罐、刮痧、艾灸等6種簡單的中醫(yī)治療手段和感冒、
咳嗽等11種常見病的治療方法。
甘肅省衛(wèi)生廳廳長劉維忠告訴記者，醫(yī)改的目標是要保障人民群眾的健康。甘肅是一個窮省，政府和群眾支付能力十分有限，如果一味沿用發(fā)達地區(qū)的衛(wèi)生發(fā)展模式，既不符合省情，也不符合民意。要在經濟欠發(fā)達、衛(wèi)生資源有限的前提下實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，就得靠中醫(yī)藥的簡、便、驗、廉，得靠甘肅的中醫(yī)藥資源優(yōu)勢。
的確，2011年，甘肅省城鄉(xiāng)居民收入全國倒數第一，人均GDP全國倒數第三，真真是一個經濟欠發(fā)達的省份。但是，記者在采訪中了解到，甘肅并沒有因為財政困難拖了醫(yī)改的后腿，而是走中醫(yī)藥特色的醫(yī)改之路，用盡可能少的費用實現了保障人民群眾健康的目標。
突出中醫(yī)藥 非�！�5+1”
一提起甘肅，人們就會想到“羌笛何須怨楊柳，春風不度玉門關”，想到“大漠孤煙直，長河落日圓”。但其實，甘肅還是中醫(yī)學鼻祖岐伯和針灸理論奠基人皇甫謐的故里。聞名中外的“岷當(
當歸)”、“紋黨（
黨參)”就出自甘肅，其產量占到全國市場的95%和60%。甘肅有中藥材1600余種，種植面積達250萬畝，是全國中藥材主產區(qū)之一。
“在醫(yī)改中發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢是基于我省省情，能夠切實控制醫(yī)藥費用，緩解看病難、看病貴問題的必然選擇�！备拭C省醫(yī)改辦副主任馬琨在接受記者采訪時說，2011年甘肅省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有13,062元，農民的人均純收入也才只有3308元。因此，醫(yī)改之初，面對甘肅的省情，政府在充分調研后，決定甘肅的醫(yī)改要在完成國家安排的醫(yī)改各項任務的同時，以人民群眾的根本利益為核心，依靠中醫(yī)藥，走一條既充分保障群眾健康，又節(jié)約政府投入和群眾支出的路子。
馬琨說，為了實現醫(yī)改目標，甘肅省在頂層設計上，按照國家“�；�、強基層、建機制”的原則要求，將中醫(yī)藥工作列為3年醫(yī)改任務之一，與建立基本醫(yī)療保障制度、建立基本藥物制度公立醫(yī)院改革試點等5項醫(yī)改任務形成“4基1試點1特色”共6項任務。
此外，在出臺五項醫(yī)改相關政策時，都加大對中醫(yī)藥的支持引導力度，讓中醫(yī)藥滲透到每一項醫(yī)改工作中。比如，甘肅省在出臺《關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》、《在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的實施辦法（試行)》等一系列文件中提出，在城鎮(zhèn)醫(yī)保中對中醫(yī)醫(yī)院起付線降低一個檔次，報銷比例提高10%，在新農合中對縣級以上醫(yī)療機構的中醫(yī)藥服務報銷比例提高20%，起付線降低30%。要求各地將中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科的床位補助標準提高到同級綜合醫(yī)院的1.5倍，要將中醫(yī)藥機構充分納入醫(yī)保和新農合定點醫(yī)療機構管理，符合條件的中成藥、中藥飲片要納入醫(yī)保用藥甲級目錄管理，對醫(yī)療機構本院使用、經人社部門備案的院內中藥制劑納入醫(yī)保報銷范圍。各地在推進國家基本公共衛(wèi)生服務項目均等化的過程中，要保證居民健康檔案的中醫(yī)藥內容不少于20%，健康教育的中醫(yī)藥內容不少于30%。
同時，在價格政策調整中，縮小中西醫(yī)治療同類疾病的價格差，體現出中醫(yī)診療價值。如在甘肅省出臺的一般診療費標準：中醫(yī)收費5元，百姓自費1元；西醫(yī)收費4元，百姓自費2元。在醫(yī)保兜底的情況下，既鼓勵百姓多看中醫(yī)，還鼓勵基層醫(yī)療機構提供中醫(yī)藥服務。
強基層 提能力
自從醫(yī)改實施以來，我們基層的變化太大了。你看，這是我們的針灸科，這是中醫(yī)科，這是我們最引為驕傲的健康教育室。”甘肅武威市涼州區(qū)西關街社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任李柱邊走邊向記者介紹中心醫(yī)改帶來的變化。記者看到，整個中心古香古色，墻上既掛有中草藥的圖畫，還有很多中醫(yī)養(yǎng)生內容的書畫，走廊上還不時飄過一股濃濃的艾草的味道。最讓記者感興趣的是走進健康教育室，宛如走進了中醫(yī)藥博物館。
李柱告訴記者，墻上的書畫都是醫(yī)生們的杰作。而健康教育室已經成為全社區(qū)的健康大講堂，中醫(yī)藥養(yǎng)生講座非常受歡迎。有些小學校都把健康教育課搬到這里來上，讓娃娃從小就了解中醫(yī)藥，掌握養(yǎng)生知識。
“打鐵還需自身硬。中醫(yī)藥要擔當維護百姓健康重任，還需要加強建設，提升服務能力�！眲⒕S忠告訴記者，甘肅農業(yè)人口多，基層人口占全省總人口的70%以上。同時，基層中醫(yī)藥服務能力弱，條件差，不能滿足百姓的需求。因此，甘肅省在醫(yī)改的強基層上，加強中醫(yī)藥服務體系建設，提出建基層中醫(yī)藥服務網絡。一是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要全部設立中醫(yī)科、中藥房，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開設中醫(yī)專科、專病門診。二是向社區(qū)全覆蓋。實行社區(qū)衛(wèi)生服務中心無中醫(yī)科、中藥房驗收一票否決制，社區(qū)衛(wèi)生服務站要全部能提供中醫(yī)藥服務。三是向村組全覆蓋。三年內為80%以上的村衛(wèi)生室配備1名中醫(yī)或“能中會西”的鄉(xiāng)村醫(yī)生，能夠運用中醫(yī)藥治療常見病、多發(fā)病和參與預防保健，逐步全覆蓋。
在加強基層中醫(yī)藥人才隊伍建設上，甘肅在為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招錄的10,100名
執(zhí)業(yè)醫(yī)師和醫(yī)學大學生中，配備了1/3的中醫(yī)藥人員。從鄉(xiāng)村和縣級醫(yī)療機構選拔了500名中醫(yī)藥指導老師，配備了1500名徒弟，并按照每年每位指導老師2000元、每位徒弟1000元的標準落實了補助經費。
為了充分發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢，甘肅省不但全省開展了“中醫(yī)學經典、西醫(yī)學中醫(yī)”活動，還在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推廣了10項、每個村衛(wèi)生室推廣了4項以上的中醫(yī)藥適宜技術，并配備了必要中醫(yī)藥診療設備。同時，以縣為單位，組織當地名中醫(yī)根據當地中藥材資源和常見病疾病譜，整理了10多個以地產中藥材為主、治療當地常見病的中藥處方，為農民治療常見病，其治療費用在新農合門診統(tǒng)籌中給予全額報銷。
劉維忠表示，為了夯實中醫(yī)藥服務的基礎，從2008年至今，甘肅省累計投資6.23億元，對2所省級、11所市級、32所縣級中醫(yī)醫(yī)院的基礎設施進行了建設。累計投資1.81億元，重點對省市級重點中醫(yī)藥�？啤⒖h級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥特色服務能力進行了普遍建設，為大部分鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生機構配備基本的中醫(yī)藥診療設備，覆蓋全省的省、市、縣、鄉(xiāng)、村中醫(yī)醫(yī)療服務體系初步形成。截至2011年底，全省97％的綜合醫(yī)院設立了中醫(yī)藥機構，所有的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、90％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和80％的村衛(wèi)生室都能夠提供中醫(yī)藥服務。
中醫(yī)藥大顯身手
“我這病是風濕。原來痛的時候就吃西藥，結果胃都吃壞了�，F在痛的時候就讓老伴給我用中藥熱敷。今天地里沒什么忙的了，我就特意上醫(yī)院來看一看中醫(yī)。醫(yī)生不但給我開了中藥吃，還教我用艾條灸�！眮砀拭C武威平涼區(qū)中醫(yī)院看病的趙秀明舉起手中的中藥包告訴記者，幾副中藥再加艾條也就幾十塊錢，而且新農合都給報銷。
記者在甘肅采訪時還發(fā)現，中醫(yī)藥不僅是在中醫(yī)院里才有，在綜合醫(yī)院同樣是“大行其道”并深受歡迎。
“我們院里80%的住院病人都會請中醫(yī)會診。”在甘肅省第二人民醫(yī)院中醫(yī)管理科主任王世彪的診室里，王主任正在寫會診病人的病歷。他告訴記者，為了充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，實現中西合璧、互惠互補，他們醫(yī)院2009年率先成立了中醫(yī)藥管理科，大力推行中醫(yī)進西醫(yī)科室查房會診制度。住院病人的治療盡可能地使用中醫(yī)藥，以達到促進病人康復的目的。
“我們這里大宗中藥材有450多種，在本省內采購可以比外省便宜20%多�！蓖跏辣胝f，由于有了中醫(yī)藥的參與，住院病人的住院時間在縮短，手術后康復也很快。如脾臟摘除手術后病人大都會發(fā)燒1個月，但在病人增加中藥和針灸治療后，術后3天~4天就退燒了，住院的時間比過去減少了近一周。這樣一來病人的經濟負擔就減輕了不少。
2010年甘肅省甘南藏族自治州舟曲縣發(fā)生泥石流災害。小女孩蘇鳳雷的右腿被泥石流擠壓，當時西醫(yī)會診要截肢，后經中醫(yī)治療傷口痊愈。一條腿保住了，蘇鳳雷也開始了她的新生活。
武威市衛(wèi)生局副局長楊天琳告訴記者，目前病人針灸一次只有5塊錢。由于新農合和醫(yī)保在中醫(yī)藥上的報銷比例高，病人看中醫(yī)比吃西藥不僅花的錢少，報銷的錢還多。
劉維忠說，在甘肅，農民看病難、看病貴的問題解決了，甘肅的醫(yī)改就算破題了。
2011年全國衛(wèi)生年鑒統(tǒng)計，甘肅省平均門診費用為89元，住院總費用為3490元，成為除西藏外看病費用最低的省份。
兩年多來，甘肅省通過大力發(fā)展中醫(yī)藥，在控制單病種醫(yī)療費用和提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量方面取得了顯著成效。
甘肅的實踐證明，中醫(yī)藥能夠有效緩解人民群眾看病貴和看病難的問題。甘肅中醫(yī)藥特色的醫(yī)改之路既適合欠發(fā)達地區(qū)，同樣也適合全國其他地區(qū)。
記者:任麗梅
來源:中國改革報
－－－－－－－－－－－希望全國普及。。。
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梁知行 發(fā)表于 2012/10/28 23:13 .gif)
“拔罐療法適宜治療風濕痹痛”。
“刮痧療法適宜治療感冒、頭痛�！�
－－－－－－－－－－－好！
