“泄密門”牽出中藥秘方的“命門”
歲末年初，一場云南
白藥“泄密門”的風波，讓中藥界神經緊繃。由于涉嫌夸大功效，
云南白藥牙膏被送上了被告席，但因涉及國家保密配方，原告難以舉證。
隨后，一則揭秘消息炸開了鍋，在美國市場，云南白藥的膠囊、噴霧、牙膏等產品均以“
云南白藥酊”為名，列出了具體的成分，包括
田七、
冰片、散瘀草、白
牛膽、
穿山龍、淮
山藥、苦良
姜、
老鸛草、酒精。
保密配方就此“曝光”？保密制度竟然內外有別？信任危機突如其來，盡管有知情人士透露，這些并非配方的全部，何況沒有藥引和制作工藝，外人無法仿制，但是輿論的疑問鋪天蓋地，藥品企業(yè)不得不懷疑有競爭對手故意為之，意在給牙膏高端市場的本土品牌“添亂”。
這類訴訟，不是第一次，也不會是最后一次，而且呈愈演愈烈之勢。隨著市場的開放，利用行政手段給中藥配方充當“保護傘”的方法，越來越無力，也無法令人信服。現行的市場規(guī)則，屢屢挑釁中藥的“命根子”―――組方(或稱秘方、配方)。
與中藥發(fā)祥地、天然藥物大國不相稱的是，我國在中藥專門法、尤其是知識產權的保護方面一片空白。一方面，國家只能用保密手段保護著部分中藥名優(yōu)品種、配方，惹得市場一片“覬覦”，千方百計想得到秘方，同時，大量的民間秘方、配方卻流入他國，他國還能從大量中藥文獻、古籍中得到許多現成的“漢方”，進而申請專利，身價連翻數倍，返銷中國市場，另一方面，有些“老字號”手握數百個配方卻無法付諸生產，如創(chuàng)匯第一的北京同仁堂擁有1000多個組方，現在只開發(fā)了300多種，其他都藏著掖著，沒有知識產權的保護，就怕推出市場被迅速仿制。
保護不力，談何創(chuàng)新？如何讓中藥走上可持續(xù)發(fā)展之路，遏制醫(yī)療費用的膨脹，造福后代子孫？在此背景下，業(yè)界、學者和決策者近日齊聚上海，探討中醫(yī)“老字號”的知識產權保護。國家醫(yī)藥法律與知識產權研究中心主任、
同濟大學法學院教授宋曉亭透露，我國首部地方中藥保護法規(guī)《上海傳統(tǒng)醫(yī)藥知識產權辦法》已完成第三稿，“十二五”期間將公布施行。
新聞調查 “洋中藥”正在入侵?
談到中藥，長期以來，國人感覺良好。甲說：“咱老祖宗發(fā)明了中藥，《本草綱目》、《金匱要略方》、《
傷寒雜病論》，哪部不是名滿天下？”乙說：“中華名醫(yī)甲天下，李時珍、孫思邈、華佗、扁
鵲……傳人、方子留下無數�！笔獠恢烊凰幬锏难芯亢蛻�，并非中國人的專利，更何況與中國一衣帶水的日本、韓國、新加坡等地，早在千年以前就已引入了中藥。
近年來，歐洲國家尤其是德國發(fā)展天然藥物的勢頭很猛，研究植物排毒已有數十年，產品得到了國際認可，在中藥中鮮有入藥的天然植物
銀杏，也被德國應用于慢性病的治療。包括日韓在內的發(fā)達國家，依靠先進的技術、研發(fā)和生產體系，以及充足的資金投入，在天然藥物有效成分的提純上，遠遠走在我國前面。
從上世紀90年代以來，隨著自然綠色的觀念深入人心，以及中藥的效用得到認識，全球天然藥物市場處于迅速膨脹的階段，市場每年以10%-20%的速度遞增。中國衛(wèi)生法學會副會長吳崇其透露，國際中成藥市場目前年總額為165億美元，作為中藥發(fā)源地、天然藥物大國，中國只占區(qū)區(qū)3.5億美元，其中，日本占到80%、韓國8%、印度、新加坡占7%，中國僅為3%左右，且多以原材料、初級藥材獲得，例如
甘草，中國產多少，韓國買多少。
與此同時，非國產的“洋中藥”近兩年正逐步進入中國市場，盡管品種少、價格貴，尚未形成氣候，可是來勢洶洶，為了市場、技術，一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭已在中藥領域打響，云南白藥的“泄密門”風波，遲早會到來。
合法“竊取”漏洞在哪?
知情人士透露，不法分子將一個中藥方子以30萬或50萬元的價格泄密給國外的對手，有的人則只要一頓飯，加上連哄帶騙，方子就落到了他人手里。就算是那些名優(yōu)中藥配方的知識產權，也無法得到有力保護。長期研究知識產權領域的宋曉亭教授指出，“現行知識產權制度在鼓勵科學進步時，也形成了新的利益不平衡�！�
六神丸在日本搖身一變成了
救心丸，
牛黃救心丸裝進新壺成了牛黃清心液。據了解，出自《中華本草》、《傷寒雜病論》、《金匱要略方》中的數百個古方，已成為一道道免費的“大餐”。
最早意識到傳統(tǒng)醫(yī)藥知識被“合法竊取”的是印度人。印度是除中國外全球另一天然藥物發(fā)源地，從古到今，
姜黃被印度人用作烹飪調味和用于愈合傷口、皮疹，上世紀90年代，美國直接將該知識申請專利―――“姜黃在傷口愈合中的應用”，而且印度學者發(fā)現，越來越多的傳統(tǒng)藥品被外國藥企拿去，幾乎未加改進就申請了專利，“如同無報酬地拿走民間文學藝術去營利一樣，無報酬地拿走地方傳統(tǒng)醫(yī)藥去營利，對這種知識來源地創(chuàng)作群體是不公平的�！�
宋曉亭指出，“由西方國家倡導和推行的知識產權制度，為這種不恰當的占有和利用予以了合法化�！笔澜缰R產權組織(WIPO)已意識到這一點，以專題會議的形式討論傳統(tǒng)知識的利用和獲益分享，傳統(tǒng)知識與創(chuàng)新等問題，保護傳統(tǒng)知識的國家主權、知情同意和獲益分享。
進入2003年，世界衛(wèi)生組織也通過了傳統(tǒng)醫(yī)藥的決議，認為傳統(tǒng)醫(yī)藥知識是該知識發(fā)源地社區(qū)和國家的財產，應給予充分的尊重，各國應制定關于傳統(tǒng)醫(yī)藥的國家政策和法律。宋曉亭指出：“只有先推進國內立法，才能推動區(qū)域性、國際間的協議產生�！�
自救的動力在哪里?
我國的中藥市場的現狀，可謂魚龍混雜、真假莫辨，從食品、養(yǎng)生、保健到醫(yī)療，到處都有秘方、偏方，“正宗”的卻知之甚少，讓老百姓一頭霧水。
如今，全國各地的“老字號”遍地開花。例如“雷允上”上海就有3家、蘇州1家，無法形成合力。據了解，80年代各方入股曾成立“中國雷允上”，最后的結果卻是散了伙。
此外，許多知名中藥品牌的名稱成了“通用名”，不受現行法律保護，全國各地到處可見六神丸、
烏雞白鳳丸，有些企業(yè)采取了老字號加名稱的辦法來解決，如
同仁安神丸、
同仁烏雞白鳳丸，但這僅僅是行政部門特批的特例。宋曉亭曾遍訪國內“老字號”，如雷允上、童涵春、胡慶余堂、蔡同德、陳李濟、潘高壽、人和堂、同仁堂、廣州星群，對于學術研究、知識產權，企業(yè)根本不感興趣，只有兩家與他們保持著良好關系。
在西藥領域，中國藥企多依賴原料藥和低價仿制藥生存，在完全掌握自主知識產權的中藥領域，情況也好不到哪里。企業(yè)普遍規(guī)模小、投入不足，創(chuàng)新能力薄弱，仿制藥、改制藥泛濫市場，缺乏產權知識保護意識，缺乏完全的中醫(yī)理論、標準和規(guī)范。
怎么讓浮躁的心態(tài)沉靜下來，思索中藥未來出路，學界、決策者比業(yè)界似乎更加急迫。在他們看來，知識產權是一只有力“抓手”，牽一發(fā)而動全身，繼而“整肅”中藥產業(yè)，使之健康可持續(xù)發(fā)展，造福于群眾。
中藥保護法規(guī)為何難問世?
從上世紀80年代起，我國就已開始起草中醫(yī)法，中國衛(wèi)生法學會副會長吳崇其就是參與者之一，但由于體制、理論、時代所限，遲遲無法推出。
2003年，我國出臺了中醫(yī)藥管理的行政管理法規(guī)《中醫(yī)藥條例》，但是，《條例》的局限性已日漸顯現，有待改進和完善，如原有的中藥保護僅僅局限于品種上，而對于工藝制法，以及道地藥材、中醫(yī)傳統(tǒng)知識產權都無保護對象。
國家知識產權局條法司的楊紅菊指出，保護中醫(yī)傳統(tǒng)知識，面臨著一定的難度，因為中醫(yī)傳統(tǒng)知識創(chuàng)造主體不明確，內容復雜，保護難度較大，民族性地域性強，對已經文獻化的中藥傳統(tǒng)知識應給予怎么樣的保護？保護的客體、權利主體、權利的內容是什么？
在此背景下，國家鼓勵上海先行先試，第一個“吃螃
蟹”，由上海市衛(wèi)生局牽頭組織起草的全國首部地方《傳統(tǒng)醫(yī)藥知識保護管理辦法》，將在“十二五”期間公布施行。
據介紹，按照現行法律法規(guī)，名老中醫(yī)的經驗、技術不受現行知識產權的保護，傳統(tǒng)名優(yōu)產品的“通用名”，也不受現行法律的保護。因此，《辦法》將重點體現傳統(tǒng)醫(yī)藥知識的精神權和財產權。根據《辦法》，上海將制作“名老中醫(yī)經驗知識保護名錄”，樹立知識擁有者、傳承人的品牌；制作“老字號企業(yè)善本保護名錄”，合理體現市場價值；制作“傳統(tǒng)醫(yī)藥知識保護名錄”，賦予產品名稱權，阻止不當利用和專利不當申請；并將成立上海市傳統(tǒng)醫(yī)藥管理委員會，從學術上加以鑒定和管理。
|相|關|鏈|接| 保護傳統(tǒng)醫(yī)藥要靠法律而不是行政
據世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計，目前世界上有54個國家制定了傳統(tǒng)醫(yī)學相關法案，92個國家頒布了草藥相關法案，做到了傳統(tǒng)醫(yī)學單獨立法管理，其中最為典型的是泰國2002年頒布的專門針對泰醫(yī)藥的《泰國傳統(tǒng)醫(yī)藥知識保護與促進法》，但我國至今尚沒有一部專門關于中國傳統(tǒng)醫(yī)藥的法律。
宋曉亭教授介紹說，目前我國80多部與醫(yī)療醫(yī)藥相關的法律中，與中國傳統(tǒng)醫(yī)藥直接有關的法律法規(guī)約10余部，但是每部里面都只有一小部分相關內容，內容分散。由于缺乏具有操作性的制度措施，扶持、保護、促進中國傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展的力度不夠�，F行有關知識產權保護的法律，只對中國傳統(tǒng)醫(yī)藥創(chuàng)新保護作了規(guī)定，對中國傳統(tǒng)醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護基本沒有體現。
來源：中國安徽在線
