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（一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“預(yù)防為主”和“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，把動物疫病防治作為重要民生工程，以促進(jìn)動物疫病科學(xué)防治為主題，以轉(zhuǎn)變獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展方式為主線，以維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全為出發(fā)點和落腳點，實施分病種、分區(qū)域、分階段的動物疫病防治策略，全面提升獸醫(yī)公共服務(wù)和社會化服務(wù)水平，有計劃地控制、凈化和消滅嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的動物疫病，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力支持和保障。
（二)基本原則。
——政府主導(dǎo)，社會參與。地方各級人民政府負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，充分調(diào)動社會力量廣泛參與，形成政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和從業(yè)人員分工明確、各司其職的防治機(jī)制。
——立足國情，適度超前。立足我國國情，準(zhǔn)確把握動物防疫工作發(fā)展趨勢，科學(xué)判斷動物疫病流行狀況，合理設(shè)定防治目標(biāo)，開展科學(xué)防治。
——因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)我國不同區(qū)域特點，按照動物種類、養(yǎng)殖模式、飼養(yǎng)用途和疫病種類，分病種、分區(qū)域、分畜禽實行分類指導(dǎo)、差別化管理。
——突出重點，統(tǒng)籌推進(jìn)。整合利用動物疫病防治資源，確定國家優(yōu)先防治病種，明確中央事權(quán)和地方事權(quán)，突出重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點措施，加強示范推廣，統(tǒng)籌推進(jìn)動物防疫各項工作。
（三)防治目標(biāo)。到2020年，形成與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)gydjdsj.org.cn，有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的動物疫病綜合防治能力�？谔阋�、高致病性禽流感等16種優(yōu)先防治的國內(nèi)動物疫病達(dá)到規(guī)劃設(shè)定的考核標(biāo)準(zhǔn)，生豬、家禽、牛、羊發(fā)病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下，動物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險顯著降低。牛海綿狀腦病、非洲豬瘟等13種重點防范的外來動物疫病傳入和擴(kuò)散風(fēng)險有效降低，外來動物疫病防范和處置能力明顯提高�；A(chǔ)設(shè)施和機(jī)構(gòu)隊伍更加健全，法律法規(guī)和科技保障體系更加完善，財政投入機(jī)制更加穩(wěn)定，社會化服務(wù)水平全面提高。
三、總體策略
統(tǒng)籌安排動物疫病防治、現(xiàn)代畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，積極探索有中國特色的動物疫病防治模式，著力破解制約動物疫病防治的關(guān)鍵性問題，建立健全長效機(jī)制，強化條件保障，實施計劃防治、健康促進(jìn)和風(fēng)險防范策略，努力實現(xiàn)重點疫病從有效控制到凈化消滅。
（一)重大動物疫病和重點人畜共患病計劃防治策略。有計劃地控制、凈化、消滅對畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生安全危害大的重點病種，推進(jìn)重點病種從免疫臨床發(fā)病向免疫臨床無病例過渡，逐步清除動物機(jī)體和環(huán)境中存在的病原，為實現(xiàn)免疫無疫和非免疫無疫奠定基礎(chǔ)�；谝卟×餍械膭討B(tài)變化，科學(xué)選擇防治技術(shù)路線。調(diào)整強制免疫和強制撲殺病種要按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
（二)畜禽健康促進(jìn)策略。健全種用動物健康標(biāo)準(zhǔn)，實施種畜禽場疫病凈化計劃，對重點疫病設(shè)定凈化時限。完善養(yǎng)殖場所動物防疫條件審查等監(jiān)管制度，提高生物安全水平。定期實施動物健康檢測，推行無特定病原場（群)和生物安全隔離區(qū)評估認(rèn)證。扶持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖，逐步降低畜禽散養(yǎng)比例，有序減少活畜禽跨區(qū)流通。引導(dǎo)養(yǎng)殖者封閉飼養(yǎng)，統(tǒng)一防疫，定期監(jiān)測，嚴(yán)格消毒，降低動物疫病發(fā)生風(fēng)險。
（三)外來動物疫病風(fēng)險防范策略。強化國家邊境動物防疫安全理念，加強對境外流行gydjdsj.org.cn、尚未傳入的重點動物疫病風(fēng)險管理，建立國家邊境動物防疫安全屏障。健全邊境疫情監(jiān)測制度和突發(fā)疫情應(yīng)急處置機(jī)制，加強聯(lián)防聯(lián)控，強化技術(shù)和物資儲備。完善入境動物和動物產(chǎn)品風(fēng)險評估、檢疫準(zhǔn)入、境外預(yù)檢、境外企業(yè)注冊登記、可追溯管理等制度，全面加強外來動物疫病監(jiān)視監(jiān)測能力建設(shè)。
四、優(yōu)先防治病種和區(qū)域布局
（一)優(yōu)先防治病種。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和動物衛(wèi)生狀況，綜合評估經(jīng)濟(jì)影響、公共衛(wèi)生影響、疫病傳播能力，以及防疫技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會可行性等各方面因素，確定優(yōu)先防治病種并適時調(diào)整。除已納入本規(guī)劃的病種外，對陸生野生動物疫源疫病、水生動物疫病和其他畜禽流行病，根據(jù)疫病流行狀況和所造成的危害，適時列入國家優(yōu)先防治范圍。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定轄區(qū)內(nèi)優(yōu)先防治的動物疫病，除本規(guī)劃涉及的疫病外，還應(yīng)將對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會危害或潛在危害嚴(yán)重的陸生野生動物疫源疫病、水生動物疫病、其他畜禽流行病、特種經(jīng)濟(jì)動物疫病、寵物疫病、蜂病、蠶病等納入防治范圍。
