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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年)
動(dòng)物疫病防治工作關(guān)系國家食物安全和公共衛(wèi)生安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，是政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。為加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治工作，依據(jù)動(dòng)物防疫法等相關(guān)法律法規(guī)，編制本規(guī)劃。
一、面臨的形勢
經(jīng)過多年努力，我國動(dòng)物疫病防治工作取得了顯著成效，有效防控了口蹄疫、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病，有力保障了北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等重大活動(dòng)的動(dòng)物產(chǎn)品安全，成功應(yīng)對(duì)了汶川特大地震等重大自然災(zāi)害的災(zāi)后防疫，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展gydjdsj.org.cn、提高人民群眾生活水平、保障社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。但是，未來一段時(shí)期我國動(dòng)物疫病防治任務(wù)仍然十分艱巨。
（一)動(dòng)物疫病防治基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。近年來，在中央一系列政策措施支持下，動(dòng)物疫病防治工作基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。法律體系基本形成，國家修訂了動(dòng)物防疫法，制定了獸藥管理?xiàng)l例和重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例，出臺(tái)了應(yīng)急預(yù)案、防治規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)制度不斷完善，落實(shí)了地方政府責(zé)任制，建立了強(qiáng)制免疫、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、區(qū)域化管理等制度。工作體系逐步健全，初步構(gòu)建了行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐體系，動(dòng)物疫病監(jiān)測、檢疫監(jiān)督、獸藥質(zhì)量監(jiān)察和殘留監(jiān)控、野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測等方面的基礎(chǔ)設(shè)施得到改善�？萍贾文芰Σ粩嗉訌�(qiáng)，一批病原學(xué)和流行病學(xué)研究、新型疫苗和診斷試劑研制、綜合防治技術(shù)集成示范等科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)用技術(shù)和產(chǎn)品。我國獸醫(yī)工作的國際地位明顯提升，恢復(fù)了在世界動(dòng)物衛(wèi)生組織的合法權(quán)利，實(shí)施跨境動(dòng)物疫病聯(lián)防聯(lián)控，有序開展國際交流與合作。
（二)動(dòng)物疫病流行狀況更加復(fù)雜。我國動(dòng)物疫病病種多、病原復(fù)雜、流行范圍廣�？谔阋�、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病仍在部分區(qū)域呈流行態(tài)勢，存在免疫帶毒和免疫臨床發(fā)病現(xiàn)象。布魯氏菌病、狂犬病、包蟲病等人畜共患病呈上升趨勢，局部地區(qū)甚至出現(xiàn)暴發(fā)流行。牛海綿狀腦病（瘋牛病)、非洲豬瘟等外來動(dòng)物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在，全球動(dòng)物疫情日趨復(fù)雜。隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖密度不斷增加，畜禽感染病原機(jī)會(huì)增多，病原變異幾率加大，新發(fā)疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)增加。研究表明，70%的動(dòng)物疫病可以傳染給人類，75％的人類新發(fā)傳染病來源于動(dòng)物或動(dòng)物源性食品，動(dòng)物疫病如不加強(qiáng)防治，將會(huì)嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生安全。
（三)動(dòng)物疫病防治面臨挑戰(zhàn)。人口增長、人民生活質(zhì)量提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的要求不斷提高，我國動(dòng)物疫病防治正在從有效控制向逐步凈化消滅過渡。全球獸醫(yī)工作定位和任務(wù)發(fā)生深刻變化，正在向以動(dòng)物gydjdsj.org.cn、人類和自然和諧發(fā)展為主的現(xiàn)代獸醫(yī)階段過渡，需要我國不斷提升與國際獸醫(yī)規(guī)則相協(xié)調(diào)的動(dòng)物衛(wèi)生保護(hù)能力和水平。隨著全球化進(jìn)程加快，動(dòng)物疫病對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品國際貿(mào)易的制約更加突出。目前，我國獸醫(yī)管理體制改革進(jìn)展不平衡，基層基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍力量薄弱，活畜禽跨區(qū)調(diào)運(yùn)和市場準(zhǔn)入機(jī)制不健全，野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測工作起步晚，動(dòng)物疫病防治仍面臨不少困難和問題。
