湖南省衛(wèi)生系列廳通知

2013年 4號(hào)

為了充分聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)立法的科學(xué)化和民主化，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》和《湖南省行政程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，湖南省衛(wèi)生廳決定舉行《湖南省出生缺陷防治辦法（征求意見(jiàn)稿)》聽(tīng)證會(huì)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、聽(tīng)證事項(xiàng)

聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)省衛(wèi)生廳起草的《湖南省出生缺陷防治辦法（征求意見(jiàn)稿)》的意見(jiàn)和建議。

二、聽(tīng)證時(shí)間和地點(diǎn)

時(shí)間：2013年12月12日上午9：00。

地點(diǎn)：湖南省衛(wèi)生廳三樓會(huì)議室。

三、聽(tīng)證陳述人（聽(tīng)證代表)和旁聽(tīng)人

（一)聽(tīng)證陳述人（聽(tīng)證代表)。聽(tīng)證陳述人（聽(tīng)證代表)名額為10至15人，其中：

1. 本省年齡在18周歲至65周歲，關(guān)注本辦法的公民5至10人。從不同職業(yè)、不同地區(qū)的申請(qǐng)報(bào)名人員中選擇確定。

2. 本省（市州、縣市區(qū))人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)專家、法律工作者3至5人。

3. 第1項(xiàng)或者第2項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)名人員不足時(shí)，由省衛(wèi)生廳邀請(qǐng)產(chǎn)生。

（二)聽(tīng)證旁聽(tīng)人。聽(tīng)證旁聽(tīng)人名額為5人以內(nèi)，在申請(qǐng)作為聽(tīng)證陳述人（聽(tīng)證代表)而未被選取的人員中確定。

四、聽(tīng)證報(bào)名

自本公告公布之日起開始報(bào)名，可以采用信函、傳真或者電子郵件等方式報(bào)名。報(bào)名信函寄至湖南省衛(wèi)生廳政策法規(guī)處，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌奥?tīng)證報(bào)名”字樣；采用電子郵件報(bào)名的請(qǐng)登錄湖南省衛(wèi)生廳網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.hunanwst。gov。cn.)，下載并填寫聽(tīng)證會(huì)報(bào)名表，將電子郵件發(fā)送至hnswstzfc@163。com。采用信函、傳真報(bào)名的也可下載使用此報(bào)名表。

報(bào)名截止時(shí)間為2013年12月2日17：00。

 五、其他事宜

省衛(wèi)生廳將于2013年12月5日前核實(shí)并確定聽(tīng)證陳述人（聽(tīng)證代表)和旁聽(tīng)人等聽(tīng)證會(huì)參會(huì)人員名單，并在湖南省衛(wèi)生廳網(wǎng)站上進(jìn)行公布或電話通知參會(huì)人員，同時(shí)送交有關(guān)聽(tīng)證材料。參會(huì)人員聽(tīng)證會(huì)期間的食宿費(fèi)用由省衛(wèi)生廳承擔(dān)，往返交通費(fèi)用自理。

 聯(lián)系人：省衛(wèi)生廳政策法規(guī)處 尹華清，婦社處 方俊群，聯(lián)系電話：0731-84822027、84822103；傳真：0731-84822294；郵件地址：長(zhǎng)沙市湘雅路30號(hào)省衛(wèi)生廳政策法規(guī)處802房間；郵編：410008。

附件：1. 湖南省出生缺陷防治辦法（征求意見(jiàn)稿)

2.《湖南省出生缺陷防治辦法（征求意見(jiàn)稿)》修改意見(jiàn)表

3. 《湖南省出生缺陷防治辦法（征求意見(jiàn)稿)》聽(tīng)證會(huì)報(bào)名表

湖南省衛(wèi)生廳

2013年11月22日 

附件1

湖南省出生缺陷防治辦法

（征求意見(jiàn)稿)

第一章 總則

第一條　為了提高出生人口素質(zhì)，減少出生缺陷的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》、《中國(guó)兒童發(fā)展綱要》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的出生缺陷，是指胚胎發(fā)育紊亂引起的形態(tài)、結(jié)構(gòu)、功能、代謝、精神、行為等方面的異常，主要包括神經(jīng)管畸形（無(wú)腦兒、腦膨出、脊柱裂)、先天性心臟病、肢體短縮、腹裂、甲狀腺功能減低、苯丙酮尿癥、唐氏綜合征、重型地中海貧血等致死致殘性缺陷。

第三條 出生缺陷防治重在預(yù)防，重點(diǎn)推廣一、二、三級(jí)預(yù)防措施，避免常見(jiàn)、重大出生缺陷的發(fā)生。

第四條　縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)、組織、管理本行政區(qū)域內(nèi)出生缺陷防治工作。

第二章 組織管理

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)將出生缺陷防治納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、群眾參與的出生缺陷防治機(jī)制。

第六條 各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)出生缺陷防治技術(shù)工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，建立出生缺陷監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)三級(jí)出生缺陷技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，制定出生缺陷防治技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章，引進(jìn)、推廣出生缺陷防治適宜技術(shù)與項(xiàng)目，加強(qiáng)出生缺陷防治應(yīng)用研究，落實(shí)綜合防治措施。

第七條 各級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門要加強(qiáng)育齡婦女的宣傳教育，在生育證發(fā)放、育齡婦女摸底、孕情掌握等環(huán)節(jié)發(fā)放預(yù)防出生缺陷科普宣傳資料，利用各級(jí)人口學(xué)校開展適齡人群優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)培訓(xùn)。

第八條 各級(jí)宣傳部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，設(shè)立固定的優(yōu)生優(yōu)育專題欄目，加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)的公眾宣傳教育，普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，倡導(dǎo)健康生活方式，提高公眾防范出生缺陷發(fā)生的意識(shí)。

第九條 各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)在婚姻登記管理工作中，配合衛(wèi)生行政部門做好優(yōu)生優(yōu)育、預(yù)防出生缺陷相關(guān)知識(shí)的宣傳和教育，引導(dǎo)群眾自愿參加婚前健康檢查。

第十條 各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)做好婦女孕期勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)工作，逐步將參保對(duì)象產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷、住院分娩、新生兒疾病篩查納入醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。

第十一條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)孕產(chǎn)婦用藥和涉及出生缺陷防治的藥品、器械質(zhì)量的監(jiān)督、管理工作。

第十二條 各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要采取改水、改廁、改灶等措施優(yōu)化村民生活環(huán)境，管理好農(nóng)藥、化肥，做到安全存放、安全使用，教育村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，減輕或杜絕自然疫源性疾病的傳播。

第十三條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)大氣、土壤、水源的保護(hù)，治理污染，協(xié)助完成與健康有關(guān)的環(huán)境資源狀況監(jiān)測(cè)。

第十四條 各級(jí)殘聯(lián)組織負(fù)責(zé)缺陷兒的早期康復(fù)訓(xùn)練，幫助恢復(fù)基本功能，減輕殘疾程度。

第十五條 育齡人口應(yīng)當(dāng)積極參與出生缺陷防治工作，接受出生缺陷防治措施。適齡男女青年應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受婚前咨詢指導(dǎo)與健康檢查。已婚待孕婦女，應(yīng)當(dāng)?shù)结t(yī)療保健機(jī)構(gòu)接受孕前檢查、孕前咨詢與指導(dǎo)培訓(xùn)。孕婦應(yīng)當(dāng)定期到依法準(zhǔn)入的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)接受孕期保健、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷和健康監(jiān)測(cè)。出生的新生兒應(yīng)當(dāng)接受醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的新生兒疾病篩查，生育可矯治的殘疾兒的父母應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為其接受早期醫(yī)學(xué)康復(fù)治療。

第三章 技術(shù)防治

第十六條 各級(jí)衛(wèi)生行政部門利用現(xiàn)有醫(yī)療保健服務(wù)體系，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)為核心，其它衛(wèi)生、計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同組成的出生缺陷技術(shù)防治網(wǎng)絡(luò)。

第十七條 各級(jí)衛(wèi)生行政部門將出生缺陷防治技術(shù)服務(wù)納入母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員準(zhǔn)入的培訓(xùn)、考核內(nèi)容。

第十八條 出生缺陷防治技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目包括：婚前衛(wèi)生咨詢、指導(dǎo)與醫(yī)學(xué)檢查、孕前咨詢、指導(dǎo)與檢查、孕前及孕早期葉酸增補(bǔ)、食鹽加碘、孕期保健、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷、必要的醫(yī)學(xué)防治、新生兒疾病篩查、高危對(duì)象追蹤服務(wù)、健康監(jiān)測(cè)、出生缺陷兒早期治療與康復(fù)。

第十九條 普及婚前保健，推行婚前醫(yī)學(xué)檢查，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。加強(qiáng)婚育咨詢，禁止近親結(jié)婚生育，減少高齡妊娠生育與遺傳性疾病的發(fā)生。建立和完善地中海貧血血液表型篩查網(wǎng)絡(luò)，對(duì)致病基因攜帶者夫婦實(shí)施產(chǎn)前診斷，有效阻止重型地中海貧血患兒出生。

第二十條  全民食用合格碘鹽，對(duì)缺碘地區(qū)新婚夫婦、孕婦、哺乳期婦女和0—2歲嬰幼兒實(shí)行碘營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)與科學(xué)補(bǔ)碘。

第二十一條  加強(qiáng)孕產(chǎn)期保健管理，將孕產(chǎn)婦營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)納入孕產(chǎn)期保健。開展孕前葉酸增補(bǔ)推廣工作，防止和減少神經(jīng)管畸形的發(fā)生。

第二十二條 加強(qiáng)女職工和農(nóng)村婦女孕期勞動(dòng)保護(hù)，避免接觸有毒有害作業(yè)。

第二十三條 開展孕婦和兒童鉛防治工作，推廣并逐步普及孕婦女兒童血鉛檢測(cè)和驅(qū)鉛治療。

第二十四條 建立省、市、縣三級(jí)產(chǎn)前篩查與診斷網(wǎng)絡(luò)，逐步普及產(chǎn)前篩查，對(duì)篩查出的高危孕婦實(shí)行產(chǎn)執(zhí)業(yè)藥師前診斷，逐步應(yīng)用新技術(shù)提高遺傳病患兒的檢出率，對(duì)致死致殘性出生缺陷兒及時(shí)給予醫(yī)學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)并進(jìn)行醫(yī)學(xué)防治。

第二十五條 建立省、市級(jí)新生兒疾病篩查網(wǎng)絡(luò)，逐步提高先天性甲狀腺功能低下、苯丙酮尿癥、先天性聽(tīng)力障礙等疾病的篩查率，加強(qiáng)新生兒疾病篩查、診斷、治療、康復(fù)和隨訪工作。建立和完善新生兒疾病篩查信息網(wǎng)絡(luò)，逐步擴(kuò)大新生兒遺傳代謝病篩查病種。

第二十六條  加強(qiáng)并規(guī)范高危兒的早期診斷、治療和康復(fù)工作，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的患有缺陷或殘疾的新生兒、嬰幼兒，建立隨訪、康復(fù)和訓(xùn)練管理體系與服務(wù)體系。

第二十七條 建立高素質(zhì)的出生缺陷防治專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，對(duì)從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前篩查和診斷、新生兒疾病篩查等技術(shù)服務(wù)的人員進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。

第二十八條 健全和完善出生缺陷監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)以縣以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的出生缺陷監(jiān)測(cè)工作，積極探索以人群為基礎(chǔ)的出生缺陷監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握我省出生缺陷與先天殘疾的主要病因和消長(zhǎng)情況。

第二十九條 針對(duì)影響出生缺陷與遺傳方面的危險(xiǎn)因素，加強(qiáng)對(duì)出生缺陷原因與防治技術(shù)的應(yīng)用性研究，努力提高技術(shù)防治水平。

第四章 經(jīng)費(fèi)保障

第三十條　采取政府支持、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐助、引進(jìn)國(guó)際合作援助項(xiàng)目等形式，建立出生缺陷防治多渠道籌資機(jī)制。

第三十一條 各級(jí)政府將出生缺陷防治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，為農(nóng)村及貧困人口提供婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前篩查與新生兒疾病篩查與治療等費(fèi)用的補(bǔ)償。

第三十二條 將重大出生缺陷與先天殘疾防治納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民大病統(tǒng)籌資金報(bào)銷補(bǔ)償范圍。

第三十三條　建立省、市、縣出生缺陷防治專項(xiàng)資金，向貧困人口免費(fèi)提供出生缺陷檢測(cè)和治療。具體辦法由省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳另行制定。

第五章 附則

    第三十四條 本辦法自 年 月   日起實(shí)施。

附件2

《湖南省出生缺陷防治辦法（征求意見(jiàn)稿)》

修改意見(jiàn)表

修改人姓名： 性 別：  年   齡： 

職業(yè)/工作單位： 文化程度：  聯(lián)系方式：

附件3

《湖南省出生缺陷防治辦法（征求意見(jiàn)稿)》

聽(tīng)證會(huì)報(bào)名表