關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)2011年食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)的通知

各盟市衛(wèi)生局，自治區(qū)衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所、自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳2011年食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地參照?qǐng)?zhí)行。

二〇一一年三月八日

抄送：衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局

內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳2011年食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)

2011年全區(qū)食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督工作總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化為契機(jī)，以基層衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以能力建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)為核心，以食品安全、職業(yè)病防治和飲用水衛(wèi)生安全工作為重點(diǎn)；加強(qiáng)部門協(xié)作，依法全面履職，努力做好食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)工作。

一、深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)

（一)實(shí)施《衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》。做好旗縣（區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房基礎(chǔ)建設(shè)的組織實(shí)施工作；積極爭取地方財(cái)政對(duì)旗縣（區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的支持，改善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法條件。

（二)建立健全衛(wèi)生監(jiān)督基層網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督信息化。進(jìn)一步健全自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)四層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)派出機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化基層衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)保障能力。在蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn))、城市社區(qū)設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)，提高蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn))、城市社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。依托國家級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息化工作，全面推行衛(wèi)生監(jiān)督報(bào)告系統(tǒng)。

二、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為

（一)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)。按照“2010-2020年衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃”和“2011-2015年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃”要求，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督各類人才培養(yǎng)，繼續(xù)做好國家中西部衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施工作，組織開展衛(wèi)生監(jiān)督全員培訓(xùn)。

（二)規(guī)范執(zhí)法，依法履職。根據(jù)衛(wèi)生法律法規(guī)和“三定”規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步梳理職責(zé)，明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任。完善衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)工作制度，圍繞行政許可等權(quán)利運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，全面履行法定職責(zé)。

三、建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，保障食品安全

（一)推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革，履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》中“地方因地制宜，不統(tǒng)一要求上下對(duì)口，有條件的地方可加大整合力度，允許一個(gè)部門對(duì)口上級(jí)幾個(gè)部門”的精神，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，做好食品安全監(jiān)管職責(zé)調(diào)整和移交工作，充實(shí)食品安全綜合監(jiān)督力量，保障衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的食品安全綜合協(xié)調(diào)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、組織查處食品安全重大事故等職責(zé)的履行。

（二)建立完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全食品安全議事、信息通報(bào)發(fā)布、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估預(yù)警、案件查處、重大事故應(yīng)急處置、評(píng)估考核、投訴舉報(bào)等綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。制訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全委員會(huì)工作職責(zé)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作制度》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全考核制度》等工作制度，建立和完善議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

（三)建立食品安全信息發(fā)布機(jī)制。 貫徹《食品安全信息公布管理辦法》，規(guī)范食品安全信息公布；建立食品安全信息平臺(tái)，收集、分析食品安全信息，定期發(fā)布我區(qū)食品安全重大信息。

（四)依法組織開展重大食品安全事故查處工作。建立和完善食品安全事故和重大案件的報(bào)告、查處和信息公布工作機(jī)制，提高食品安全事故應(yīng)急處置能力，依法、科學(xué)、及時(shí)、有效組織查處我區(qū)重大食品安全事故。

（五)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。制訂全區(qū)2011年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，完成國家下達(dá)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，收集、匯總和分析食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（六)完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作。做好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)

制定和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，組建制訂和修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，開展食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目調(diào)研和專家評(píng)審工作，依法制訂一批具有我區(qū)特色的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)；建立我區(qū)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審專家?guī)欤�做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。組織開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)和實(shí)施情況跟蹤評(píng)價(jià)。

（七)組織開展食品安全整頓工作。繼續(xù)鞏固國務(wù)院為期2年的食品安全整頓工作，嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑違法行為，規(guī)范食品安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障消費(fèi)者身體健康和飲食安全。

四、貫徹落實(shí)職業(yè)病防治規(guī)劃 ，推進(jìn)職業(yè)健康檢查

（一)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，做好職業(yè)健康檢查工作。加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)及職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，擴(kuò)大職業(yè)健康檢查覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定的監(jiān)督管理，依法做好職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定工作。

（二)組織開展對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病的監(jiān)測與專項(xiàng)調(diào)查，做好職業(yè)病防治項(xiàng)目和職業(yè)健康狀況調(diào)查工作，開展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)高危行業(yè)、重點(diǎn)單位加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測，改善勞動(dòng)者的從業(yè)環(huán)境，保障身體健康。

（三)加大職業(yè)病防治工作的宣傳力度。繼續(xù)廣泛深入宣傳《職業(yè)病防治法》。重點(diǎn)向基層政府、中小型企業(yè)以及廣大勞動(dòng)者開展職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和防護(hù)知識(shí)的宣傳；強(qiáng)化用人單位的職業(yè)病防治主體責(zé)任；增強(qiáng)勞動(dòng)者自我保護(hù)和依法維權(quán)意識(shí)。

五、加強(qiáng)放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查

（一)加強(qiáng)放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查。以醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性危害控制為重點(diǎn)，積極開展放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療許可管理，開展放射診療防護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。開展醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測網(wǎng)試點(diǎn)工作，通過監(jiān)測掌握醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療工作人員及患者防護(hù)情況、放射診療設(shè)備安全防護(hù)管理情況等內(nèi)容，探索搭建醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)框架。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)涉及放射診療的建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生審查率和放射診療設(shè)備檢測率。

（二)進(jìn)一步加強(qiáng)放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測和健康管理工作，開展對(duì)個(gè)人劑量監(jiān)測服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)放射衛(wèi)生監(jiān)督管理和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

六、加強(qiáng)生活飲用水、公共場所和消毒、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督

（一)加大生活飲用水監(jiān)督執(zhí)法力度。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)自備水源、集中式供水、二次供水單位的監(jiān)督檢查，增加水質(zhì)監(jiān)測頻次，強(qiáng)化消毒設(shè)施及使用涉水、消毒產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，推進(jìn)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在當(dāng)?shù)卣�府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極促進(jìn)生活飲水管網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)供水單位的法制意識(shí)和衛(wèi)生安全意識(shí)。

（二)繼續(xù)推進(jìn)公共場所量化分級(jí)管理工作。擴(kuò)大公共場所量化分級(jí)管理的覆蓋面和實(shí)施率。加強(qiáng)游泳場所等重點(diǎn)公共場所的監(jiān)督執(zhí)法檢查，積極開展公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，提高公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理水平。

（三)加強(qiáng)涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品的監(jiān)管力度。加大對(duì)涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督頻次和產(chǎn)品的抽檢，確保涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。

七、開展傳染病防治與學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作

（一)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病監(jiān)管。以醫(yī)療廢物處置、消毒隔離和疫情控制措施為重點(diǎn)開展監(jiān)督檢查，督促各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療廢物管理制度、消毒隔離管理制度、傳染病報(bào)告制度，有效防止各類傳染病的傳播流行。

（二)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校衛(wèi)生的監(jiān)管。加強(qiáng)與教育部門協(xié)調(diào)，建立完善學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管工作機(jī)制，以農(nóng)村等薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)管為主要內(nèi)容，開展監(jiān)督檢查，并監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)傳染病防控措施，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

八、嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為

繼續(xù)保持打擊非法行醫(yī)和非法采供血高壓態(tài)勢。開展重點(diǎn)地區(qū)和區(qū)域的打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作，將工作重心下移至旗、縣（區(qū))、鄉(xiāng)、村，重點(diǎn)打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部和偏遠(yuǎn)農(nóng)村中的非法行醫(yī)行為。逐步建立打擊非法行醫(yī)和非法采供血監(jiān)督信息平臺(tái)，進(jìn)一步暢通信息，行動(dòng)迅速，處罰得力，嚴(yán)懲違法行為。做好投訴舉報(bào)的受理、轉(zhuǎn)辦和督辦工作。繼續(xù)把群眾投訴舉報(bào)作為發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)和非法采供血問題的重要線索，認(rèn)真受理，深入調(diào)查，嚴(yán)肅處理。做好案件移送工作，按照衛(wèi)生部、公安部下發(fā)的《關(guān)于在嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定》要求，做好案件移送工作。

九、完善衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法宣傳

（一)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)。按照衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，今年各地統(tǒng)一使用衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)軟件。各地各單位要加大力度，做好衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告系統(tǒng)實(shí)施、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)和政務(wù)公開、建立健全互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享的衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)，通過信息化手段來促進(jìn)和規(guī)范各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能的落實(shí)。

（二)加大衛(wèi)生監(jiān)督工作的宣傳力度。各地要積極主動(dòng)地向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公眾大力宣傳衛(wèi)生監(jiān)督工作的社會(huì)意義。在食品安全法、職業(yè)病防治法等宣傳周和衛(wèi)生法律法規(guī)頒布紀(jì)念日期間，繼續(xù)做好普及相關(guān)衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識(shí)的宣傳活動(dòng)。