雙衛(wèi)字〔2010〕10號(hào)
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局機(jī)關(guān)各科室、局直各單位:
現(xiàn)將《雙鴨山市衛(wèi)生局工作規(guī)則》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí),嚴(yán)格執(zhí)行。
雙鴨山市衛(wèi)生局
二〇一〇年一月十五日
雙鴨山市衛(wèi)生局工作規(guī)則
第一章 總 則
一、為實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生局工作的規(guī)范化、制度化,提高行政效能,根據(jù)《衛(wèi)生部工作規(guī)則》和《雙鴨山市人民政府辦公室規(guī)章制度》,結(jié)合我市衛(wèi)生局工作實(shí)際,制定本規(guī)則。
二、衛(wèi)生局工作準(zhǔn)則是:實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和科學(xué)民主決策,堅(jiān)持依法行政,推進(jìn)政務(wù)公開,健全監(jiān)督制度,加強(qiáng)廉政建設(shè)。
三、衛(wèi)生局規(guī)范化管理方針是:重質(zhì)量,講效率;重管理,講規(guī)矩;重規(guī)范,講程序。
第二章 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
四、衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要依法履行職責(zé),執(zhí)政為民,忠于職守,求真務(wù)實(shí),勤勉廉潔。
五、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)衛(wèi)生局全面行政工作,召集和主持衛(wèi)生局局務(wù)會(huì)議和專題工作會(huì)議。局黨委書記負(fù)責(zé)衛(wèi)生局黨委的全面工作,召集和主持衛(wèi)生局黨委會(huì)議。
六、副局長(zhǎng)協(xié)助局長(zhǎng)開展工作,并按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受局長(zhǎng)委托,副局長(zhǎng)可負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)m?xiàng)任務(wù)。
黨委成員根據(jù)集體決定和分工,履行各自的職責(zé)。
七、局長(zhǎng)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的衛(wèi)生行業(yè)糾風(fēng)工作負(fù)總責(zé),局黨委書記對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的衛(wèi)生行業(yè)糾風(fēng)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
八、局長(zhǎng)或黨委書記出差、休假或離崗學(xué)習(xí)期間,應(yīng)委托一名副局長(zhǎng)或黨委成員代行職責(zé),主持相關(guān)工作。
副局長(zhǎng)出差、休假或離崗學(xué)習(xí)期間,其主管工作由局長(zhǎng)或委托其他副局長(zhǎng)代管。
九、衛(wèi)生局各科科長(zhǎng)負(fù)責(zé)本科室的全面工作。副科長(zhǎng)協(xié)助科長(zhǎng)開展工作,按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作。
十、衛(wèi)生局各科室要各司其職,各盡其責(zé),顧全大局,共同努力,維護(hù)政令統(tǒng)一,切實(shí)貫徹落實(shí)衛(wèi)生局各項(xiàng)工作部署。
第三章 會(huì)議制度
十一、衛(wèi)生局會(huì)議分為局內(nèi)會(huì)議和全市性工作會(huì)議。局內(nèi)會(huì)議包括:黨委會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議和局專題工作會(huì)議。全市性工作會(huì)議包括:全市衛(wèi)生工作會(huì)議、全市專項(xiàng)衛(wèi)生工作會(huì)議。
十二、黨委會(huì)議由黨委書記召集和主持,黨委成員參加。根據(jù)工作需要和議題內(nèi)容,黨外局領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)人員列席黨委會(huì)議由黨委書記決定。
黨委會(huì)議的主要任務(wù)是:
(一)研究貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和市委、市政府重要決議、決定、指示的意見和措施;
(二)研究決定全市衛(wèi)生改革與發(fā)展的重大方針、政策和涉及全局的重大問(wèn)題;
(三)研究決定黨委管理干部的任免、調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)懲,以及局機(jī)關(guān)和直屬單位的干部隊(duì)伍建設(shè);
(四)研究決定衛(wèi)生局機(jī)關(guān)和直屬單位黨建工作中的重大問(wèn)題,團(tuán)結(jié)民主黨派和非黨干部群眾完成市委和市政府交給的任務(wù);
(五)研究決定衛(wèi)生局機(jī)關(guān)和直屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè);
(六)討論其他需要黨委會(huì)議研究的事項(xiàng)。
黨委會(huì)議根據(jù)工作需要安排。
十三、局務(wù)會(huì)議由局長(zhǎng)召集和主持,局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)參加。根據(jù)工作需要和議題內(nèi)容,由局長(zhǎng)決定局務(wù)會(huì)議列席人員。
局務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是:
(一)研究貫徹落實(shí)市委、市政府有關(guān)衛(wèi)生工作的重要決定、重要指示的意見和措施,研究決定衛(wèi)生局內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員編制的配置與調(diào)整;
(二)討論衛(wèi)生局上報(bào)市政府的重要請(qǐng)示、報(bào)告和全市衛(wèi)生工作會(huì)議報(bào)告等重要文件;
(三)審議決定衛(wèi)生局的年度工作要點(diǎn)、會(huì)議計(jì)劃、表彰計(jì)劃,以及年度財(cái)務(wù)預(yù)算、大額度資金的撥付使用、重大項(xiàng)目安排等;
(四)審議衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、重要改革方案等重大事項(xiàng);
(五)討論其他需要局務(wù)會(huì)議研究的事項(xiàng)。
局務(wù)會(huì)議一般每月召開1次,原則上安排在周一召開。如有需要,可臨時(shí)安排。
十四、局長(zhǎng)辦公會(huì)議由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)根據(jù)工作需要確定和主持召開。會(huì)議議題由會(huì)議主持人確定。參加會(huì)議的單位和人員由會(huì)議主持人根據(jù)需要確定。
局長(zhǎng)辦公會(huì)議的主要任務(wù)是:
(一)研究落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和局黨委會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、局專題工作會(huì)議決定重大事項(xiàng)的意見和措施;
(二)協(xié)調(diào)、研究擬提交黨委會(huì)議、局務(wù)會(huì)議討論決定的重大事項(xiàng);
(三)協(xié)調(diào)涉及兩個(gè)以上科室、單位的重要事項(xiàng);
(四)聽取縣區(qū)衛(wèi)生局和科室、直屬單位的專項(xiàng)工作匯報(bào);
(五)討論其他需要局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究的事項(xiàng)。
十五、局專題工作會(huì)議由局長(zhǎng)召集和主持,局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、局紀(jì)檢書記,各科室主要負(fù)責(zé)人參加;可請(qǐng)直屬單位主要負(fù)責(zé)人、縣區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人等列席。
局專題工作會(huì)議的主要任務(wù)是:
(一)傳達(dá)、學(xué)習(xí)市委、市政府有關(guān)文件和重要會(huì)議精神,部署貫徹落實(shí)意見;
(二)通報(bào)衛(wèi)生改革與發(fā)展的重大政策措施和全市衛(wèi)生工作進(jìn)展情況;
(三)部署局機(jī)關(guān)全局性的重要工作;
(四)討論其他需要衛(wèi)生局專題工作會(huì)議研究的問(wèn)題。
局專題工作會(huì)議根據(jù)工作需要安排。
十六、全市衛(wèi)生工作會(huì)議根據(jù)市委、市政府的指示和衛(wèi)生工作需要召開,研究部署全市衛(wèi)生工作。
全市衛(wèi)生工作會(huì)議的主題和方案由辦公室提出,工作報(bào)告由辦公室負(fù)責(zé)起草,會(huì)議的其他文件由相關(guān)科室負(fù)責(zé)起草或?qū)徍恕?
全市衛(wèi)生工作會(huì)議一般于每年第一季度召開。
十七、全市專項(xiàng)衛(wèi)生工作會(huì)議按照局務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)的會(huì)議計(jì)劃召開,原則上不得召開計(jì)劃外會(huì)議。確需臨時(shí)召開的全市專項(xiàng)衛(wèi)生工作會(huì)議,須經(jīng)分管副局長(zhǎng)同意并報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn),送辦公室備案。
十八、衛(wèi)生局會(huì)議要嚴(yán)格審批,減少數(shù)量,控制規(guī)模。
第四章 公文審批
十九、衛(wèi)生局公文包括:衛(wèi)生局黨委文件、衛(wèi)生局文件等。
衛(wèi)生局公文應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定。
二十、以衛(wèi)生局黨委名義發(fā)文,由黨委書記簽發(fā)。
二十一、以衛(wèi)生局名義發(fā)文由承辦科室負(fù)責(zé)起草,按程序送辦公室審核,由分管副局長(zhǎng)簽發(fā),必要時(shí)由分管副局長(zhǎng)核報(bào)局長(zhǎng)簽發(fā)。
以衛(wèi)生局名義呈送市政府的請(qǐng)示、報(bào)告由局長(zhǎng)簽發(fā)。
與其他部門會(huì)簽的文件,一般由分管副局長(zhǎng)簽發(fā),重要事項(xiàng)由局長(zhǎng)簽發(fā)。
二十二、簽發(fā)文件應(yīng)當(dāng)表示明確的意見,并簽署姓名和日期。
二十三、各科室辦理衛(wèi)生局公文,涉及其他部門或局內(nèi)其他科室工作職責(zé)的,必須進(jìn)行會(huì)簽。如有不同意見,須進(jìn)行協(xié)商,取得一致后方可行文;不能取得一致意見的,應(yīng)列出各方理?yè)?jù),提出辦理建議,報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)審定,必要時(shí)經(jīng)局務(wù)會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定。
二十四、衛(wèi)生局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得代替衛(wèi)生局審批下達(dá)應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生局審批下達(dá)的事項(xiàng)。
第五章 實(shí)行科學(xué)民主決策
二十五、加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和前瞻性,制訂年度工作計(jì)劃,突出工作重點(diǎn),并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí)做出調(diào)整。
各科室在年底前要將下一年度工作要點(diǎn)報(bào)辦公室匯總成衛(wèi)生局工作要點(diǎn)和相關(guān)工作計(jì)劃,提請(qǐng)局務(wù)會(huì)議審定。
二十六、建立健全群眾參與、專家咨詢、請(qǐng)示報(bào)告和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制,完善重大決策的規(guī)則和程序,實(shí)行科學(xué)決策、依法決策和民主決策。
二十七、衛(wèi)生重大政策措施、衛(wèi)生發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度工作部署等重大問(wèn)題決策,重要干部任免,重大項(xiàng)目決策等,須經(jīng)黨委會(huì)或局務(wù)會(huì)議集體討論決定。
二十八、衛(wèi)生局在作出重大決策前,根據(jù)需要通過(guò)召開座談會(huì)、論證會(huì)等形式,聽取相關(guān)部門、縣區(qū)衛(wèi)生部門、基層群眾等多方面的意見和建議,并充分發(fā)揮各專家委員會(huì)的作用。
二十九、各科室提請(qǐng)局黨委會(huì)或局務(wù)會(huì)研究決定的重大事項(xiàng),要根據(jù)需要進(jìn)行深入調(diào)查研究;涉及相關(guān)部門或局內(nèi)相關(guān)科室的,應(yīng)充分協(xié)商;涉及縣區(qū)工作的,應(yīng)事先征求當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門意見;對(duì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的,應(yīng)通過(guò)一定形式向社會(huì)公開征求意見。
三十、各科室必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)衛(wèi)生局的重大決策和有關(guān)決定,及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。要認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生局年度工作要點(diǎn),并在年中和年末向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告執(zhí)行情況。衛(wèi)生局年度工作情況和執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題,按要求及時(shí)上報(bào)市政府。
三十一、健全完善督促檢查制度。對(duì)市委、市政府重大決策、衛(wèi)生工作重要局署、局黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)議確定的重要事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示,有關(guān)科室必須按規(guī)定及時(shí)辦理和反饋。辦公室要加強(qiáng)督促檢查,確保政令暢通。
三十二、加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息工作的領(lǐng)導(dǎo),健全信息工作網(wǎng)絡(luò),完善信息報(bào)送機(jī)制,緊緊圍繞衛(wèi)生改革發(fā)展的中心工作,反映情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析問(wèn)題,提出思路,確保政務(wù)信息全面客觀、及時(shí)準(zhǔn)確地反映衛(wèi)生工作情況,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)民主決策服務(wù),為全面履行工作職能服務(wù)。
第六章 堅(jiān)持依法行政
三十三、衛(wèi)生局及各科室要嚴(yán)格按照工作職責(zé)、法定權(quán)限和程序履行職責(zé),行使行政權(quán)力。
三十四、各科室以衛(wèi)生局名義直接做出具體行政行為或不作為發(fā)生的行政復(fù)議、行政訴訟案件,由各科室負(fù)責(zé)向局行政復(fù)議辦公室提交答復(fù)或確定局訴訟代理人出庭應(yīng)訴;下一級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的具體行政行為或不作為發(fā)生的行政復(fù)議案件涉及有關(guān)科室主管業(yè)務(wù)范圍的,有關(guān)科室協(xié)助局行政復(fù)議辦公室做好行政復(fù)議案件的辦理工作。
三十五、嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制,做到有法必依、違法必究,公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
第七章 推進(jìn)政務(wù)公開
三十六、大力推進(jìn)政務(wù)公開,健全衛(wèi)生信息發(fā)布制度,完善各類公開辦事制度,提高衛(wèi)生工作透明度。
三十七、衛(wèi)生局在履行職責(zé)過(guò)程中依據(jù)的法律法規(guī),開展的行政許可事項(xiàng),主要工作的進(jìn)展情況,以及衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等政府信息,除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以外,都要按照有關(guān)程序主動(dòng)公開;不屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息,按照有關(guān)規(guī)定依申請(qǐng)公開,保障公民、法人和其他社會(huì)組織依法獲取衛(wèi)生局相關(guān)信息。
三十八、衛(wèi)生局所公開的信息,應(yīng)通過(guò)衛(wèi)生局網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式,依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開。
健全完善衛(wèi)生局新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。重要新聞發(fā)布要報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)同意,必要時(shí)協(xié)調(diào)市政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)。
三十九、健全完善衛(wèi)生局政務(wù)公開制度,積極推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行,不斷深化政務(wù)公開;推動(dòng)和指導(dǎo)全行業(yè)信息公開和政務(wù)公開工作。
第八章 健全監(jiān)督制度
四十、自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,根據(jù)要求報(bào)告工作、接受詢問(wèn)和質(zhì)詢;接受市政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取意見和建議;認(rèn)真辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案。
四十一、依照有關(guān)法律規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督,同時(shí)自覺接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要認(rèn)真查處和整改并向市政府報(bào)告。
四十二、加強(qiáng)衛(wèi)生局內(nèi)部監(jiān)督,依法規(guī)范衛(wèi)生行政行為。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《衛(wèi)生部行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法》和規(guī)章備案制度,及時(shí)撤銷或修改與法律、行政法規(guī)相抵觸的規(guī)章和文件,糾正不當(dāng)行政行為。對(duì)有關(guān)問(wèn)題應(yīng)主動(dòng)征詢和聽取縣區(qū)衛(wèi)生部門的意見和建議。
四十三、接受新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。對(duì)新聞媒體和各方面反映的重大問(wèn)題,有關(guān)科室要積極主動(dòng)地查處和整改,并向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
四十四、重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪,進(jìn)一步完善信訪制度,提高信訪處置能力,確保信訪渠道暢通。對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)閱批的重要群眾來(lái)信,有關(guān)科室要認(rèn)真辦理,并及時(shí)反饋情況。局領(lǐng)導(dǎo)要聽取信訪部門工作匯報(bào),解決信訪工作中的突出問(wèn)題。
第九章 加強(qiáng)廉政建設(shè)
四十五、堅(jiān)持依法依規(guī)、從嚴(yán)治政。各科室對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)辦理,對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)不得越權(quán)、違規(guī)處理;對(duì)因推諉、拖延或失職、瀆職造成重大影響和損失的,要追究責(zé)任;對(duì)越權(quán)違規(guī)、以權(quán)謀私等行為,要嚴(yán)肅查處。
四十六、各科室要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范公務(wù)接待,不得用公款送禮和宴請(qǐng),不得接受縣區(qū)和下屬單位的送禮和宴請(qǐng)。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,切實(shí)降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
四十七、衛(wèi)生局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干局要堅(jiān)持廉潔從政,嚴(yán)格遵守市委、市政府有關(guān)廉潔自律的規(guī)定,不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益;嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員,不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利。
四十八、各科室主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本科室黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。
第十章 紀(jì)律和作風(fēng)
四十九、衛(wèi)生局工作人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策以及工作部署,嚴(yán)格遵守紀(jì)律,做到有令必行、有禁必止。
五十、衛(wèi)生局工作人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,嚴(yán)禁泄漏國(guó)家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。
五十一、衛(wèi)生局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)決執(zhí)行局黨委會(huì)和局務(wù)會(huì)的決定,如有不同意見可在會(huì)議討論時(shí)提出,但在局黨委會(huì)或局務(wù)會(huì)做出決定后,不得公開發(fā)表與決定相違背的言論;代表衛(wèi)生局發(fā)表講話或文章,個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)衛(wèi)生局研究決定的重大問(wèn)題及事項(xiàng)的講話或文章,事先須經(jīng)衛(wèi)生局同意。
五十二、衛(wèi)生局發(fā)布重要工作部署、衛(wèi)生改革發(fā)展重要問(wèn)題、與群眾利益密切相關(guān)的重要信息,要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定,重大情況要及時(shí)向市政府報(bào)告。
五十三、衛(wèi)生局要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),堅(jiān)持每月舉辦1次局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)講座等經(jīng);膶W(xué)習(xí)制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)的表率,不斷充實(shí)新知識(shí),豐富新經(jīng)驗(yàn)。
五十四、局領(lǐng)導(dǎo)要深入基層,考察調(diào)研,指導(dǎo)工作,解決實(shí)際問(wèn)題。下基層要輕車簡(jiǎn)從,減少陪同,簡(jiǎn)化接待。調(diào)研、考察結(jié)束后,應(yīng)形成調(diào)研、考察報(bào)告。
五十五、衛(wèi)生局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。局長(zhǎng)出差和休假,應(yīng)事先報(bào)告市政府。副局長(zhǎng)外出,應(yīng)事先向局長(zhǎng)報(bào)告,由辦公室通報(bào)其他局領(lǐng)導(dǎo)。
局長(zhǎng)和黨委書記一般不同時(shí)出差和休假。
五十六、科室負(fù)責(zé)人出差和休假,應(yīng)事先書面請(qǐng)示分管局領(lǐng)導(dǎo)同意;科長(zhǎng)出差和休假,還需報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。
五十七、各科室負(fù)責(zé)人不能同時(shí)全部外出。特殊情況下需要全部外出的,必須事先書面請(qǐng)示分管局領(lǐng)導(dǎo)同意,報(bào)局長(zhǎng)批準(zhǔn),并安排好有關(guān)工作。
五十八、衛(wèi)生局直屬事業(yè)單位按照本規(guī)則的規(guī)定,制訂本單位的工作規(guī)則。
五十九、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。