常衛(wèi)發(fā)〔2012〕46號(hào)
各區(qū)縣市衛(wèi)生局、總工會(huì)，市衛(wèi)生監(jiān)督局，市疾病預(yù)防控制中心，市職業(yè)病防治所：
為推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督文化建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，樹立衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍良好形象，切實(shí)提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和技術(shù)操作能力，經(jīng)研究，定于6月中旬，由市衛(wèi)生局、市總工會(huì)聯(lián)合舉辦首屆全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督技能競(jìng)賽湖南省常德市預(yù)賽暨2012年全市衛(wèi)生行政執(zhí)法能力大賽。為保證競(jìng)賽活動(dòng)的順利進(jìn)行，現(xiàn)將競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)按照實(shí)施方案要求認(rèn)真組織實(shí)施。
二〇一二年五月三十日
首屆全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督技能競(jìng)賽湖南省常德市預(yù)賽
暨2012年全市衛(wèi)生行政執(zhí)法能力競(jìng)賽實(shí)施方案
為加強(qiáng)全市衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)文化建設(shè)，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，展示我市衛(wèi)生監(jiān)督良好形象，根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于舉辦首屆全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督技能競(jìng)賽活動(dòng)的通知》（衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)［2012］31號(hào))和省衛(wèi)生廳《關(guān)于舉辦湖南省衛(wèi)生監(jiān)督技能競(jìng)賽活動(dòng)的通知》（湘衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2012]10號(hào))文件要求，經(jīng)研究，定于 6月上旬舉辦首屆全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督技能競(jìng)賽湖南省常德市初賽暨2012年全市衛(wèi)生行政執(zhí)法能力競(jìng)賽活動(dòng)，特制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)文化建設(shè)，衛(wèi)生系統(tǒng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“創(chuàng)滿意衛(wèi)生監(jiān)督”活動(dòng)，緊緊圍繞“執(zhí)法為民、護(hù)衛(wèi)健康”主題，密切結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督員依法行政意識(shí)，切實(shí)提高衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法水平，打造一支“秉公執(zhí)法、廉潔自律、作風(fēng)過硬、技術(shù)精湛、社會(huì)滿意”的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。以優(yōu)異成績(jī)迎接首屆全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督技能競(jìng)賽的舉辦�！ �
二、組織機(jī)構(gòu)
成立首屆全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督技能競(jìng)賽湖南省常德市預(yù)賽活動(dòng)組織委員會(huì)及辦公室。市衛(wèi)生局、市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)出任組委會(huì)主任，市衛(wèi)生局法監(jiān)科、市衛(wèi)生監(jiān)督局等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組委會(huì)副主任及委員，組委會(huì)辦公室設(shè)市衛(wèi)生監(jiān)督局稽查科。
三、競(jìng)賽內(nèi)容
�。ㄒ�)法律法規(guī)。
1.基本法律法規(guī)。包括行政處罰法、行政許可法、行政強(qiáng)制法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、國(guó)家賠償法、刑法部分條款以及與衛(wèi)生監(jiān)督工作相關(guān)的部分司法解釋。
2.衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。包括職業(yè)病防治法、食品安全法、傳染病防治法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、獻(xiàn)血法、母嬰保健法等法律以及涉及衛(wèi)生監(jiān)督的行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件。
�。ǘ�)專業(yè)知識(shí)。
衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)知識(shí)。包括醫(yī)療執(zhí)法和傳染病防治監(jiān)督、學(xué)校衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生（公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、健康相關(guān)產(chǎn)品等)監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督等三大類業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)。
�。ㄈ�)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法技能。
1.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法辦案技能。包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、執(zhí)法程序運(yùn)用、法律適用裁量、執(zhí)法文書制作等技能以及衛(wèi)生監(jiān)督人員規(guī)范著裝、風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌以及行為規(guī)范等。
2.現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)技能。包括環(huán)境衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督快速檢測(cè)、傳染病防治和各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督快速檢測(cè)、健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督快速檢測(cè)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和放射防護(hù)快速檢測(cè)等技能。
�。ㄋ�)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支撐操作技能。包括實(shí)驗(yàn)室食品檢驗(yàn)檢測(cè)、飲用水檢驗(yàn)檢測(cè)等技能。
四、競(jìng)賽范圍和形式
�。ㄒ�)競(jìng)賽范圍。
以各區(qū)縣市為單位組隊(duì)參加全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督技能競(jìng)賽常德市初賽。每支代表隊(duì)由領(lǐng)隊(duì)1名、參賽隊(duì)員3名和聯(lián)絡(luò)員1名組成。請(qǐng)衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)隊(duì)，法監(jiān)股股長(zhǎng)任聯(lián)絡(luò)員。參賽隊(duì)員要求如下：
1、衛(wèi)生監(jiān)督人員3名。其中，醫(yī)療執(zhí)法和傳染病防治監(jiān)督、學(xué)校衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督三大類專業(yè)方向各1人。人員基本要求：目前在崗在編的正式工作人員、從事衛(wèi)生監(jiān)督工作5年以上（2007年8月1日前參加工作)、政治合格、愛崗敬業(yè)、具有扎實(shí)的衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)知識(shí)和良好的執(zhí)法實(shí)踐技能。
2、技術(shù)支撐人員2名。其中，市疾病預(yù)防控制中心推薦從事食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)人員1名，市職業(yè)病防治所推薦從事職業(yè)病診斷鑒定人員1名。人員基本要求：目前在崗在編的正式工作人員、從事相關(guān)技術(shù)工作5年以上（2007年8月1日前參加工作)、政治合格、愛崗敬業(yè)、具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和良好的專業(yè)技能。
�。ǘ�)競(jìng)賽形式：
分為縣級(jí)預(yù)賽和市級(jí)初賽。
縣級(jí)預(yù)賽形式各地根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自定，9個(gè)區(qū)縣市組隊(duì)參加市級(jí)初賽。市級(jí)初賽包括知識(shí)競(jìng)賽、模擬錄像執(zhí)法、理論考試三個(gè)方面。
1、知識(shí)競(jìng)賽。各區(qū)縣市分別組成代表隊(duì)，采取知識(shí)競(jìng)答的方式。側(cè)重考查內(nèi)容為日常衛(wèi)生監(jiān)督工作密切相關(guān)的法律法規(guī)和基本理論知識(shí)。題型包括必答、搶答和風(fēng)險(xiǎn)題。
2、錄像模擬執(zhí)法。側(cè)重考查衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法技能，現(xiàn)場(chǎng)播放若干個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法錄像，每個(gè)參賽隊(duì)根據(jù)錄像播放的案例場(chǎng)景和問題，在規(guī)定時(shí)間里制作規(guī)定的執(zhí)法文書，回答問題或?qū)懗龃鸢福鶕?jù)答案情況現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分。錄像案例涉及以下三大類專業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域：一是醫(yī)療執(zhí)法和傳染病防治監(jiān)督；二是學(xué)校衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督（公共場(chǎng)所和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督)；三是職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督。
知識(shí)競(jìng)答和錄像模擬執(zhí)法穿插進(jìn)行，時(shí)間60-90分鐘。
3、理論考試。采取閉卷形式，考試內(nèi)容為日常衛(wèi)生監(jiān)督工作密切相關(guān)的法律法規(guī)和基本理論知識(shí)（題庫(kù)參考省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局網(wǎng)站：http://www.hnswsjd。com)。每張考卷100分。題型包括單選、多選、判斷題等，其中案例（實(shí)際操作)類題目分值約30%。時(shí)間60-90分鐘。
五、實(shí)施步驟
（一)宣傳動(dòng)員階段（5月上旬)。各區(qū)縣市衛(wèi)生行政部門和工會(huì)按照通知要求，制訂本賽區(qū)的活動(dòng)方案，召開動(dòng)員大會(huì)，積極開展宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好的競(jìng)賽氛圍。
�。ǘ�)縣級(jí)預(yù)賽階段（5月下旬)。各區(qū)縣市衛(wèi)生行政部門會(huì)同市級(jí)工會(huì)，開展本地預(yù)賽,從中選拔人員組隊(duì)參加市級(jí)初賽。具體競(jìng)賽形式由各區(qū)縣市根據(jù)本地實(shí)際確定。各區(qū)縣市衛(wèi)生行政部門和工會(huì)要按照市級(jí)初賽的獎(jiǎng)勵(lì)方案設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)，予以表彰。
�。ㄈ�)市級(jí)初賽階段（6月中旬)。以各區(qū)縣市為單位組隊(duì),衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),法監(jiān)股股長(zhǎng)任聯(lián)絡(luò)員,每隊(duì)3名衛(wèi)生監(jiān)督員,參加市級(jí)初賽。市衛(wèi)生局組織開展理論考試、知識(shí)競(jìng)賽、模擬執(zhí)法錄像挑錯(cuò)等多種形式的競(jìng)賽活動(dòng)，決出團(tuán)隊(duì)一、二、三等獎(jiǎng)。根據(jù)市級(jí)初賽成績(jī)選拔名列前6名的衛(wèi)生監(jiān)督員和市衛(wèi)生監(jiān)督局2名衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)入市級(jí)集中培訓(xùn)。由專家委員會(huì)根據(jù)培訓(xùn)和考核情況，選撥出市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員1名，縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員2名參加省級(jí)復(fù)賽。
�。ㄋ�)省級(jí)復(fù)賽備賽階段（6月下旬)。通過市級(jí)初賽和集中選拔出市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員1名，縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員2名以及市疾病預(yù)防控制中心推薦人員1名，職業(yè)病防治所推薦人員1名，確定參賽省級(jí)復(fù)賽人員和后備參賽人員名單，并組織強(qiáng)化集訓(xùn)。市疾控中心、市職業(yè)病防治所代表我市參加全省技術(shù)支撐能力場(chǎng)外考核。由市衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)隊(duì)，法監(jiān)科科長(zhǎng)任聯(lián)絡(luò)員，組成我市代表隊(duì)赴長(zhǎng)沙參加省級(jí)復(fù)賽。
六、市級(jí)初賽和復(fù)賽工作及人員安排
成立競(jìng)賽專家委員會(huì)，人員從常德市衛(wèi)生行政執(zhí)法評(píng)審專家委員會(huì)中選聘，邀請(qǐng)省衛(wèi)生監(jiān)督所有關(guān)專家參加，明確各個(gè)專家組的工作責(zé)任。
�。ㄒ�)試題組：負(fù)責(zé)理論知識(shí)考試、競(jìng)賽現(xiàn)場(chǎng)模擬執(zhí)法考試、理論知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)答、模擬執(zhí)法錄像挑錯(cuò)、場(chǎng)外考核的出題、組卷及標(biāo)準(zhǔn)答案制備，提出模擬現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的“模擬現(xiàn)場(chǎng)樣式”并規(guī)范評(píng)分要點(diǎn)和具體標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“模擬現(xiàn)場(chǎng)樣式”制定標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的式樣，以及所有競(jìng)賽相關(guān)試題及答案準(zhǔn)備，供專家統(tǒng)一評(píng)分之用。
�。ǘ�)評(píng)分組：負(fù)責(zé)理論知識(shí)評(píng)分；知識(shí)競(jìng)賽評(píng)分；模擬現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法評(píng)分；案卷制作等各競(jìng)賽環(huán)節(jié)的評(píng)分。
�。ㄈ�)模擬人員和競(jìng)賽道具組：負(fù)責(zé)復(fù)賽現(xiàn)場(chǎng)人員的扮演及所有道具的準(zhǔn)備。
（四)會(huì)務(wù)組：負(fù)責(zé)會(huì)議場(chǎng)地的安排，參賽及相關(guān)工作人員食宿以及醫(yī)療保健等服務(wù)工作。
（五)宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)各類媒體的聯(lián)絡(luò)，記者的告知與接送，新聞通氣稿件的發(fā)布以及記者提問的解答和釋疑。
�。�)仲裁組：負(fù)責(zé)各比賽段出現(xiàn)不可預(yù)見問題的裁定，負(fù)責(zé)評(píng)分專家之間意見不統(tǒng)一時(shí)的協(xié)調(diào)與裁定，以及與比賽有關(guān)而各組間不能統(tǒng)一意見時(shí)的裁定。
（七)文秘組：負(fù)責(zé)大賽開閉幕式的會(huì)場(chǎng)布置（會(huì)標(biāo)、宣傳橫幅、參賽隊(duì)牌、礦泉水等)，參加會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)和人員的座次安排，負(fù)責(zé)發(fā)文、獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)金、證書的準(zhǔn)備等。
七、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置
本次競(jìng)賽活動(dòng)設(shè)團(tuán)體一、二、三等獎(jiǎng)、優(yōu)勝獎(jiǎng)和優(yōu)秀組織獎(jiǎng)若干名，設(shè)個(gè)人一、二、三等獎(jiǎng)和優(yōu)勝獎(jiǎng)，同時(shí)設(shè)單項(xiàng)獎(jiǎng)若干名。其中，團(tuán)體一等獎(jiǎng)獲得者將由市衛(wèi)生局和市衛(wèi)生工會(huì)聯(lián)合授予“常德市衛(wèi)生監(jiān)督先鋒號(hào)”稱號(hào)，由市總工會(huì)同時(shí)授予“工人先鋒號(hào)”稱號(hào)。個(gè)人一、二等獎(jiǎng)獲得者由市衛(wèi)生局和市衛(wèi)生工會(huì)聯(lián)合授予“常德市衛(wèi)生監(jiān)督技能標(biāo)兵”和“衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)，榮獲個(gè)人第一名且符合條件者由市總工會(huì)授予“常德市五一先鋒”榮譽(yù)稱號(hào)，并作為市級(jí)勞模候選人。
八、工作要求
(一)高度重視，精心組織。這次競(jìng)賽活動(dòng)是全國(guó)范圍內(nèi)舉行的首屆衛(wèi)生監(jiān)督技能比賽，各地要充分認(rèn)識(shí)這次競(jìng)賽活動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、廣泛宣傳動(dòng)員，通過競(jìng)賽活動(dòng)，激勵(lì)全市廣大衛(wèi)生監(jiān)督戰(zhàn)線工作人員鉆研業(yè)務(wù)，勤練技能，切實(shí)提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和技術(shù)操作能力，以優(yōu)異成績(jī)迎接常德市首屆衛(wèi)生監(jiān)督技能競(jìng)賽的舉辦，展示我市衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的良好形象。
(二)以競(jìng)賽活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)文化建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。各地衛(wèi)生行政部門要將衛(wèi)生監(jiān)督文化建設(shè)作為年度工作重點(diǎn)之一，貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)全省衛(wèi)生監(jiān)督文化建設(shè)的意見》，通過競(jìng)賽活動(dòng)推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督文化建設(shè)，以文化建設(shè)促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。積極開展衛(wèi)生監(jiān)督核心價(jià)值觀、口號(hào)、歌曲的征集、評(píng)比工作，凝練出符合本地實(shí)際的衛(wèi)生監(jiān)督文化內(nèi)涵，參加全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督文化建設(shè)的評(píng)比工作。要將競(jìng)賽活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來，注意收集信息和資料，深入發(fā)掘衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，準(zhǔn)備屆時(shí)參見在北京舉辦的全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡專題展覽。
(三)加強(qiáng)協(xié)作，開展多種形式競(jìng)賽活動(dòng)，確保競(jìng)賽活動(dòng)順利進(jìn)行。各區(qū)縣市衛(wèi)生行政部門、工會(huì)要結(jié)合本地工作實(shí)際按照競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案的要求統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)協(xié)作，認(rèn)真制定參賽計(jì)劃，積極開展知識(shí)競(jìng)賽、模擬辦案、理論考試等多種形式的競(jìng)賽活動(dòng)，立足崗位練兵，以賽促學(xué)，以賽代練，真正做到學(xué)以致用，確保本次競(jìng)賽活動(dòng)順利進(jìn)行。
（四)加強(qiáng)競(jìng)賽信息報(bào)送和新聞宣傳工作。各地在開展競(jìng)賽活動(dòng)過程中，要加強(qiáng)本轄區(qū)競(jìng)賽活動(dòng)情況的信息報(bào)送工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)外新聞宣傳工作，通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種載體，廣泛宣傳本轄區(qū)的競(jìng)賽活動(dòng)情況，營(yíng)造良好的競(jìng)賽氛圍。競(jìng)賽信息報(bào)送和新聞宣傳情況納入初賽階段地方組織開展競(jìng)賽活動(dòng)情況的考核內(nèi)容。
