包衛(wèi)發(fā)〔2011〕98號(hào)
各旗縣區(qū)衛(wèi)生局、稀土高新區(qū)社管局，市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心：
經(jīng)市衛(wèi)生局研究同意，現(xiàn)將《包頭市創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二〇一一年四月二十五日
包頭市創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，按照衛(wèi)生部《創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動(dòng)指導(dǎo)方案》和自治區(qū)衛(wèi)生廳《創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動(dòng)實(shí)施方案》要求，市衛(wèi)生局決定連續(xù)三年在全市開展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)建活動(dòng))，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹國(guó)家、自治區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的相關(guān)政策，按照包頭市《關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，發(fā)揮典型示范作用，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，豐富社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，促進(jìn)社區(qū)居民健康水平，保障居民健康權(quán)益。
二、目標(biāo)
（一)戰(zhàn)略目標(biāo)
自2011年起，利用三年左右時(shí)間，在全市范圍內(nèi)創(chuàng)建硬件軟件達(dá)標(biāo)、機(jī)構(gòu)管理規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、服務(wù)功能完善、社會(huì)效果顯著、人民群眾滿意的市級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8所；自治區(qū)級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5所，國(guó)家級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2所。充分發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)健康、可持續(xù)發(fā)展。
（二)具體目標(biāo)
2011年創(chuàng)建市級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不少于2所，自治區(qū)級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不少于1所，爭(zhēng)取創(chuàng)建1所國(guó)家級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；2012年創(chuàng)建市級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不少于3所，自治區(qū)級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不少于2所，國(guó)家級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不少于1所；2013年創(chuàng)建市級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不少于3所，自治區(qū)級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不少于2所，國(guó)家級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不少于1所；
三、原則
（一)堅(jiān)持培育、創(chuàng)建與持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的原則。通過(guò)深入開展創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不斷加強(qiáng)綜合能力建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
（二)堅(jiān)持科學(xué)、先進(jìn)、適度的原則。從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，科學(xué)制定示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心評(píng)估指標(biāo)體系，確�；顒�(dòng)的先進(jìn)性與導(dǎo)向性。
（三)堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。創(chuàng)建活動(dòng)要堅(jiān)持公平公正、規(guī)范有序，創(chuàng)建結(jié)果要向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，確�；顒�(dòng)的有效性。
（四)堅(jiān)持多方參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施的原則。充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)性，廣泛調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，按年度分步實(shí)施。
四、示范中心基本條件
（一)按照當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃設(shè)置，經(jīng)市級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
（二)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為第一名稱注冊(cè)，設(shè)置獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)賬號(hào)，獨(dú)立核算。
（三)服務(wù)人口少于5萬(wàn)人的中心，建筑面積不低于1400平方米；服務(wù)人口5-7萬(wàn)人的中心，建筑面積不低于1700平方米；服務(wù)人口多于7萬(wàn)人的中心，建筑面積不低于2000平方米。如設(shè)置病床，以護(hù)理、康復(fù)病床為主。
（四)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
（五)政府相關(guān)政策落實(shí)到位，按照規(guī)定核定的基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人員經(jīng)費(fèi)和其承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)能及時(shí)撥付到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
（六)兩年內(nèi)未發(fā)生任何責(zé)任醫(yī)療事故或違法違規(guī)事件。
五、示范中心標(biāo)準(zhǔn)
（一)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)境溫馨，人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、藥品管理有序，信息管理系統(tǒng)運(yùn)行良好，注重文化建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式。
（二)基本公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)要求，基本醫(yī)療服務(wù)規(guī)范，醫(yī)藥費(fèi)用控制良好，提供適宜的中醫(yī)藥服務(wù)。
（三)社區(qū)居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)滿意，反映良好。醫(yī)務(wù)人員工作積極性高，滿意度高。
（四)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心具有改革創(chuàng)新精神，探索總結(jié)出具有典型示范作用和推廣價(jià)值的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
（五)按照《示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參考指標(biāo)體系》（見(jiàn)附表)，國(guó)家級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分?jǐn)?shù)達(dá)到850分以上，自治區(qū)級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分?jǐn)?shù)達(dá)到800分以上，市級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分?jǐn)?shù)達(dá)到750分以上。
六、考核評(píng)估步驟及方法
（一)考核評(píng)估步驟
1.全市各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照《示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參考指標(biāo)體系》開展自我評(píng)估，并重點(diǎn)將評(píng)估得分情況、丟失分?jǐn)?shù)的具體原因形成分析報(bào)告報(bào)所屬旗縣區(qū)衛(wèi)生局。
2.各旗縣區(qū)衛(wèi)生局針對(duì)轄區(qū)創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心自評(píng)結(jié)果，對(duì)于自評(píng)達(dá)750分及以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，結(jié)合日常工作開展情況、示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的基本條件和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行有針對(duì)性的復(fù)核評(píng)估。評(píng)估后，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的自評(píng)結(jié)果原件、復(fù)核評(píng)估結(jié)果和推薦示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心名單報(bào)市衛(wèi)生局婦社科。
3.市衛(wèi)生局按照各旗縣區(qū)創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上報(bào)情況，結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)考核評(píng)估結(jié)果，開展復(fù)核評(píng)估、社會(huì)公示和推薦自治區(qū)、國(guó)家示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作。
（二)考核評(píng)估方法
1.查閱資料。包括人力資源、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、基本藥物制度、工作制度和信息建設(shè)等機(jī)構(gòu)資料；健康檔案、門診日志、病例書寫、處方等有關(guān)服務(wù)記錄資料；基本公共衛(wèi)生服務(wù)記錄、各類卡片的填寫和使用情況。
2.現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。包括科室設(shè)置、服務(wù)環(huán)境、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、院內(nèi)感染管理及康復(fù)、中（蒙)醫(yī)藥服務(wù)行為規(guī)范情況。
3.問(wèn)卷調(diào)查。包括服務(wù)對(duì)象調(diào)查和滿意度調(diào)查。
（1)服務(wù)對(duì)象調(diào)查。包括居民健康檔案、重點(diǎn)人群（兒童、孕產(chǎn)婦、老年人)和高血壓、2型糖尿病患者等，采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、電話回訪等形式核實(shí)檔案的真實(shí)性。
（2)滿意度調(diào)查。采取入戶、電話、現(xiàn)場(chǎng)和問(wèn)卷等形式對(duì)服務(wù)對(duì)象及在崗衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)查。
七、創(chuàng)建活動(dòng)時(shí)間安排
創(chuàng)建活動(dòng)從2011年4月啟動(dòng)，2013年8月結(jié)束。具體時(shí)間安排如下：
（一)自評(píng)申報(bào)階段
各旗縣區(qū)衛(wèi)生局組織轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展自評(píng)申報(bào)。于每年6月1日前，推薦本地區(qū)達(dá)標(biāo)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)名單。
（二)復(fù)核評(píng)估階段
每年7月1前，市衛(wèi)生局按照旗縣區(qū)衛(wèi)生局推薦名單，組織專家組進(jìn)行復(fù)核評(píng)估，復(fù)核合格的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心名單向社會(huì)公示。
（三)推薦上報(bào)階段
每年8月上旬，市衛(wèi)生局將按照國(guó)家、自治區(qū)《創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施方案》的要求，將符合條件的示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心向自治區(qū)衛(wèi)生廳和衛(wèi)生部逐級(jí)推薦。
八、職責(zé)分工
按照自治區(qū)《創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市社區(qū)衛(wèi)生管理工作的情況，將創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動(dòng)分工如下：
（一)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要認(rèn)真學(xué)習(xí)《示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參考指標(biāo)體系》，逐條對(duì)照，加強(qiáng)軟、硬件建設(shè)，做好創(chuàng)建各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。創(chuàng)建時(shí)按照示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本條件和《示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參考指標(biāo)體系》開展自我評(píng)估工作，并針對(duì)不足之處找出問(wèn)題、提出解決方案。
（二)各旗縣區(qū)衛(wèi)生局要按照本方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體創(chuàng)建計(jì)劃，認(rèn)真安排部署，大力宣傳，積極推進(jìn)創(chuàng)建工作。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展自評(píng)工作，成立示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心考評(píng)專家組，復(fù)核、匯總轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心自評(píng)情況，推薦市級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
（三)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)成立創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心考核組，對(duì)各旗縣區(qū)上報(bào)的創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行復(fù)核、公示。對(duì)公示無(wú)異議的示范中心授予“包頭市示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”稱號(hào)，稱號(hào)自授予之日起，有效期為三年。并向自治區(qū)、國(guó)家推薦自治區(qū)級(jí)和國(guó)家級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。各級(jí)衛(wèi)生行政部門將不定期對(duì)示范中心進(jìn)行復(fù)核，對(duì)工作滑坡的示范中心責(zé)其限期整改或摘牌。
（四)市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心負(fù)責(zé)按照國(guó)家、自治區(qū)以及我市創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施方案及《示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參考指標(biāo)體系》，對(duì)各旗縣區(qū)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建活動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
九、保障措施
（一)提高認(rèn)識(shí)，建立健全保障機(jī)制。
各地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動(dòng)的重要性，高度重視，積極組織，以這次創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助政策規(guī)定的內(nèi)容，在預(yù)算中落實(shí)房屋基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)充設(shè)備經(jīng)費(fèi)。按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的服務(wù)人口數(shù)，核定人員編制，確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。
（二)落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建工作。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要將創(chuàng)建活動(dòng)作為提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)檔次和水平，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理的重要抓手，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善服務(wù)功能，維護(hù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)。要根據(jù)方案的要求，制定本地區(qū)創(chuàng)建方案。組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參考指標(biāo)體系》的有關(guān)內(nèi)容，逐條對(duì)照，查漏補(bǔ)缺。按照各自的職責(zé)，做好預(yù)審工作，做到領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分工明確，責(zé)任到人，確保創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。
（三)規(guī)范管理，著力提高服務(wù)能力。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》和自治區(qū)及我市《促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化實(shí)施方案》的有關(guān)要求，認(rèn)真完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，在創(chuàng)建工作中要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理，全面開展各項(xiàng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，要充分體現(xiàn)蒙中醫(yī)藥服務(wù)的內(nèi)容。要嚴(yán)格掌握示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持寧缺毋濫的原則，遴選優(yōu)秀的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為示范單位，以典型引路，發(fā)揮服務(wù)示范、管理示范與發(fā)展示范作用，推動(dòng)本地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全面發(fā)展。
（四)積極參與，做好創(chuàng)建宣傳動(dòng)員。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)創(chuàng)建的宣傳工作，鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心積極參與創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的主觀能動(dòng)性，為創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)言獻(xiàn)策，形成比學(xué)趕幫、爭(zhēng)創(chuàng)示范的氛圍。鼓勵(lì)社區(qū)居民參與創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的評(píng)選工作。
（五)加強(qiáng)監(jiān)督，做好創(chuàng)建督導(dǎo)檢查。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理部門要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的督導(dǎo)檢查，對(duì)創(chuàng)建過(guò)程中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、營(yíng)私舞弊等行為要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并取消示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心資格。衛(wèi)生局將定期開展創(chuàng)建工作督導(dǎo)檢查。創(chuàng)建結(jié)果要進(jìn)行社會(huì)公示，接受社區(qū)居民監(jiān)督。鼓勵(lì)各地通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流、工作研討等形式，促進(jìn)創(chuàng)建工作的交流，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)。
附表：
1.包頭市示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心申報(bào)材料
2.示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參考指標(biāo)體系
附表1：
包頭市示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心申報(bào)材料
中心名稱 旗縣區(qū) 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
中心地址
負(fù) 責(zé) 人 手機(jī)：
基本情況
申請(qǐng)理由 （主要根據(jù)《衛(wèi)生部示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心參考指標(biāo)體系》描述本中心自評(píng)情況，并結(jié)合醫(yī)改任務(wù)和要求對(duì)本中心具有示范的特色做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行描述。)
申請(qǐng)理由
旗縣區(qū)衛(wèi)生行政部門推薦意見(jiàn)：
（公章)
201 年 月 日
盟市級(jí)衛(wèi)生行政部門推薦意見(jiàn)：
（公章)
201 年 月 日
注：申請(qǐng)單位可按此表內(nèi)容自行復(fù)制填報(bào)。
