云南省辦公室關(guān)于印發(fā)2006年衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點(diǎn)的通知

 

云衛(wèi)辦發(fā)〔2006〕14號(hào)

 

 

各州、市衛(wèi)生局，省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所：

  根據(jù)衛(wèi)生部2006年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)和全省衛(wèi)生工作會(huì)精神，結(jié)合我省衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作實(shí)際，我廳擬定了《2005年衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

  附件：云南省衛(wèi)生廳2006年衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作要點(diǎn)

 

  

   二○○六年三月六日 

 

附件：

 

 

   2006年，衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作將以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大、十六屆五中全會(huì)的精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設(shè)，推進(jìn)依法行政，貫徹2006年全國(guó)、全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，不斷加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)，開展以打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)、醫(yī)療和采供血機(jī)構(gòu)監(jiān)督、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督等為重點(diǎn)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，推進(jìn)衛(wèi)生綜合執(zhí)法，為促進(jìn)我省衛(wèi)生事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

（一)認(rèn)真調(diào)研，完成重點(diǎn)立法項(xiàng)目。

1．配合省人大完成《云南省艾滋病防治條例》的立法工作；

2．配合各處室完成2006年立法計(jì)劃內(nèi)其它重點(diǎn)立法項(xiàng)目的起草與修訂工作。

3．繼續(xù)堅(jiān)持法制講座制度。

（二)認(rèn)真貫徹《云南省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，做好廳規(guī)范性文件的制定和備案工作。

（三)全面開展衛(wèi)生行政執(zhí)法工作效果評(píng)價(jià)工作，推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法工作。

（四)認(rèn)真組織全省衛(wèi)生行政執(zhí)法檢查，以省政府法制辦確定的執(zhí)法檢查項(xiàng)目為重點(diǎn)，提高和規(guī)范我省衛(wèi)生行政執(zhí)法能力水平。

（一)深入貫徹《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，提高衛(wèi)生行政部門依法行政的水平和依法行政的能力。明確各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)，執(zhí)法重心要下移，加強(qiáng)基層監(jiān)督執(zhí)法力量。

（二)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，提高執(zhí)法能力。充分利用裝備的設(shè)備和條件，加強(qiáng)培訓(xùn)，使監(jiān)督員真正做到會(huì)使用、會(huì)管理、會(huì)維護(hù)，提高執(zhí)法效率和綜合執(zhí)法能力。認(rèn)真組織實(shí)施中西部衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，組織對(duì)各地項(xiàng)目落實(shí)情況的督查。籌建云南省衛(wèi)生監(jiān)督局，完善我省衛(wèi)生監(jiān)督體系。

（三)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，全面提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平。認(rèn)真組織落實(shí)《2005－2010全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督人員教育培訓(xùn)規(guī)劃》，制定我省2006年度培訓(xùn)方案，全面提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的法律素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，提高辦案能力。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，推行衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，組織召開全省衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作會(huì)議。

（四)開展綜合督導(dǎo)檢查。2006年要重點(diǎn)組織開展衛(wèi)生監(jiān)督綜合督導(dǎo)檢查，樹立良好的衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍形象。督查內(nèi)容包括：實(shí)施《云南省衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)（試行)》情況；衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行情況；監(jiān)督員統(tǒng)一著裝、監(jiān)督執(zhí)法車輛使用管理情況；執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)及衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作開展情況等方面。

三、突出醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)，繼續(xù)抓好各專項(xiàng)整治工作

（一)鞏固非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作成果，繼續(xù)整治無(wú)證行醫(yī)行為、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為、醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租承包科室的行為、非法從事性病診療活動(dòng)的行為。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立和完善對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管的有效方法，落實(shí)責(zé)任，完善日常醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督措施，建立長(zhǎng)效的監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為。

（二)加強(qiáng)非法采供血的監(jiān)管，完善采供血管理的長(zhǎng)效機(jī)制，加大責(zé)任追究工作力度，加強(qiáng)對(duì)采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療臨床用血的日常監(jiān)管，徹底杜絕醫(yī)療機(jī)構(gòu)的非法采供血行為。

（三)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。特別要集中力量，強(qiáng)化辦案手段和能力，依法查辦大案要案。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督氛圍，加大正面宣傳和典型案件曝光力度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況的監(jiān)督檢查，狠抓落實(shí)，使各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，保證專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，使醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

（四)加強(qiáng)食品、化妝品等健康相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管力度。

1．根據(jù)衛(wèi)生部2006年工作安排，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，將農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)管作為食品專項(xiàng)整治的重中之重，開展2006年食品、化妝品專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)村食品、兒童食品、保健食品、美白類化妝品等產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法工作，探索農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督管理長(zhǎng)效工作機(jī)制。加強(qiáng)化妝品等健康相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)單位的衛(wèi)生許可工作，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)產(chǎn)品開展健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。

2．深入貫徹落實(shí)《食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》，指導(dǎo)各地盡快完善食品衛(wèi)生許可證發(fā)放的具體管理制度和規(guī)定，規(guī)范食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理，進(jìn)一步落實(shí)食品衛(wèi)生許可證發(fā)放的責(zé)任制和責(zé)任追究制。以餐飲業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，落實(shí)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》各項(xiàng)要求，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)學(xué)校食堂、建筑工地食堂的食品衛(wèi)生日常監(jiān)管。組織2006年旅游黃金周食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，開展旅游景區(qū)、景點(diǎn)和農(nóng)家樂(lè)（垂釣)無(wú)證照食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)專項(xiàng)整治，確保游客飲食安全；做好中國(guó)昆明國(guó)際旅游節(jié)大型活動(dòng)和重要貴賓等食品衛(wèi)生保障工作。

3．繼續(xù)做好健康相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家抽檢工作，根據(jù)《衛(wèi)生部2006年健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作計(jì)劃》，組織完成對(duì)高危產(chǎn)品、季節(jié)消費(fèi)產(chǎn)品、消費(fèi)者關(guān)注產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢，加大對(duì)不合格產(chǎn)品和違法企業(yè)的曝光力度。

4．加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和食源性疾病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，繼續(xù)做好食品污染物監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)收集和分析工作，以確定我省食品污染水平，食源性疾病的現(xiàn)狀，鑒定污染來(lái)源與污染原因，提出控制方法和食源性疾病預(yù)防措施，為國(guó)家和我省食品污染物限量標(biāo)準(zhǔn)、控制食源性疾病危害提供科學(xué)依據(jù)。

（五)加大傳染病防治監(jiān)督工作力度，做好重點(diǎn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理。

1．深入貫徹《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，做好傳染病防治工作中違法行為的監(jiān)督檢查和違法案件的查處。根據(jù)傳染病防治工作的重點(diǎn)任務(wù)，開展對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和下級(jí)衛(wèi)生行政部門傳染病防治措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

2．加強(qiáng)游泳場(chǎng)（館)、理發(fā)美容店、公共浴室等重點(diǎn)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度，提高公共場(chǎng)所監(jiān)管水平。加大公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作力度，以公共場(chǎng)所公用物品和集中空調(diào)清洗、消毒措施的落實(shí)為工作重點(diǎn)，提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理的水平。結(jié)合貫徹實(shí)施《艾滋病防治條例》，開展全省公共場(chǎng)所專項(xiàng)檢查。根據(jù)《衛(wèi)生部2006年國(guó)家公共衛(wèi)生衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃》，認(rèn)真組織完成職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、公共場(chǎng)所年度抽查抽檢工作。

3．以貫徹衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生安全保障工作的通知（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2005]第495號(hào))為重點(diǎn)，做好飲用水的監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。

（六)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

1．依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，協(xié)助當(dāng)?shù)卣�府依法加快制定落�?shí)職業(yè)病防治的規(guī)劃，配合相關(guān)法律、法規(guī)、政策的實(shí)施，進(jìn)一步提高職業(yè)病防治水平。

2．按照《職業(yè)病防治法》的要求，依據(jù)職能分工，以監(jiān)督檢查用人單位實(shí)施勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)的情況和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作情況為重點(diǎn)開展職業(yè)病防治工作，保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康及其相關(guān)權(quán)益。

（1)抓好對(duì)用人單位的職業(yè)人員健康監(jiān)護(hù)的監(jiān)督檢查，檢查上崗前、在崗中和離崗時(shí)的健康檢查制度的落實(shí)情況，健康檔案的建立情況，組織開展“職業(yè)病防治萬(wàn)家企業(yè)行”活動(dòng)，分地區(qū)、分行業(yè)、抓重點(diǎn)，掌握用人單位實(shí)施勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)情況。

（2)認(rèn)真組織開展“職業(yè)病防治宣傳周”活動(dòng)。圍繞2006年職業(yè)病防治法宣傳周主題，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，通過(guò)深入企業(yè)組織晚會(huì)、競(jìng)賽、咨詢等多種形式，廣泛開展宣傳活動(dòng)。

（3)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查程序，明確職業(yè)衛(wèi)生審查工作中衛(wèi)生行政部門和技術(shù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范技術(shù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為。

3．認(rèn)真貫徹衛(wèi)生部《放射診療管理規(guī)定》（第46號(hào)令)，加強(qiáng)放射衛(wèi)生防護(hù)監(jiān)督管理，做好放射診療機(jī)構(gòu)的許可工作，認(rèn)真做好放射工作人員的健康監(jiān)護(hù)、個(gè)人劑量檢測(cè)的監(jiān)督檢查，按照衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)放射衛(wèi)生防護(hù)監(jiān)督管理工作的通知（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2005]第485號(hào))精神，組織監(jiān)督檢查各地的貫徹落實(shí)情況。

4．加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病診斷鑒定工作的管理，進(jìn)一步完善職業(yè)病診斷鑒定工作管理規(guī)定和要求，推進(jìn)職業(yè)病診斷鑒定工作的規(guī)范化管理。

5．組織《職業(yè)病防治法》及其配套規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)等的培訓(xùn)工作，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行分類、分系統(tǒng)的培訓(xùn)。

（七)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息建設(shè)。

繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息報(bào)告員的培訓(xùn)工作，做好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告的會(huì)審工作。

 

 

 

 

 

發(fā)布部門：法規(guī)處