桐城市行政村衛(wèi)生室改革方案

桐醫(yī)改〔2010〕11號(hào)

 

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實(shí)施意見》，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，實(shí)行基本藥物和補(bǔ)充藥品零差率銷售，根據(jù)《安徽省行政村衛(wèi)生室改革方案》，制定本方案。

每個(gè)行政村建設(shè)1所政府支持建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。行政村衛(wèi)生室應(yīng)具備必要的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)務(wù)人員、基本設(shè)備和藥品，為農(nóng)民群眾提供規(guī)范有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。村衛(wèi)生室人員原則上年齡不超過65周歲，應(yīng)具有法定執(zhí)業(yè)（從業(yè))資格或醫(yī)藥類中專以上學(xué)歷，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院合理調(diào)配。具體設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照《安徽省農(nóng)村村衛(wèi)生室建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。政府配備給村衛(wèi)生室的各項(xiàng)資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，由所在地鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。

二、行政村衛(wèi)生室的工作任務(wù)

行政村衛(wèi)生室主要承擔(dān)轄區(qū)農(nóng)村居民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和一般疾病的初級(jí)診治。

⒈負(fù)責(zé)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的登記、報(bào)告。

⒉協(xié)助做好孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理和兒童保健系統(tǒng)管理。

⒊開展健康教育，向村民宣傳衛(wèi)生保健知識(shí)。

⒋參與農(nóng)民健康檔案的建立與更新，配合鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好高血壓、糖尿病、精神疾病等慢性非傳染病的隨訪與記錄。

⒌協(xié)助做好兒童免疫規(guī)劃預(yù)防接種，老年人保健，結(jié)核病、艾滋病等傳染病防治，村級(jí)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)實(shí)施。

⒍積極宣傳新農(nóng)合政策，協(xié)助做好參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷補(bǔ)償情況的定期公示工作。

⒎使用適宜技術(shù)和國(guó)家基本藥物，做好常見病、多發(fā)病的一般診治、急重病人的初級(jí)救護(hù)、及時(shí)轉(zhuǎn)診和家庭康復(fù)指導(dǎo)。

⒏衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

三、推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，實(shí)行基本藥物零差率銷售

2011年底前，所有行政村衛(wèi)生室完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，并逐步實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。村衛(wèi)生室的法律責(zé)任獨(dú)立、財(cái)務(wù)核算獨(dú)立。逐步建立嚴(yán)格的村醫(yī)服務(wù)準(zhǔn)入制度，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平。

已實(shí)行一體化管理的行政村衛(wèi)生室，全部配備和使用國(guó)家基本藥物，2010年10月1日起實(shí)行零差率銷售，其藥品和藥品收入由鎮(zhèn)衛(wèi)生院代購(gòu)代收代繳。確需配備使用其它藥品的，應(yīng)按規(guī)定在省補(bǔ)充藥品目錄范圍內(nèi)選用。配備使用補(bǔ)充藥品的采購(gòu)金額占每月總采購(gòu)金額比例≤10%。村衛(wèi)生室現(xiàn)有的庫(kù)存藥品要全部按進(jìn)價(jià)銷售，且不得高于國(guó)家指導(dǎo)價(jià)和省采購(gòu)價(jià)。

 四、行政村衛(wèi)生室的收入渠道及補(bǔ)助政策

一體化管理的行政村衛(wèi)生室收入主要來自政府補(bǔ)助和基本醫(yī)療服務(wù)收入。政府對(duì)一體化管理的行政村衛(wèi)生室承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和實(shí)行藥品零差率給予補(bǔ)助，按行政村農(nóng)業(yè)戶籍人口數(shù)核定購(gòu)買基本公共服務(wù)和基本醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，即每1200個(gè)農(nóng)業(yè)戶籍人口每年補(bǔ)助行政村衛(wèi)生室8000元，補(bǔ)助資金由省財(cái)政統(tǒng)一安排，市財(cái)政先行墊付，由市衛(wèi)生局和鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果提出補(bǔ)助方案，市財(cái)政直接撥付到村衛(wèi)生室。村衛(wèi)生室依據(jù)內(nèi)部績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行分配。

一體化管理的行政村衛(wèi)生室均作為新農(nóng)合定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，按照納入新農(nóng)合門診報(bào)銷的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行相關(guān)收費(fèi)政策。

五、行政村衛(wèi)生室的績(jī)效考核

一體化管理的行政村衛(wèi)生室，執(zhí)行《安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法》，在市衛(wèi)生局指導(dǎo)下，由隸屬的鎮(zhèn)衛(wèi)生院每半年組織一次考核，考核結(jié)果報(bào)市衛(wèi)生局，市衛(wèi)生局對(duì)考核結(jié)果定期組織抽查。尚未實(shí)行一體化管理的行政村衛(wèi)生室，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并委托和指導(dǎo)督促所在區(qū)域的鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法組織考核，考核結(jié)果報(bào)市衛(wèi)生局。

  本方案由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。

 

 

 

 

二〇一〇年十月二十七日

 

 

 

 

抄報(bào)：安慶市醫(yī)改辦，市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。

抄送：各鎮(zhèn)（中心)衛(wèi)生院，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。