第一條 為保障和監(jiān)督衛(wèi)生行政執(zhí)法的有效實施，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法（試行)》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實際，制定本制度。
第二條 本局衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在衛(wèi)生行政執(zhí)法中發(fā)生過錯行為應(yīng)追究過錯責(zé)任的，適用本制度。
第三條 本制度所稱“行政執(zhí)法過錯”是指：衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在衛(wèi)生行政執(zhí)法過程中，因故意或過失違反法律、法規(guī)、規(guī)章，侵犯公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，尚未構(gòu)成犯罪的有過錯的行政行為。
第四條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究，遵循以事實為根據(jù)、處罰與教育相結(jié)合的原則，公正、穩(wěn)妥、積極地進行。
第五條 行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作由局長辦公會組織領(lǐng)導(dǎo)，辦公室和法規(guī)稽查科按照局長辦公會的決定具體實施。
第六條 有下列具體行政行為之一的，視為行政執(zhí)法過錯，應(yīng)追究衛(wèi)生行政執(zhí)法過錯責(zé)任。
�。ㄒ�) 經(jīng)行政復(fù)議和行政訴訟，被復(fù)議機關(guān)、司法機關(guān)（判決)撤銷、變更或重新作出具體行政行為的;
（二) 應(yīng)當(dāng)立案、撤銷而不予立案、撤銷的;
（三) 應(yīng)當(dāng)處罰而不予處罰的；
�。ㄋ�) 超越執(zhí)法、審批權(quán)限進行執(zhí)法、審批的；
�。ㄎ�) 行政處罰事實不清，證據(jù)不足，或適用法律、法律錯誤或處罰顯失公正的；
�。�) 符合法定許可條件而不予許可的；
�。ㄆ�) 不符合法定許可條件而不予許可的；
�。ò�) 違反法定行政執(zhí)法程序的；
�。ň�) 未履行職責(zé)或履行職責(zé)不力，造成社會不良影響或損失的；
�。ㄊ�) 利用職務(wù)之便擅自制作、提供虛假監(jiān)督文書或偽造檢驗、檢測數(shù)據(jù)或鑒定結(jié)論的；
�。ㄊ�) 無故未在規(guī)定時限內(nèi)辦理審批事項；
�。ㄊ�) 利用職務(wù)上的便利，索取或收受他人財物的；
�。ㄊ�) 故意刁難、影響行政管理相對人的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動及其他侵犯行政管理相對人合法權(quán)益的；
�。ㄊ�) 投訴舉報的案件不依法及時查處，造成社會不良影響或損失的；
�。ㄊ�) 要求行政管理相對人履行非法定義務(wù)的；
�。ㄊ�) 違法處置罰沒財物的；
�。ㄊ�) 對當(dāng)事人進行處罰時不使用罰款、沒收財務(wù)單據(jù)的；
�。ㄊ�) 違法使用執(zhí)法證件和利用執(zhí)法證件謀私利的；
（十九) 其他執(zhí)法過錯行為。
第七條 有下列情形之一的，不承擔(dān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任：
�。ㄒ�) 因當(dāng)事人的原因致使衛(wèi)生行政執(zhí)法過程中發(fā)生行政執(zhí)法過錯的；
�。ǘ�) 在討論、審議、會簽等過程中對錯誤的具體行政行為明確表示不同意的；
（三) 因不可抗拒的原因造成行政執(zhí)法過錯的；
（四) 由于承辦人弄虛作假、隱瞞真相等原因，導(dǎo)致審核批準(zhǔn)錯誤的審核批準(zhǔn)人。
�。ㄎ�) 其他不應(yīng)追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的情形。
第八條 有下列情形之一的，可以從輕或者免予追究責(zé)任：
�。ㄒ�) 發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯，主動、及時糾正且未造成后果的；
�。ǘ�) 行政執(zhí)法過錯情節(jié)顯著輕微的；
�。ㄈ�) 其他可以從輕或者免予追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的情形。
第九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：
�。ㄒ�) 因玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄（索賄)、吃請等原因造成行政執(zhí)法過錯的；
（二) 發(fā)生三次以上行政執(zhí)法過錯的；
（三) 行政執(zhí)法過錯造成嚴重后果或在社會上造成不良影響，損害衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)形象的；
�。ㄋ�) 其他應(yīng)當(dāng)從重追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任的情形。
第十條 行政執(zhí)法過錯，按下列規(guī)定確定責(zé)任人：
�。ㄒ�) 承辦人員匯報事實有誤、隱匿證據(jù)或提供虛假證據(jù)、取證不足等，致使執(zhí)法處室負責(zé)人或局領(lǐng)導(dǎo)決策失誤，造成行政執(zhí)法過錯的，由承辦人員承擔(dān)全部責(zé)任；
�。ǘ�) 應(yīng)當(dāng)審批、審核而未經(jīng)審批、審核直接作出具體行政行為造成行政執(zhí)法過錯，該局主要負責(zé)人不知道的，由承辦人員承擔(dān)全部責(zé)任；局主要負責(zé)人知道的，由局主要負責(zé)人承擔(dān)全部責(zé)任；
�。ㄈ�) 監(jiān)督機構(gòu)提出的處理意見被上級領(lǐng)導(dǎo)改變后造成行政執(zhí)法過錯的，由上級領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)全部責(zé)任；
�。ㄋ�) 經(jīng)審批或?qū)徍俗龀龅木唧w行政行為造成行政執(zhí)法過錯的，由審批人或許可辦理負責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，相關(guān)負責(zé)人和承辦監(jiān)督人員陳丹次要責(zé)任。
（五) 復(fù)議案件或行政訴訟案件經(jīng)復(fù)議（審判)后改變原具體行政行為造成執(zhí)法過錯的，參照上述條款承擔(dān)改變部分的責(zé)任。
第十一條 對被確認為行政執(zhí)法過錯的責(zé)任人，根據(jù)過錯行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等情況，按下列規(guī)定作出相應(yīng)處理：
�。ㄒ�) 屬于情節(jié)輕微未造成損害后果的過錯行為，責(zé)令立即予以改正，撤消或改變原具體行政行為，或者重新做出具體行政行為，對責(zé)任人和（或)科室負責(zé)人予以批評教育；
�。ǘ�) 屬于情節(jié)較重已經(jīng)造成損害和較大影響的過錯行為，責(zé)令限期改正，對責(zé)任人予以警告或記過處分，并暫停執(zhí)法活動，收回行政執(zhí)法證件；
（三) 屬于情節(jié)嚴重，損害和影響重大的過錯行為，除責(zé)令改正外，對責(zé)任人視情節(jié)分別予以記大過或降級處分，收回行政執(zhí)法證件，調(diào)離衛(wèi)生行政執(zhí)法崗位；
�。ㄋ�) 屬于玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄（索賄)而造成行政執(zhí)法過錯的，對尚不構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，依情節(jié)輕重和損害后果，參照上述條款進行處理。對構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任，并分別給予撤職或開除處分；
�。ㄎ�) 因過錯責(zé)任人的故意或重大過失造成賠償?shù)�，由行政機關(guān)先行賠償后，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定予以追償。
第十二條 對行政執(zhí)法過錯責(zé)任人的追究時限，為被確認為行政執(zhí)法過錯之日起一年內(nèi)。
第十三條 過錯責(zé)任人對處理決定不服的，可在接決定書之日起三十日內(nèi)向作出決定的機關(guān)或者上一級有關(guān)機關(guān)申訴或復(fù)核。申訴和復(fù)核期間不停止對該過錯糾正處理的執(zhí)行和該過錯責(zé)任追究的執(zhí)行。
第十四條 依照本規(guī)定應(yīng)給予行政（紀律)處分的，按有關(guān)干部管理權(quán)限的規(guī)定辦理。
第十五條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。
