第一條 為保障和監(jiān)督衛(wèi)生行政執(zhí)法的有效實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行)》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。
第二條 本局衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在衛(wèi)生行政執(zhí)法中發(fā)生過錯(cuò)行為應(yīng)追究過錯(cuò)責(zé)任的，適用本制度。
第三條 本制度所稱“行政執(zhí)法過錯(cuò)”是指：衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在衛(wèi)生行政執(zhí)法過程中，因故意或過失違反法律、法規(guī)、規(guī)章，侵犯公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，尚未構(gòu)成犯罪的有過錯(cuò)的行政行為。
第四條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，遵循以事實(shí)為根據(jù)、處罰與教育相結(jié)合的原則，公正、穩(wěn)妥、積極地進(jìn)行。
第五條 行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作由局長(zhǎng)辦公會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)，辦公室和法規(guī)稽查科按照局長(zhǎng)辦公會(huì)的決定具體實(shí)施。
第六條 有下列具體行政行為之一的，視為行政執(zhí)法過錯(cuò)，應(yīng)追究衛(wèi)生行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。
�。ㄒ�) 經(jīng)行政復(fù)議和行政訴訟，被復(fù)議機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)（判決)撤銷、變更或重新作出具體行政行為的;
�。ǘ�) 應(yīng)當(dāng)立案、撤銷而不予立案、撤銷的;
（三) 應(yīng)當(dāng)處罰而不予處罰的；
（四) 超越執(zhí)法、審批權(quán)限進(jìn)行執(zhí)法、審批的；
（五) 行政處罰事實(shí)不清，證據(jù)不足，或適用法律、法律錯(cuò)誤或處罰顯失公正的；
�。�) 符合法定許可條件而不予許可的；
（七) 不符合法定許可條件而不予許可的；
�。ò�) 違反法定行政執(zhí)法程序的；
（九) 未履行職責(zé)或履行職責(zé)不力，造成社會(huì)不良影響或損失的；
（十) 利用職務(wù)之便擅自制作、提供虛假監(jiān)督文書或偽造檢驗(yàn)、檢測(cè)數(shù)據(jù)或鑒定結(jié)論的；
�。ㄊ�) 無故未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理審批事項(xiàng)；
�。ㄊ�) 利用職務(wù)上的便利，索取或收受他人財(cái)物的；
�。ㄊ�) 故意刁難、影響行政管理相對(duì)人的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其他侵犯行政管理相對(duì)人合法權(quán)益的；
�。ㄊ�) 投訴舉報(bào)的案件不依法及時(shí)查處，造成社會(huì)不良影響或損失的；
（十五) 要求行政管理相對(duì)人履行非法定義務(wù)的；
�。ㄊ�) 違法處置罰沒財(cái)物的；
（十七) 對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰時(shí)不使用罰款、沒收財(cái)務(wù)單據(jù)的；
�。ㄊ�) 違法使用執(zhí)法證件和利用執(zhí)法證件謀私利的；
�。ㄊ�) 其他執(zhí)法過錯(cuò)行為。
第七條 有下列情形之一的，不承擔(dān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任：
�。ㄒ�) 因當(dāng)事人的原因致使衛(wèi)生行政執(zhí)法過程中發(fā)生行政執(zhí)法過錯(cuò)的；
�。ǘ�) 在討論、審議、會(huì)簽等過程中對(duì)錯(cuò)誤的具體行政行為明確表示不同意的；
�。ㄈ�) 因不可抗拒的原因造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的；
�。ㄋ�) 由于承辦人弄虛作假、隱瞞真相等原因，導(dǎo)致審核批準(zhǔn)錯(cuò)誤的審核批準(zhǔn)人。
�。ㄎ�) 其他不應(yīng)追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的情形。
第八條 有下列情形之一的，可以從輕或者免予追究責(zé)任：
�。ㄒ�) 發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯(cuò)，主動(dòng)、及時(shí)糾正且未造成后果的；
�。ǘ�) 行政執(zhí)法過錯(cuò)情節(jié)顯著輕微的；
�。ㄈ�) 其他可以從輕或者免予追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的情形。
第九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：
�。ㄒ�) 因玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄（索賄)、吃請(qǐng)等原因造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的；
（二) 發(fā)生三次以上行政執(zhí)法過錯(cuò)的；
�。ㄈ�) 行政執(zhí)法過錯(cuò)造成嚴(yán)重后果或在社會(huì)上造成不良影響，損害衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)形象的；
（四) 其他應(yīng)當(dāng)從重追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的情形。
第十條 行政執(zhí)法過錯(cuò)，按下列規(guī)定確定責(zé)任人：
�。ㄒ�) 承辦人員匯報(bào)事實(shí)有誤、隱匿證據(jù)或提供虛假證據(jù)、取證不足等，致使執(zhí)法處室負(fù)責(zé)人或局領(lǐng)導(dǎo)決策失誤，造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的，由承辦人員承擔(dān)全部責(zé)任；
�。ǘ�) 應(yīng)當(dāng)審批、審核而未經(jīng)審批、審核直接作出具體行政行為造成行政執(zhí)法過錯(cuò)，該局主要負(fù)責(zé)人不知道的，由承辦人員承擔(dān)全部責(zé)任；局主要負(fù)責(zé)人知道的，由局主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)全部責(zé)任；
（三) 監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出的處理意見被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)改變后造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的，由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)全部責(zé)任；
（四) 經(jīng)審批或?qū)徍俗龀龅木唧w行政行為造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的，由審批人或許可辦理負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，相關(guān)負(fù)責(zé)人和承辦監(jiān)督人員陳丹次要責(zé)任。
�。ㄎ�) 復(fù)議案件或行政訴訟案件經(jīng)復(fù)議（審判)后改變?cè)唧w行政行為造成執(zhí)法過錯(cuò)的，參照上述條款承擔(dān)改變部分的責(zé)任。
第十一條 對(duì)被確認(rèn)為行政執(zhí)法過錯(cuò)的責(zé)任人，根據(jù)過錯(cuò)行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等情況，按下列規(guī)定作出相應(yīng)處理：
（一) 屬于情節(jié)輕微未造成損害后果的過錯(cuò)行為，責(zé)令立即予以改正，撤消或改變?cè)唧w行政行為，或者重新做出具體行政行為，對(duì)責(zé)任人和（或)科室負(fù)責(zé)人予以批評(píng)教育；
�。ǘ�) 屬于情節(jié)較重已經(jīng)造成損害和較大影響的過錯(cuò)行為，責(zé)令限期改正，對(duì)責(zé)任人予以警告或記過處分，并暫停執(zhí)法活動(dòng)，收回行政執(zhí)法證件；
�。ㄈ�) 屬于情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響重大的過錯(cuò)行為，除責(zé)令改正外，對(duì)責(zé)任人視情節(jié)分別予以記大過或降級(jí)處分，收回行政執(zhí)法證件，調(diào)離衛(wèi)生行政執(zhí)法崗位；
�。ㄋ�) 屬于玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄（索賄)而造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的，對(duì)尚不構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，依情節(jié)輕重和損害后果，參照上述條款進(jìn)行處理。對(duì)構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任，并分別給予撤職或開除處分；
�。ㄎ�) 因過錯(cuò)責(zé)任人的故意或重大過失造成賠償?shù)�，由行政機(jī)關(guān)先行賠償后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定予以追償。
第十二條 對(duì)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的追究時(shí)限，為被確認(rèn)為行政執(zhí)法過錯(cuò)之日起一年內(nèi)。
第十三條 過錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可在接決定書之日起三十日內(nèi)向作出決定的機(jī)關(guān)或者上一級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)申訴或復(fù)核。申訴和復(fù)核期間不停止對(duì)該過錯(cuò)糾正處理的執(zhí)行和該過錯(cuò)責(zé)任追究的執(zhí)行。
第十四條 依照本規(guī)定應(yīng)給予行政（紀(jì)律)處分的，按有關(guān)干部管理權(quán)限的規(guī)定辦理。
第十五條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。
