韶衛(wèi)〔2008〕199號
局直屬各單位：
10月29日至31日，我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作原則上通過了全國愛衛(wèi)辦組織有關(guān)專家進行的暗訪考核，同時專家們也指出必須花較長時間對存在問題進行整改。為確保全面完成整改任務(wù)，實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市目標，以優(yōu)異的成績迎接國家專家組的技術(shù)評估，我局針對暗訪存在的問題，結(jié)合韶創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園〔2008〕19號和韶創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園〔2008〕20號文件精神，舉一反三，聯(lián)系實際，制定了《全面對照國家衛(wèi)生城市暗訪組反饋問題的整改工作方案》，現(xiàn)下發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。
二OO八年十二月三十日
全面對照國家衛(wèi)生城市暗訪組
反饋問題的整改工作方案
為及時整改國家暗訪組反饋的食品衛(wèi)生、五小行業(yè)管理、病媒生物防制、健康教育方面的存在問題，根據(jù)市委、市政府的總體部署和暗訪組提出的建議，制定本方案。
一、總體安排
從12月2日起到2009年4月30日，以整改落實工作和做好迎接國家技術(shù)評估準備工作為主要內(nèi)容，分三步實施：
㈠12月23日前，對國家暗訪組反饋的問題和意見進行逐項梳理，結(jié)合近年來創(chuàng)衛(wèi)過程小餐飲和五小行業(yè)管理存在的主要問題，舉一反三，開展查漏補缺，深入尋找創(chuàng)衛(wèi)薄弱環(huán)節(jié)，制定好整改工作方案。全面部署創(chuàng)衛(wèi)整改和迎接國家技術(shù)評估工作，進一步明確整改任務(wù)、責(zé)任單位、工作要求、完成時限。
㈡12月23日至2009年3月20日，以整改為重點，針對國家暗訪組反饋的存在問題和衛(wèi)生部門創(chuàng)衛(wèi)職責(zé)中的薄弱環(huán)節(jié)，按照整改方案，一條一條抓好整改落實，務(wù)必不折不扣完成整改任務(wù)，全面提高創(chuàng)衛(wèi)工作整體水平。同時，全力以赴、高標準做好創(chuàng)衛(wèi)資料收集、整理、歸檔工作。
㈢3月21至4月30日，全面做好各項準備工作，迎接全國愛衛(wèi)辦組織有關(guān)專家對我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作進行技術(shù)評估，力求一次通過。
二、存在問題
根據(jù)國家暗訪組反饋的存在問題，結(jié)合衛(wèi)生部門的職責(zé)，舉一反三，尋找薄弱環(huán)節(jié)，主要集中在以下幾方面：
㈠食品衛(wèi)生及五小行業(yè)：一是食品制售、中小餐館等餐飲行業(yè)未實行量化分級管理和對外公布制度，缺乏食品索證和進貨檢驗制度。二是個別小餐館、食品制售攤點的日常衛(wèi)生監(jiān)督不到位，存在無證無照經(jīng)營、操作人員沒有佩戴健康證以及露天制作和銷售熟食制品現(xiàn)象，一些從業(yè)人員沒有穿戴工作衣帽和使用專用工具的衛(wèi)生意識差。如安全村常興飯店等。三是大部分小餐館防蠅、防鼠、防塵設(shè)施不夠落實，餐廳及操作間蠅密度超標，甚至有的餐館出現(xiàn)活蟑螂，如上后街蘭州拉面館、湞江北路蘭州拉面館。四是大部分中小餐館內(nèi)的餐具消毒措施沒有得到落實，餐桌桌面衛(wèi)生較差。五是有些小餐館的操作間衛(wèi)生較差，生熟沒分開，糧食直接落地擺放，有的超范圍經(jīng)營，垃圾容器簡陋，散落垃圾清理不夠及時，較為臟亂。如安全村常興飯店、新村小食店。六是一些小美容店和小旅館等公共場所缺乏日常的衛(wèi)生監(jiān)督管理，有的內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生欠佳，必備的清洗、消毒、通風(fēng)等衛(wèi)生制度不夠落實，有的沒完全做到一客一消毒或一客一換；存在無證經(jīng)營和從業(yè)人員缺少有效證件等現(xiàn)象，從業(yè)人員個人衛(wèi)生不夠整潔。如建國路奇奇發(fā)廊、阿委發(fā)屋、鴻福招待所等。
㈡健康教育：要全面進入各級行政部門、企事業(yè)單位，工廠和社區(qū)，大中小各類學(xué)校，進一步提高全體市民的衛(wèi)生意識，積極支持創(chuàng)衛(wèi)工作，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。加強控?zé)煿ぷ�，公共場所要有明顯的禁煙標志，做好公共場所人群的禁煙宣傳教育工作。
㈢病媒生物防制：抓緊對餐飲和食品加工場所進行執(zhí)法檢查，監(jiān)管落實好“防鼠、防蠅、防塵”三防設(shè)施，并形成制度。開展創(chuàng)衛(wèi)以來病媒生物耐藥性的動態(tài)監(jiān)測和防制分析，健全評價資料，為今后有效進行病媒生物防制，提供科學(xué)決策依據(jù)。
㈣其他薄弱環(huán)節(jié)：一是傳染病管理方面：社會醫(yī)療機構(gòu)還存在傳染病登記、報告制度不落實，醫(yī)療廢棄物處置不順暢；市區(qū)流動人口計劃免疫不夠深入。二是創(chuàng)衛(wèi)資料建檔中存在目錄缺項、目錄層次不清、支撐材料匱乏等問題。三是各單位除“四害”基礎(chǔ)設(shè)施維護不足，內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生保潔時間不長等。
三、整改內(nèi)容
㈠食品衛(wèi)生
1、餐飲業(yè)繼續(xù)全面實施量化分級管理，并實行等級掛牌制度，年度量化分級結(jié)果在局網(wǎng)頁上公布。
2、舉辦餐飲業(yè)餐具清洗消毒、倉庫保管、食品溯源索證等培訓(xùn)班，提高經(jīng)營者規(guī)范操作自覺性和實際操作能力。
3、搞好個人衛(wèi)生，從業(yè)人員要佩戴健康證明和強制穿戴工作衣帽上崗。
4、加強餐飲業(yè)和直接入口食品的監(jiān)管，要以食品制售的紗門紗窗、防鼠網(wǎng)、下水道欄柵等為重點，花大力氣完善防蠅、防鼠、防塵設(shè)施，切實降低蒼蠅、老鼠、蟑螂的的密度。
5、落實餐具消毒與保潔措施，小餐館必須設(shè)置三個洗碗池、一個消毒柜、一個調(diào)味品柜和一個加蓋垃圾桶，餐具保潔柜要有柜門。
6、著力打擊生熟不分，超范圍經(jīng)營的行為，消除衛(wèi)生死角，督促保持店容店貌衛(wèi)生整潔有序。
㈡公共場所
1、小旅館要完善床上用品清洗消毒登記制度，對化妝品要進行索證，保持店內(nèi)環(huán)境整潔。
2、小美容店必須配備理發(fā)工具、毛巾消毒柜、頭癬患者專用工具盒和必備的消毒藥物。
3、搞好從業(yè)人員個人衛(wèi)生，改變美發(fā)美容業(yè)師傅、旅館員工不持健康證明和穿戴工作服上崗的現(xiàn)象。
4、舉辦美容美發(fā)和旅業(yè)從業(yè)人員消毒衛(wèi)生知識培訓(xùn)班,并結(jié)合現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢查進行解說等指導(dǎo)工作。
5、對暗訪中沒有提到的問題，如公共場所增加禁煙標志，歌舞廳完善水果盆制作間的設(shè)施、拖鞋的消毒、二次供水等問題要繼續(xù)長抓不松懈。
㈢健康教育
1、全面抓好健康教育進行政部門和企事業(yè)單位，進工廠和社區(qū)，進大中小各類學(xué)校活動，進一步提高全體市民的衛(wèi)生意識，促使良好衛(wèi)生習(xí)慣的形成，積極支持創(chuàng)衛(wèi)工作。
2、繼續(xù)開展創(chuàng)建“無吸煙單位”評選，推進醫(yī)院、學(xué)�！盁o煙單位”活動，加強控?zé)煿ぷ�。在公共場所廣泛設(shè)置明顯的禁煙標志，做好公共場所人群的禁煙宣傳教育工作。
㈣病媒生物防制
1、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督執(zhí)法并重，迅速落實餐飲和食品加工場所等重點場所的“三防”設(shè)施。
2、結(jié)合歷史監(jiān)測資料，針對性地開展創(chuàng)衛(wèi)以來病媒生物耐藥性的動態(tài)監(jiān)測和防制分析，形成評價資料。
3、各單位要加強“四防”裝置的維護，切實落實好倉庫、飯?zhí)�、藥房、垃圾站等重點場所的除“四害”工作。
㈤傳染病管理
1、指導(dǎo)市區(qū)社會醫(yī)療機構(gòu)落實傳染病登記、報告制度。
2、督促市區(qū)社會醫(yī)療機構(gòu)使用統(tǒng)一的醫(yī)療廢物收集箱和儲存箱，做好醫(yī)療廢棄物的收集、運送、貯存和最終處置。
3、主動搜索流動兒童進行查漏補種，加強流動兒童計劃免疫工作，切實提高基礎(chǔ)免疫接種率。
㈥創(chuàng)衛(wèi)資料建檔
1、對號入座，完善目錄。各單位要從組織管理、健康教育、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療垃圾與污水處理、食品衛(wèi)生、傳染病防治、病媒生物防制、二次供水等八個方面內(nèi)容全面建檔。
2、查漏補缺，充實技術(shù)支撐材料。結(jié)合外地參觀學(xué)習(xí)的經(jīng)驗，在1級目錄的基礎(chǔ)上，查找已經(jīng)開展的工作事項，補充完善2、3級目錄，進一步充實相關(guān)的支撐材料，真實、翔實地反映出各項工作的進展和過程。
3、規(guī)范資料編排、包裝。按全市統(tǒng)一資料卷宗的要求，以塑料盒作為文件盒，統(tǒng)一文檔封面、盒脊標識，統(tǒng)一紙張規(guī)格、文字字體與大小。
四、工作措施
㈠切實加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實責(zé)任制，把整改工作作為當(dāng)前的重要工作來抓，強力推進各項整改任務(wù)的落實。衛(wèi)生監(jiān)督所要按衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任片區(qū)，實行包干任務(wù)，責(zé)任到人。所領(lǐng)導(dǎo)要強化衛(wèi)生許可的稽查和監(jiān)督責(zé)任的考核，集中時間和精力，抓好分管科室的整改工作，帶頭深入衛(wèi)生監(jiān)督第一線，靠前指揮，現(xiàn)場出謀劃策，解決問題，保證所有整改工作按期保質(zhì)完成。
㈡將整改工作與資料工作結(jié)合起來，與亮點打造結(jié)合起來。各單位要進一步補充、完善支撐實證材料，力求資料完整規(guī)范，一次通過國家技術(shù)評估。衛(wèi)生監(jiān)督所全面加強對“示范街”和“創(chuàng)衛(wèi)技術(shù)評估推薦線路沿線及周邊”所有單位的衛(wèi)生監(jiān)督，要保證衛(wèi)生監(jiān)督的頻次，促使生產(chǎn)經(jīng)營者提升工作質(zhì)量，成為名副其實的創(chuàng)衛(wèi)亮點�；洷�、市一、血站、疾控、衛(wèi)監(jiān)、健教等技術(shù)評估現(xiàn)場單位，更要按照示范單位的要求，全面落實好創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)。
㈢加大行政處罰力度。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員要繼續(xù)加強市場周邊、內(nèi)街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等重點地段的衛(wèi)生監(jiān)管，對屢講屢犯、屢教不改、嚴重違法的單位，要從嚴處理，凡無證經(jīng)營的單位,現(xiàn)有衛(wèi)生設(shè)施條件較差，無法整改、拒不整改或者經(jīng)過整改后，差距仍較大的，衛(wèi)生狀況不改觀的，要堅決取締。
㈣加強學(xué)習(xí)《國家衛(wèi)生城市標準》。要用愛國衛(wèi)生工作的眼光來審視日常工作，要按技術(shù)評估現(xiàn)場單位的要求，認真做好食品衛(wèi)生、五小行業(yè)、病媒生物防制、健康教育、資料建檔等創(chuàng)衛(wèi)現(xiàn)場準備工作。
㈤加強檢查督促。各單位要將創(chuàng)衛(wèi)工作與日常管理結(jié)合起來，認真落實各項長效管理措施，以創(chuàng)衛(wèi)工作強化日常管理，以加強日常管理促進創(chuàng)衛(wèi)成果。我局將在適當(dāng)時間組織督導(dǎo)檢查，具體時間另行通知。
