粵衛(wèi)辦函〔2011〕422號(hào)
各地級(jí)以上市衛(wèi)生局、深圳市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)、fo山市順德區(qū)衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局、廳直屬各單位：
深入開展法制宣傳教育，是大力推進(jìn)依法治省、構(gòu)建幸福廣東的一項(xiàng)重要工作。為貫徹全國衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育工作電視電話會(huì)議精神，落實(shí)我廳《關(guān)于印發(fā)廣東省衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年實(shí)施計(jì)劃（2011－2015年)的通知》（粵衛(wèi)〔2011〕117號(hào))要求，結(jié)合貫徹落實(shí)《中共廣東省委宣傳部、省司法廳、省普法辦關(guān)于開展2011年“12.4”全國法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)的通知》（粵司〔2011〕262號(hào))精神，做好我省衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法啟動(dòng)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)。各地各單位要把實(shí)施“六五”普法規(guī)劃納入本單位領(lǐng)導(dǎo)工作的總體部署和重要議程，認(rèn)真學(xué)習(xí)第七次全國法制宣傳教育工作會(huì)議和全國衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育工作電視電話會(huì)議精神，學(xué)習(xí)我省衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃。要從黨和國家全局工作的高度，深刻認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)好中央決策、加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)法制工作特別是抓好法治宣傳教育工作的重要性。要充分認(rèn)識(shí)到：深入開展衛(wèi)生法制宣傳教育，是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義法律制度的必然要求；是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)需要；是深化醫(yī)改的重要保障。各地各單位要結(jié)合實(shí)際，提出貫徹落實(shí)意見。成立普法領(lǐng)導(dǎo)小組，專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌安排，做到法制宣傳教育與其他工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考評(píng)。要深入做好“六五”普法動(dòng)員發(fā)動(dòng)工作，為“六五”普法規(guī)劃的啟動(dòng)和順利實(shí)施開好局。
二、制訂計(jì)劃，做好保障。各地各單位要在認(rèn)真總結(jié)“五五”普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我省衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法實(shí)施計(jì)劃精神，結(jié)合本單位實(shí)際，研究制訂“六五”普法實(shí)施計(jì)劃。要建立健全內(nèi)部普法工作機(jī)制，完善衛(wèi)生系統(tǒng)上下、地區(qū)間以及與其他相關(guān)部門間普法工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，使“六五”普法在本單位做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位，保障措施到位，任務(wù)要求到位，狠抓落實(shí)到位。
三、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。今年的“12.4”是“六五”普法啟動(dòng)的第一個(gè)全國法制宣傳日，各地各單位要以此為契機(jī)，精心籌劃，組織開展一系列衛(wèi)生法制宣傳活動(dòng)，使“12.4”進(jìn)一步成為開展法制宣傳，弘揚(yáng)法治精神，營造法治氛圍的重要載體和平臺(tái)�！�12.4”法制宣傳活動(dòng)要圍繞“人人遵紀(jì)守法，幸福伴隨你我他”的主題，在大力宣傳憲法精神的同時(shí)，結(jié)合我省的實(shí)際及近期衛(wèi)生行業(yè)發(fā)生的熱點(diǎn)問題，組織開展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)醫(yī)療質(zhì)量管理、醫(yī)療執(zhí)業(yè)規(guī)范、食品安全、保密等方面的法律法規(guī)�！傲濉逼辗ㄆ陂g，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)仄辗ú块T的工作要求，深入、扎實(shí)、有效地推進(jìn)衛(wèi)生法制宣傳教育進(jìn)程，突出學(xué)習(xí)憲法知識(shí)、衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)、加大對(duì)新出臺(tái)醫(yī)改政策和醫(yī)改成效的宣傳力度。要堅(jiān)持普治并舉，加快推進(jìn)依法行政，將依法治理水平作為檢驗(yàn)普法工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)普法工作的效益最大化。
請(qǐng)各地級(jí)以上市衛(wèi)生局、深圳市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)、fo山市順德區(qū)衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局及廳直屬各單位于12月30日前將“六五”普法啟動(dòng)工作情況及“12.4”全國法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)總結(jié)報(bào)省衛(wèi)生廳政策法規(guī)處。省衛(wèi)生廳將對(duì)全省衛(wèi)生系統(tǒng)“六五“普法啟動(dòng)情況進(jìn)行通報(bào)。
聯(lián)系人：鐘蕓
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附件：衛(wèi)生部黨組書記、副部長張矛《在全國衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育工作電視電話會(huì)議上的講話》
廣東省衛(wèi)生廳
二〇一一年十一月二十五日
（信息公開形式：主動(dòng)公開)
在全國衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育工作電視電話會(huì)議上的講話
衛(wèi)生部黨組書記、副部長 張茅
（2011年11月10日)
同志們：
今天召開這次電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“六五”普法規(guī)劃和全國人大常委會(huì)決議，貫徹第七次全國法制宣傳教育工作會(huì)議精神，全面總結(jié)衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法工作，表揚(yáng)優(yōu)秀，部署衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法任務(wù)，把衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育和依法治理提高到一個(gè)新水平。
剛才，嘯宏同志宣讀了《衛(wèi)生部關(guān)于對(duì)2006-2010年衛(wèi)生法制宣傳教育優(yōu)秀單位和優(yōu)秀個(gè)人予以通報(bào)表揚(yáng)的通知》，通報(bào)表揚(yáng)了64個(gè)優(yōu)秀單位和361名優(yōu)秀個(gè)人。二位同志代表優(yōu)秀單位和個(gè)人作了發(fā)言。我代表衛(wèi)生部對(duì)受到表揚(yáng)的單位和個(gè)人表示祝賀，希望你們?cè)俳釉賲�，繼續(xù)發(fā)揮示范作用，在“六五”普法中創(chuàng)造更突出的成績。今天，我們還邀請(qǐng)了司法部黨組成員、政治部主任張彥珍同志和國務(wù)院法制辦張建華同志參加會(huì)議，我代表衛(wèi)生部衷心感謝二個(gè)部門長期以來的指導(dǎo)、支持和幫助。
下面，我講三點(diǎn)意見。
一、衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法工作成效顯著
“五五”普法期間，衛(wèi)生系統(tǒng)按照黨中央、國務(wù)院的要求和衛(wèi)生部的統(tǒng)一部署，以增強(qiáng)廣大干部法律意識(shí)和素質(zhì)、提高依法治理能力和水平為主要目標(biāo)，緊緊圍繞服務(wù)衛(wèi)生中心工作和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革大局，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新形式，注重實(shí)效，全面完成了衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，在加快推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政和依法執(zhí)業(yè)、順利推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作、提高廣大人民群眾衛(wèi)生法律意識(shí)等方面取得了顯著成績。
（一)順應(yīng)群眾需求，營造自覺學(xué)法守法用法的良好社會(huì)氛圍。針對(duì)人民群眾關(guān)心的深化醫(yī)改、食品藥品安全、疫苗接種、醫(yī)療服務(wù)、血液安全和傳染病防治等熱點(diǎn)問題，各級(jí)衛(wèi)生行政部門采取多種方式大力宣傳相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)。在每年的《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)中，衛(wèi)生部門深入企業(yè)現(xiàn)場開展法律宣傳和咨詢，引導(dǎo)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工依法維護(hù)自身健康權(quán)益；在春秋季開學(xué)前，到學(xué)校、幼兒園開展《傳染病防治法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)宣傳，普及衛(wèi)生防病知識(shí)，提高管理人員的衛(wèi)生法律意識(shí)。深入開展“加強(qiáng)法制宣傳教育、促進(jìn)社會(huì)矛盾化解”等主題宣傳活動(dòng)，加大對(duì)非法行醫(yī)、違法醫(yī)療廣告危害性的宣傳力度，提高群眾自我防范意識(shí)和運(yùn)用法律手段維權(quán)的能力。各地還積極創(chuàng)新普法形式，利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等新型媒體和各種法制文藝形式開展普法工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過公告欄或制印宣傳手冊(cè)等方式，向患者宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)。許多地方結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生法律法規(guī)下農(nóng)村活動(dòng)，提高廣大農(nóng)村居民的衛(wèi)生法律意識(shí)。
（二)突出普法重點(diǎn)，進(jìn)一步提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)水平。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是服務(wù)人民群眾的窗口，其依法執(zhí)業(yè)能力反映了整個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)的學(xué)法用法水平�！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，各地以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員為重點(diǎn)，加大《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《刑法修正案（六)》、最高人民法院和最高人民檢察院相關(guān)司法解釋等的學(xué)習(xí)宣傳。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，提高依法管理水平。許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立了法制工作部門，在處理醫(yī)患糾紛、嚴(yán)厲打擊“醫(yī)鬧”、開展法制宣傳教育等工作中發(fā)揮了重要作用。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和廣大醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)意識(shí)明顯增強(qiáng)，堅(jiān)持以病人為中心，遵守各項(xiàng)診療規(guī)范，依法行醫(yī)、廉潔行醫(yī)，自覺抵制醫(yī)藥購銷和醫(yī)療活動(dòng)中的不正之風(fēng)。積極開展“三好一滿意”活動(dòng)，醫(yī)療服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。在抗擊“甲流”期間和汶川、玉樹地震及舟曲特大泥石流等重大突發(fā)事件處置中，醫(yī)療衛(wèi)生人員堅(jiān)持科學(xué)防治、依法處置，圓滿完成了醫(yī)療救治、疾病控制、心理干預(yù)、病人轉(zhuǎn)移、食品安全監(jiān)督等各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)大災(zāi)之后無大疫，贏得了社會(huì)廣泛贊譽(yù)。
（三)強(qiáng)調(diào)學(xué)用結(jié)合，提高衛(wèi)生系統(tǒng)依法決策和管理能力水平�！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，各級(jí)衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法用法工作，提高其運(yùn)用法律手段管理各項(xiàng)事務(wù)的能力，確保依法決策、依法行政、依法辦事。各級(jí)衛(wèi)生部門不斷完善重大事項(xiàng)調(diào)查研究和集體決策制度，重大決策專家咨詢制度、公示制度、公開征求意見和社情民意反映制度,加強(qiáng)科學(xué)民主決策。深化醫(yī)改方案、衛(wèi)生部門規(guī)章以及與群眾密切相關(guān)的文件在出臺(tái)前都公開征求意見，聽取人民群眾、專家學(xué)者和社會(huì)各界的意見，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。河北、山西、福建等地衛(wèi)生部門和衛(wèi)生部部分司局及直屬單位開展行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控工作，根據(jù)法律法規(guī)和“三定”方案，編制了行政職權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制目錄，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力行使。各地在依法梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)和確定執(zhí)法責(zé)任的基礎(chǔ)上，普遍建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制。四川、上海、浙江、江西、湖南等省市制定了行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，有效防止了自由裁量的隨意性。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，簡化衛(wèi)生行政審批程序，近年來共取消24個(gè)衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目，下放審批權(quán)限2個(gè)，改變管理方式3個(gè)，提高辦事效率，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。
（四)加快衛(wèi)生立法進(jìn)程，為衛(wèi)生部門正確履職提供法制保障�！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，衛(wèi)生立法工作突出重點(diǎn)，在食品安全監(jiān)管、醫(yī)療技術(shù)管理、醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范等領(lǐng)域取得了重要進(jìn)展。衛(wèi)生部起草了《新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理?xiàng)l例》草案，配合全國人大、國務(wù)院起草、審議《職業(yè)病防治法（修正案)》、《精神衛(wèi)生法》等群眾關(guān)心、社會(huì)高度關(guān)注的重要法律法規(guī)。全面完成了部門規(guī)章清理工作，共清理部門規(guī)章215件。這些不僅為衛(wèi)生系統(tǒng)嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法提供了法律依據(jù)，而且為維護(hù)法制統(tǒng)一、保證政策銜接、貫徹落實(shí)中央的決策部署提供了有力的制度保障。
過去五年的法制宣傳教育工作，各地衛(wèi)生部門摸索和積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)一步開展“六五”普法工作將起到很好的啟迪和借鑒作用：一是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持法制宣傳教育的正確方向；二是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，普法工作機(jī)制進(jìn)一步健全；三是堅(jiān)持圍繞衛(wèi)生中心工作，服務(wù)深化醫(yī)改大局；四是創(chuàng)新普法理念和形式，突出普法重點(diǎn)。
在肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，普法工作仍存在一些不足和問題。一些地方普法工作與法治實(shí)踐結(jié)合仍不緊密，執(zhí)法不嚴(yán)、有令不行、有禁不止等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；少數(shù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)普法工作重要作用認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，預(yù)防和化解爭議的能力有待提高。因此，加強(qiáng)法制宣傳教育依然是全國衛(wèi)生系統(tǒng)一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持的工作。
二、充分認(rèn)識(shí)在新形勢(shì)下做好衛(wèi)生法制宣傳教育的重大意義
法制宣傳教育是提高人民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要及黨的十七屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于社會(huì)文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》都強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念，提高全民法律素質(zhì)，形成人人學(xué)法守法良好社會(huì)氛圍，維護(hù)法律權(quán)威和社會(huì)公平正義。胡錦濤總書記在今年中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要不斷增強(qiáng)推進(jìn)依法行政、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神的自覺性和主動(dòng)性，把依法行政作為保證“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的重大舉措，把深入開展法治宣傳教育作為弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神的基礎(chǔ)性工作，常抓不懈，抓出實(shí)效。衛(wèi)生系統(tǒng)的同志要從黨和國家全局工作的高度，深刻認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)好中央決策，加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)法制工作特別是抓好法制宣傳教育工作的重要性。
（一)深入開展衛(wèi)生法制宣傳教育，是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義法律制度的必然要求。當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，衛(wèi)生法律制度也不斷健全，基本解決了在醫(yī)療管理、疾病預(yù)防控制、食品藥品監(jiān)管等領(lǐng)域“有法可依”的問題。但法律實(shí)施的任務(wù)更加凸顯，廣大人民群眾的法治需求也在不斷增強(qiáng)。如何充揮發(fā)揮衛(wèi)生法律的規(guī)范、引導(dǎo)、保障和促進(jìn)等作用，還有大量的工作要做，這就要求我們要進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生法制宣傳教育，營造尊法學(xué)法守法用法的良好社會(huì)氛圍。
（二)深入開展衛(wèi)生法制宣傳教育，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)需要。今年，中央作出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大戰(zhàn)略決策。當(dāng)前衛(wèi)生工作不僅任務(wù)艱巨，而且面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，醫(yī)患糾紛、食品藥品安全事件、職業(yè)危害事件等時(shí)有發(fā)生。我們要按照中央創(chuàng)新社會(huì)管理的總體要求，大力宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)，把社會(huì)管理納入法制化軌道，要善于通過法律手段調(diào)節(jié)規(guī)范社會(huì)關(guān)系和醫(yī)患雙方行為，使矛盾和糾紛有序地進(jìn)入法制渠道解決，最大限度地減少不和諧因素，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（三)深入開展衛(wèi)生法制宣傳教育，是深化醫(yī)改的重要保障。今后一個(gè)時(shí)期，是深化醫(yī)改、加快衛(wèi)生發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。醫(yī)改就是要從制度層面解決長期積淀下來的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，直接涉及到方方面面的利益調(diào)整，需要明確相關(guān)政策措施，更需要完備的法律制度加以保障。開展衛(wèi)生法制宣傳教育，有利于提高各級(jí)衛(wèi)生行政部門運(yùn)用法律手段發(fā)展和管理醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的能力，依法推動(dòng)醫(yī)改各項(xiàng)政策措施和衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)；有利于進(jìn)一步提高衛(wèi)生系統(tǒng)依法治理水平，促進(jìn)依法行政、依法辦事、依法執(zhí)業(yè)。
三、扎實(shí)做好衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法工作
黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的全國“六五”普法規(guī)劃，是今后五年指導(dǎo)全國法制宣傳教育工作的綱領(lǐng)性文件，也是衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的工作指南。按照中央部署，衛(wèi)生部制定了《衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六年五年規(guī)劃（2011-2015年)》，對(duì)“六五”普法的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則、主要任務(wù)等作出了明確的規(guī)定。各地衛(wèi)生行政部門要按照要求，結(jié)合當(dāng)?shù)卣贫ǖ钠辗ㄒ?guī)劃，深入、扎實(shí)、有效地開展衛(wèi)生法制宣傳教育。
（一) 法制宣傳教育內(nèi)容要重點(diǎn)突出。這是衛(wèi)生法制宣。
傳教育的基礎(chǔ)。一是突出學(xué)習(xí)憲法知識(shí)。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員要深刻理解憲法基本原則和精神，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛國意識(shí)，國家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制意識(shí)，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍，更加堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的信念。二是重點(diǎn)學(xué)習(xí)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)，要熟練掌握與衛(wèi)生工作密切相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)規(guī)章。要將衛(wèi)生普法與醫(yī)學(xué)科學(xué)知識(shí)普及相結(jié)合，引導(dǎo)群眾了解醫(yī)療衛(wèi)生工作特點(diǎn)，尊重醫(yī)學(xué)規(guī)律和醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。三是要加大對(duì)新出臺(tái)醫(yī)改政策和醫(yī)改成效的宣傳力度。各地要重點(diǎn)宣傳減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)和為民服務(wù)的醫(yī)改措施，特別是當(dāng)前開展“三好一滿意”活動(dòng)中采取的便民措施，要廣泛宣傳醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的先進(jìn)典型。四是進(jìn)一步開展反腐倡廉法制宣傳教育。要通過對(duì)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《刑法修正案（六)》等宣傳教育，倡導(dǎo)良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增強(qiáng)廣大醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)的自覺性。
（二) 法制宣傳教育要有針對(duì)性。這是做好新形勢(shì)下衛(wèi)。
生法制宣傳教育工作的客觀需要。一是要分類指導(dǎo)，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)。把提高衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力和水平作為提高依法決策和依法管理的首要任務(wù)；把增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)作為提高依法執(zhí)業(yè)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；把規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的行為和作風(fēng)作為提高衛(wèi)生監(jiān)管效能的主要手段。同時(shí)，加大對(duì)學(xué)法用法的考核評(píng)價(jià)，探索將考核成績作為年度考核、職稱晉升和競聘上崗等的重要依據(jù)。二是要?jiǎng)?chuàng)新形式，注重普法實(shí)效。要緊緊圍繞醫(yī)療衛(wèi)生工作的特點(diǎn)和實(shí)際，集中宣傳教育與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，法律學(xué)習(xí)與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合。要繼續(xù)深化衛(wèi)生法律法規(guī)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”活動(dòng)，充分利用各種衛(wèi)生日、衛(wèi)生法律宣傳周、宣傳月等形式開展衛(wèi)生法律宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生工作的理解、支持和尊重，提高其依照法律渠道解決問題的意識(shí)。要進(jìn)一步創(chuàng)新衛(wèi)生普法工作理念、工作載體、工作方式，使法制宣傳體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)，提升法制宣傳的影響力、吸引力和滲透力，確保衛(wèi)生普法工作取得新成效。
（三)要堅(jiān)持普治并舉，加快推進(jìn)依法行政。要將依法治理水平作為檢驗(yàn)普法工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是要把普法工作與規(guī)范行政行為相結(jié)合。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，完善衛(wèi)生行政執(zhí)法制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，保證衛(wèi)生法律法規(guī)有效實(shí)施。二是要繼續(xù)加快衛(wèi)生立法進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生主要職能職權(quán)法定、配套規(guī)則齊備的立法目標(biāo)。提高立法質(zhì)量，推進(jìn)科學(xué)、民主立法，做到立法過程的公開、透明。三是要依法妥善化解矛盾糾紛，監(jiān)督和保障衛(wèi)生部門依法履行職責(zé)。四是要圍繞社會(huì)熱點(diǎn)問題，有針對(duì)性地依法開展衛(wèi)生領(lǐng)域的專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，保障廣大人民群眾的健康權(quán)益。
為把全系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，我這里再提幾點(diǎn)要求：
第一，加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生部門要高度重視，把法制宣傳教育列入今后五年工作的重要日程，成立普法領(lǐng)導(dǎo)小組，專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌安排，做到法制宣傳教育與其他工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考評(píng)。各地應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生部印發(fā)的衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃，及時(shí)制訂“六五”普法實(shí)施計(jì)劃，做好宣傳、發(fā)動(dòng)和組織工作，并按照要求和步驟按時(shí)完成各項(xiàng)普法工作任務(wù)。
第二，健全普法工作機(jī)制。各級(jí)衛(wèi)生部門和各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部的普法工作機(jī)制，要形成普法領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)、普法工作機(jī)構(gòu)總協(xié)調(diào)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門配合開展的普法工作格局。要完善衛(wèi)生系統(tǒng)上下、地區(qū)間以及與其他相關(guān)部門間普法工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力擴(kuò)大法制宣傳教育覆蓋面。
第三，重視普法工作人員隊(duì)伍建設(shè)。要健全普法工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)普法工作人員，保障工作條件，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性。要逐級(jí)做好衛(wèi)生法制宣傳教育骨干培訓(xùn)工作，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織協(xié)調(diào)能力。
同志們，做好新形勢(shì)下衛(wèi)生法制宣傳教育工作、圓滿完成“六五”普法規(guī)劃意義重大，任務(wù)艱巨，影響深遠(yuǎn)。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“十二五”時(shí)期衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，努力開創(chuàng)衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育新局面，為加快法治政府建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、維護(hù)人民群眾健康權(quán)益作出新貢獻(xiàn)。
謝謝大家。
