粵衛(wèi)辦函〔2012〕175號
各地級以上市衛(wèi)生局、深圳市衛(wèi)生和人口計劃生育委員會，fo山市順德區(qū)衛(wèi)生和人口計劃生育局：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案的通知》（國發(fā)〔2012〕11號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2012年主要工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2012〕20號)、衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于做好2012年衛(wèi)生統(tǒng)計和信息化工作的通知》（衛(wèi)辦綜發(fā)〔2012〕37號)，以及2012年全省衛(wèi)生工作會議精神，圍繞我省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項中心任務(wù)，現(xiàn)就做好我省2012年衛(wèi)生統(tǒng)計和信息化工作提出以下意見，請認真貫徹執(zhí)行。
一、認真做好醫(yī)改監(jiān)測和衛(wèi)生統(tǒng)計調(diào)查工作
（一)加強對醫(yī)改進展監(jiān)測工作的重視，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。醫(yī)改監(jiān)測工作是逐級上報醫(yī)改成效的一項重要工作，是國家、省、市醫(yī)改部門準確掌握醫(yī)改進展和工作落實情況的依據(jù)，關(guān)系到醫(yī)改決策的制定、調(diào)整，直接影響醫(yī)改的大局。衛(wèi)生部將于近期下發(fā)2012年醫(yī)改監(jiān)測方案，監(jiān)測內(nèi)容將根據(jù)醫(yī)改任務(wù)做出適當調(diào)整，各地區(qū)要把醫(yī)改監(jiān)測工作作為促進醫(yī)改工作的重要抓手，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實，醫(yī)改辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)部門安排專人負責填報數(shù)據(jù)。切實做好數(shù)據(jù)的及時審核和上報工作，把好監(jiān)測數(shù)據(jù)的時間關(guān)、質(zhì)量關(guān)，建立醫(yī)改督導(dǎo)考核和信息通報機制、促進各項改革任務(wù)落實。
（二)全面啟用新版住院病案首頁格式，統(tǒng)一全省疾病分類代碼庫。各級醫(yī)療機構(gòu)要按照我廳《關(guān)于修訂住院病案首頁的通知》（粵衛(wèi)辦函〔2012〕26號)的要求，全面啟用新的住院病人病案首頁格式。我廳政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)新的首頁、報表格式和衛(wèi)生部下發(fā)的全國統(tǒng)一的ICD-10字典庫研發(fā)的《廣東省醫(yī)院統(tǒng)計病案管理系統(tǒng)（V4.0)》將于6月份推出，屆時將舉辦相應(yīng)的培訓(xùn)班。全省各級醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)在此之前應(yīng)做好紙質(zhì)首頁格式啟用和軟件銜接準備工作。2012年下半年起全省二級以上醫(yī)院須通過衛(wèi)生統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)按季度導(dǎo)入住院病人病案首頁數(shù)據(jù)庫。
（三)著力推進死因擴點工作，建立人口死亡登記信息庫。死因統(tǒng)計工作是研究各地死亡水平、死亡原因及變化趨勢和規(guī)律的一項重要基礎(chǔ)性工作。為科學(xué)、準確地測算省和市的人群平居民均期望壽命，各市要按照省衛(wèi)生廳、省公安廳、省民政廳《關(guān)于統(tǒng)一全省死亡醫(yī)學(xué)證明書 進一步加強死因統(tǒng)計工作的通知》（粵衛(wèi)〔2010〕14號)的要求，加強死因統(tǒng)計工作，保證死因統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。每個地級以上市至少有2個縣區(qū)開展全人口死因登記和監(jiān)測工作，有條件的地市調(diào)查范圍應(yīng)擴大到全市。尚未開展死因統(tǒng)計工作的地區(qū)要逐步開展此項工作。
（四)嚴格貫徹執(zhí)行衛(wèi)生統(tǒng)計調(diào)查制度，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要認真按照新修訂的《國家衛(wèi)生統(tǒng)計調(diào)查制度》按時保質(zhì)地完成衛(wèi)生統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)直報年報、季報、月報、人力、醫(yī)用設(shè)備等調(diào)查表的報送，任何單位不得拒報、遲報、漏報、虛報、瞞報，各單位人事和設(shè)備管理部門要協(xié)助統(tǒng)計部門上報人力庫及設(shè)備庫。各級衛(wèi)生行政部門要大力推進依法統(tǒng)計工作，要定期不定期地開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，認真查處衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)計違法違規(guī)行為，對于拒報、屢次遲報或報送數(shù)據(jù)質(zhì)量差的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)給予通報批評，，對發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計弄虛作假行為予以通報批評并依法追究責任。
（五)加強數(shù)據(jù)分析利用。各級衛(wèi)生行政部門要圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點工作，充分利用衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，開展專題分析，撰寫分析報告，發(fā)揮信息和參謀助手作用。
二、大力推進我省衛(wèi)生信息化建設(shè)
（一)制定全省衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃。我廳將于近期開展全省衛(wèi)生信息化建設(shè)進展情況調(diào)查，各市衛(wèi)生行政部門要認真組織各縣區(qū)衛(wèi)生局、相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)認真填報數(shù)據(jù)。調(diào)查結(jié)果將用于總結(jié)我省各級信息化發(fā)展現(xiàn)狀，編制全省醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃和總體建設(shè)方案及區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)指南。
（二)加快推動居民健康卡工作。按照衛(wèi)生部有關(guān)要求，我廳將規(guī)劃建設(shè)省級居民健康卡管理中心，建立健全密鑰管理系統(tǒng)，卡注冊及綜合管理信息系統(tǒng)等，建立配套管理制度，制定相應(yīng)業(yè)務(wù)規(guī)則和工作流程。廣州、深圳、fo山、江門、潮州等省級居民健康服務(wù)“一卡通”試點市和其它有條件的地市要積極爭取政府和社會各界支持，加大試點建設(shè)力度和應(yīng)用推廣范圍。
（三)推進省級衛(wèi)生綜合管理信息平臺和區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)。我廳將啟動省級衛(wèi)生綜合管理信息平臺建設(shè)。各市要加快推進區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，充分發(fā)揮信息輔助決策和技術(shù)支撐的作用，促進信息技術(shù)與管理、診療規(guī)范和日常監(jiān)管有效融合。逐步實現(xiàn)跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)、跨地區(qū)、跨機構(gòu)衛(wèi)生信息互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。爭取2012年完成省級應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)工作和應(yīng)急視頻會議系統(tǒng)建設(shè)。進一步加強省、市二級衛(wèi)生行政部門電子政務(wù)骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
（四)開展省級衛(wèi)生信息化試點項目調(diào)研評估。各市要繼續(xù)積極開展區(qū)域衛(wèi)生信息化、縣域衛(wèi)生信息化、遠程會診系統(tǒng)、基于居民健康檔案的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)、基于電子病歷的醫(yī)院信息平臺、居民健康服務(wù)“一卡通”、公共衛(wèi)生綜合信息平臺建設(shè)等7個方面的衛(wèi)生信息化建設(shè)試點工作；積極利用“云計算”等先進技術(shù)，加強區(qū)域信息平臺建設(shè)，推動醫(yī)療衛(wèi)生信息資源共享，逐步實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥品監(jiān)管和綜合管理等應(yīng)用系統(tǒng)信息互聯(lián)互通，方便群眾就醫(yī)。我廳今年將組織調(diào)研組到各地對試點項目建設(shè)情況進行調(diào)研指導(dǎo)。
（五)加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)。我廳將組織力量統(tǒng)一研發(fā)配置涵蓋基本藥物使用、居民健康管理、基本醫(yī)療服務(wù)、績效考核等功能的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)。各市要按照省的統(tǒng)一部署，積極做好縣域基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)的組織建設(shè)工作，加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)進程，努力實現(xiàn)到2015年，基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和有條件的村衛(wèi)生室的目標。
（六)做好衛(wèi)生行業(yè)信息安全等級保護工作。各市要貫徹落實《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于全面開展衛(wèi)生行業(yè)信息安全等級保護工作的通知》和我廳的有關(guān)文件要求，加強衛(wèi)生電子認證和信息安全等級保護工作，做好政策宣貫、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查工作，完成衛(wèi)生行業(yè)信息系統(tǒng)的定級備案工作。
（七)加強衛(wèi)生信息技術(shù)人才培訓(xùn)。為保障衛(wèi)生信息化建設(shè)的穩(wěn)步推進，各市要著眼實際工作需要，重點培養(yǎng)一批服務(wù)于技術(shù)和應(yīng)用的實用型專門人才。加強在崗培訓(xùn),分別對市、縣、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息技術(shù)人員進行輪訓(xùn)，促進衛(wèi)生信息化規(guī)范化建設(shè)。
三、有關(guān)要求
（一)加強對衛(wèi)生統(tǒng)計和信息化工作的重視。省政府已同意成立由省人民政府副省長雷于藍同志為組長，省政協(xié)副主席、省衛(wèi)生廳廳長姚志彬同志和省人民政府副秘書長李捍東同志為副組長，省衛(wèi)生廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委信、人力資源和社會保障廳、物價局、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局等部門領(lǐng)導(dǎo)組成的省醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各市可參照省的做法，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組或建立相應(yīng)聯(lián)席會議等制度。要高度重視衛(wèi)生統(tǒng)計和信息化工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有關(guān)科室密切配合，衛(wèi)生統(tǒng)計信息機構(gòu)切實發(fā)揮骨干和主力軍的作用，確保各項任務(wù)的落實。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要增強做好衛(wèi)生統(tǒng)計和信息化建設(shè)工作的責任感和緊迫感，通過信息化提升服務(wù)能力和水平，推進整體工作。
（二)加大對統(tǒng)計和信息化建設(shè)的投入力度。各市要做好衛(wèi)生統(tǒng)計和信息化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃 ，積極爭取發(fā)展改革、財政等部門的支持，保障衛(wèi)生統(tǒng)計和信息化建設(shè)工作所需的人財物的投入。
（三)加強統(tǒng)計信息機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)。各市要落實關(guān)于加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的有關(guān)要求，落實機構(gòu)設(shè)置、人才配置、經(jīng)費劃撥和政策保障等方面的投入措施。加強統(tǒng)計和信息化技術(shù)標準、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力等的層級培訓(xùn)，切實提高技術(shù)水平和服務(wù)能力。強化服務(wù)意識，為醫(yī)改監(jiān)測評估和信息化建設(shè)提供重要的技術(shù)支撐和保障。
廣東省衛(wèi)生廳
二〇一二年五月十一日
（信息公開形式：主動公開)
