韶關市國家衛(wèi)生人才網:有關印發(fā)2006年韶關市衛(wèi)生系統(tǒng)糾風專項治理工作實施方案的公告:關于印發(fā)2006年韶關市衛(wèi)生系統(tǒng)糾風 專項治理工作實施方案的通知各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局，中央、省屬駐韶醫(yī)療機構，局直屬各單位： 為貫徹落實全省衛(wèi)生系統(tǒng)糾風專項治理工作精神，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風，鞏固醫(yī)德醫(yī)風建設成果。我局根據省衛(wèi)生廳要求，制定了《2006年韶關市衛(wèi)生系統(tǒng)糾風專項治理工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。 二OO六年四月十二日 2006年韶關關于印發(fā)2006年韶關市衛(wèi)生系統(tǒng)糾風 專項治理工作實施方案的通知各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局，中央、省屬駐韶醫(yī)療機構，局直屬各單位： 為貫徹落實全省衛(wèi)生系統(tǒng)糾風專項治理工作精神，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風，鞏固醫(yī)德醫(yī)風建設成果。我局根據省衛(wèi)生廳要求，制定了《2006年韶關市衛(wèi)生系統(tǒng)糾風專項治理工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。 二OO六年四月十二日 2006年韶關市衛(wèi)生系統(tǒng) 糾風專項治理工作實施方案為貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會和中央紀委、省紀委六次全會和市紀委三次全會精神，認真解決衛(wèi)生工作中人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，切實抓好醫(yī)德醫(yī)風建設和糾風工作各項措施的落實，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風，鞏固醫(yī)德醫(yī)風建設成果，根據2006年全省衛(wèi)生系統(tǒng)糾風專項治理工作提出的意見，制定我市衛(wèi)生系統(tǒng)糾風專項治理工作實施方案如下: 一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，以維護人民群眾根本利益為目的，以人民群眾滿意、擁護、支持為檢驗標準，堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管誰負責”的原則，以加強醫(yī)德醫(yī)風建設，樹立行業(yè)新風為主線，以規(guī)范診療行為、提高醫(yī)療質量、改善服務態(tài)度、降低醫(yī)療費用為主要內容，以堅決治理收受回扣、“紅包”、開單提成、亂收費等損害群眾利益的不正之風，解決群眾“看病貴”、“看病難”問題為重點，強化教育，完善制度，加強監(jiān)督，嚴肅紀律，探索建立糾風工作的長效機制，促使衛(wèi)生行業(yè)作風明顯好轉，構建和諧的醫(yī)患關系。 二、實施范圍 全市各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構，包括中央、省屬駐韶各級醫(yī)療機構，行業(yè)醫(yī)院、企業(yè)醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)衛(wèi)生院、門診部（室)、衛(wèi)生站（所、室)，以及各類個體、民營醫(yī)療機構，均按照屬地化管理原則，開展糾風專項治理工作。 三、內容與要求 ㈠落實醫(yī)療管理法律法規(guī)，糾正醫(yī)療服務中的不正之風。 1、認真執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)，做到依法執(zhí)業(yè)，行為規(guī)范。防止和堅決糾正超范圍執(zhí)業(yè)和將科室、業(yè)務用房出租或承包給社會人員從事醫(yī)療活動的行為。清理和規(guī)范公立醫(yī)院開辦特需服務項目和內容，徹底清理各類違規(guī)合作醫(yī)療服務項目，撤銷未經批準擅自加掛的醫(yī)療機構名稱。 2、加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種非法行醫(yī)行為和非法醫(yī)療廣告，依法取締無證行醫(yī)，取締違規(guī)醫(yī)療廣告，清除醫(yī)療機構中的假醫(yī)生，杜絕非法采供血液。 3、健全并落實醫(yī)院規(guī)章制度和人員崗位責任制，特別是醫(yī)療質量和醫(yī)療安全制度，包括首診負責制度、三級醫(yī)師查房制度、分級護理制度、疑難病例討論制度、會診制度、危重患者搶救制度、術前討論制度、死亡病例討論制度、查對制度、病歷書寫基本規(guī)范與管理制度、交接班制度、技術準入制度等，保證醫(yī)療安全，防范醫(yī)療糾紛。 4、嚴格執(zhí)行臨床技術、診療護理規(guī)范等有關規(guī)定，三級以上醫(yī)院要全面制定和實施常見病、多發(fā)病和費用高的診療項目的臨床路徑，探索建立醫(yī)療機構大型設備檢查報告互認共享制度，實行醫(yī)生不當處方院內公示和點評制度，嚴格開方用藥和檢驗檢查行為。防止和糾正開大處方、亂用藥、濫用抗生素、濫檢查等醫(yī)療服務中的不正之風。 5、嚴格基礎醫(yī)療和護理質量管理，強化“
三基三嚴”訓練，提高急危重癥患者的搶救成功率。對于危重病人和需要救助的病人，堅持先救治、后結算的原則。 6、加強醫(yī)院領導班子建設和教育培訓，端正辦院宗旨和方向，加強管理，規(guī)范服務，提高質量，保證安全。 ㈡執(zhí)行醫(yī)療服務價格政策，糾正醫(yī)療收費中的不正之風。 7、嚴格執(zhí)行《全國醫(yī)療服務價格項目規(guī)范》和國家藥品價格政策以及醫(yī)療服務收費標準，進一步落實“總量控制、結構調整”和藥品收支兩條線管理規(guī)定。 8、建立完善醫(yī)療服務和藥品價格公示制、查詢制、門診和住院費用清單制，接受群眾監(jiān)督，提高收費透明度。有條件的醫(yī)療機構要實行單病種費用控制試點，實行單病種最低收費。 9、認真執(zhí)行《廣東省醫(yī)療服務信息公示制度》，每半年一次向社會公示醫(yī)療機構的基本信息、工作量信息、醫(yī)療費用信息和單病種信息，引導病人自主選擇就醫(yī)，促進收費行為進一步規(guī)范。 10、建立健全內部醫(yī)療服務價格管理機構，配備專（兼)職價格管理人員，對收費情況進行監(jiān)督檢查。堅決糾正自立項目、分解項目、重復收費等亂收費行為。 ㈢加強監(jiān)督和管理，糾正藥品采購和使用中的不正之風。 11、積極參加藥品集中招標采購，縣及縣以上非營利性醫(yī)療機構100%開展藥品集中招標采購。凡使用納入招標目錄中的藥品，必須100%通過公開招標，不得采購和使用非中標藥品。逐步實行全省統(tǒng)一招標，實現(xiàn)納入招標范圍的醫(yī)療機構全部采購掛網藥品。 12、醫(yī)療機構與中標企業(yè)簽訂藥品購銷合同時，要在購銷合同中明確采購數量，并簽訂《購銷廉潔協(xié)議書》。加強對藥品、試劑、醫(yī)療設備、醫(yī)療
器械、醫(yī)用耗材等采購和使用的監(jiān)管，防止和糾正醫(yī)務人員接受生產、銷售企業(yè)或個人以各種名義給予的回扣、提成和贊助出國、贊助旅游等不正當利益。 13、已實行電腦聯(lián)網的醫(yī)療機構，必須執(zhí)行網上采購制度。14、中標藥品嚴格按規(guī)定作價，切實讓利于民。15、嚴格執(zhí)行《抗菌藥物臨床應用指導原則》以及藥事管理的規(guī)章制度。發(fā)揮醫(yī)院藥事委員會作用，醫(yī)院的藥品采購和使用必須由藥事委員會集體研究決定。加強對開方用藥的評估、監(jiān)督、檢查，規(guī)范醫(yī)務人員用藥行為。 ㈣加強醫(yī)院財務管理，糾正經濟活動中的不正之風。 16、堅持“統(tǒng)一領導、集中管理”的原則，一切財務收支活動必須納入財務部門管理。嚴禁醫(yī)院及其部門、科室設立賬外賬、“小金庫”。 17、建立規(guī)范的經濟活動決策機制和程序，實行重大經濟事項領導負責制和責任追究制度，重大項目安排集體討論后按規(guī)定程序報批，按照院務公開的要求向群眾公開。 18、開展科室民主管理，科室藥品、材料、設備等物資采購實行集體領導、民主集中、會議決定。嚴格實行成本核算制度，降低醫(yī)療服務成本和藥品、材料消耗。 19、完善收入分配辦法，獎金分配以工作崗位、技術難度、風險程度、工作數量與質量為主要依據。防止和糾正將科室實行經濟承包、單獨核算和將科室經濟收入與醫(yī)務人員個人報酬直接掛鉤的做法，堅決取消開藥提成、開檢查項目提成、開檢驗項目提成、介紹病人提成。 ㈤優(yōu)化服務流程，解決群眾看病難的問題。 20、醫(yī)院科室布局合理，科室標識規(guī)范、清楚、醒目，為病人提供清潔、安全、私密性良好的就診環(huán)境。 21、落實便民、利民、為民措施，改善服務流程，簡化就醫(yī)環(huán)節(jié)，縮短病人等候時間，杜絕“三長一短”現(xiàn)象。 22、結合醫(yī)院信息化建設，開展預約掛號和診病、化驗、注射、取藥、交費等一站式服務，方便群眾就診。 23、合理調配醫(yī)療服務資源，探索設立慈善醫(yī)院、平價病房、平價門診，制定常見病、多發(fā)病的廉價治療處方和住院診療方案，為城鄉(xiāng)低保人群和低收入人群提供基本醫(yī)療服務。 ㈥轉變服務作風，解決醫(yī)患關系緊張的問題。 24、尊重病人、關愛病人、服務病人，滿足患者的知情權、選擇權和監(jiān)督權，維護病人的權益。 25、服務態(tài)度良好，服務用語規(guī)范，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象。 26、加強醫(yī)患溝通，主動與病人交流，耐心傾聽病人的意見，仔細向病人交待或解釋病情，促進醫(yī)患相互理解、相護信任。 27、開展三級服務承諾活動，在醫(yī)療服務中認真踐行承諾。對醫(yī)務人員實行醫(yī)德醫(yī)風考核評價，把醫(yī)德考評的結果作為聘任、晉職、晉級、評先的重要條件，杜絕收受、索要病人及其家屬“紅包”、其他饋贈和接受宴請等行為。 28、傾聽群眾呼聲，及時受理、處理群眾反映的意見和建議。自覺接受社會輿論的監(jiān)督，贏得社會和人民群眾的理解與信任。 ㈦開展宣傳教育，解決職業(yè)道德素質不高的問題。 29、加強醫(yī)德醫(yī)風教育，不斷增強醫(yī)務人員救死扶傷、全心全意為人民服務的宗旨意識、服務意識。 30、充分發(fā)揮典型的激勵和示范作用，用身邊的人和事教育醫(yī)務人員，增強職業(yè)榮譽感和責任感，提高職業(yè)技能和服務水平。 31、開展法制教育和警示教育，以案說法，增強醫(yī)務人員的法律意識和廉潔行醫(yī)意識，使廣大醫(yī)務人員做到自我教育、自我管理、自我約束。 32、加強醫(yī)院文化建設，構建醫(yī)院核心價值觀，提升廣大醫(yī)務人員人文素質。 33、重視宣傳引導，運用多種形式，營造和諧醫(yī)患關系的良好氛圍，傳播衛(wèi)生知識，弘揚主旋律，樹立行業(yè)良好形象。 ㈧加強組織領導，解決糾風措施落實不到位的問題。 34、按照“管行業(yè)必須管行風”的原則，把業(yè)務發(fā)展和糾風工作緊密結合，做到一起研究部署、一起監(jiān)督檢查、一起考核落實。 35、按照“誰主管誰負責”的原則，形成一把手親自抓，分管領導具體抓，各職能部門齊抓共管的領導體制和工作機制。 36、建立健全糾風工作領導機構及其辦公機構。單位領導定期專題研究行風建設和糾風工作，有專門的行風建設計劃及要求。 37、層層簽訂行風建設責任書，并將任務細化、分解落實到科室和個人。 四、實施辦法與步驟 ㈠動員部署，統(tǒng)一認識階段（2006年3-4月)。 各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構召開會議，進行專門布置，層層傳達和動員，組織干部職工和廣大醫(yī)務人員深入學習上級的有關文件精神，利用標語、宣傳欄、簡報、內部網絡等多種形式廣泛宣傳糾風專項治理的目的、意義，統(tǒng)一思想認識，增強廣大干部職工的參與意識，形成加強行風建設，樹立行業(yè)新風的良好氛圍。 ㈡自查自糾，督導檢查階段（2006年5-10月)。 1、自查自糾。醫(yī)院要以貫徹方案為重點，根據方案提出的“四糾正、四解決”8個目標和37項重點要求，進行全面自查，針對存在的問題，制定整改措施，完善規(guī)章制度，加以整改，切實把行風建設工作落到實處。 2、督導檢查�？h（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門按照職能對所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構進行督導檢查。在醫(yī)院全面自查自糾的基礎上，縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門要根據方案提出的“四糾正、四解決”8個目標和37項重點要求對專項治理工作進行指導，對工作要求的落實情況進行督導檢查。發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，督促整改。檢查過程中，要注意收集和總結活動中的好經驗、好做法和好典型，及時推廣，推進行風建設和糾風工作不斷深入。 3、重點抽查。為加強對全省衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設和糾風專項治理的指導，市衛(wèi)生局將在全市范圍內抽取管理、藥事、財務、糾風等方面專家，對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構開展糾風專項治理情況進行督導檢查。對于群眾反映較多，收受回扣、“紅包”，開單提成、亂收費、濫檢查，科室出租、承包，刊播非法醫(yī)療廣告等行風問題突出，屢禁不止的單位，進行重點檢查。檢查結果將參照“醫(yī)院管理年”活動的做法，在一定范圍內公開反饋，予以通報，提出處理意見，責成有關單位進行整改。按照責任追究的有關規(guī)定，給予行政、經濟方面的處罰，并將處理結果與職級晉升、聘任、評先、獎懲等掛鉤。必要時，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)予以通報，以儆效尤。 ㈢總結工作，樹立先進階段（2006年11-12月)。 各地各單位要對開展活動的情況進行總結，逐步建立具有自身特色懲防并重的糾風工作體系，形成行風建設的良性機制。各縣（市、區(qū))要推薦1-2個醫(yī)德醫(yī)風建設和糾風專項治理工作先進單位，2-3名先進個人。各縣（市、區(qū))的總結材料和先進典型的事跡材料于2006年12月10日前報市衛(wèi)生局糾風辦。市衛(wèi)生局將在全市范圍內總結宣傳一批努力減輕群眾醫(yī)藥費用負擔，治理“紅包”、回扣等不正之風成效明顯和醫(yī)德醫(yī)風高尚、醫(yī)療技術精湛、群眾滿意度較高的先進集體和先進個人，向社會展示衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設的成果。 五、工作要求㈠加強領導，落實責任。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照“誰主管誰負責”的原則，成立糾風專項治理工作領導小組和辦公機構，加強對此項工作的領導和指導，做到“一把手”親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。要結合實際，研究制定本地區(qū)本單位糾風專項治理實施方案，并將8個目標和37項重點要求分解落實到科室和個人。要形成定期報告制度，每季度各醫(yī)療衛(wèi)生單位要向所屬衛(wèi)生行政部門上報工作進展情況，縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門要匯總情況，上報市衛(wèi)生局。各縣衛(wèi)生局請于4月中旬，將本縣（市、區(qū))衛(wèi)生系統(tǒng)糾風專項治理工作實施方案和領導小組及辦公機構人員名單，報市衛(wèi)生局糾風辦。 ㈡抓好結合，糾建并舉。要把深入開展糾風專項治理工作與深入開展的“醫(yī)院管理年”活動和集中治理商業(yè)賄賂工作結合起來，做到改善醫(yī)德醫(yī)風與加強醫(yī)院管理兩促進，糾正行業(yè)不正之風與集中治理商業(yè)賄賂同深化。狠抓制度建設和監(jiān)督檢查，推動醫(yī)院管理科學化、規(guī)范化。積極做好打擊藥品、設備、器械購銷中商業(yè)賄賂的專項治理工作，嚴肅查處醫(yī)療服務中收受“紅包”、回扣，開單提成、濫檢查、亂收費，科室出租、承包，刊播非法醫(yī)療廣告等損害群眾利益的不正之風，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，依法依規(guī)嚴肅處理一起。要針對專項治理和查辦案件中暴露出來的問題深入剖析，查找漏洞，完善制度，強化監(jiān)督。通過糾建并舉、多管齊下，促進衛(wèi)生行風明顯好轉。㈢強化教育，重視引導。在糾風專項治理中，要發(fā)揮教育的基礎性作用，建立健全教育工作機制，充分發(fā)揮先進典型的引導作用，加強廣大醫(yī)務工作者的職業(yè)道德教育和法制教育，加強發(fā)揚救死扶傷、治病救人的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，弘揚白求恩精神，培育良好的醫(yī)德醫(yī)風，構建和諧的醫(yī)患關系，促進衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展。㈣完善制度，注重規(guī)范。重視發(fā)揮科學、嚴密、合理的制度保障功能。根據衛(wèi)生行業(yè)的實際情況，加強調查研究，探索治本之策，建立健全醫(yī)院管理、診療行為、醫(yī)療收費、信息公開、行業(yè)紀律以及糾風工作責任制等各種制度。同時，積極發(fā)揮各級衛(wèi)生行業(yè)學會、協(xié)會的作用，結合實際，制定行業(yè)自律規(guī)范，形成以制度管人，以制度糾風的長效機制。 ㈤加強監(jiān)督，規(guī)范服務。發(fā)揮監(jiān)督的作用。這是糾風專項治理取得成效的關鍵。各級衛(wèi)生行政部門要加強對轄區(qū)內醫(yī)療機構的監(jiān)督檢查，醫(yī)療機構要加強對內部科室和醫(yī)務人員的規(guī)范約束，同時公開接受患者、社會公眾和輿論的監(jiān)督。通過多渠道、多形式、全方位的監(jiān)督，促進醫(yī)療機構、醫(yī)務人員自律規(guī)范。㈥總結探索，治本抓源。衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位，要通過行風建設和糾風專項治理工作，不斷總結經驗，研究探索加強行業(yè)作風建設的新思路、新措施，探索切實解決好群眾“看病貴”、“看病難”問題的有效辦法，促進我市衛(wèi)生系統(tǒng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防行業(yè)不正之風體系的建立，形成行風建設的良性機制。
