關(guān)于在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展效能建設(shè)年活動的通知

區(qū)直各醫(yī)療衛(wèi)生單位、各中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：

為了認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步提高工作效率，為全區(qū)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定突破發(fā)展提供有力保障，根據(jù)區(qū)委辦、政府辦“關(guān)于在全區(qū)開展效能建設(shè)年活動的安排意見”精神，現(xiàn)就商州區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展效能建設(shè)年活動通知如下：

一、充分認識“效能建設(shè)年”活動的重要意義

效能建設(shè)是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，各單位工作能力和運行效率如何，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政意圖能否實現(xiàn)，關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否有效貫徹，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和先進性能否得到具體體現(xiàn)。近年來，通過深入開展“兩項教育”、“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”，“作風(fēng)建設(shè)年”和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等教育活動，干部作風(fēng)不斷加強，工作效率明顯提高，有力地促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。但個別單位和少數(shù)干部職工服務(wù)意識不強，工作效率不高，與緊迫的發(fā)展形勢和面臨的艱巨任務(wù)相比仍有不小差距，影響了商州經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，各單位要充分認識效能建設(shè)的重要意義，將思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、政府的安排部署上來，以加強效能建設(shè)為抓手，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，努力開創(chuàng)醫(yī)療衛(wèi)生工作新局面。

二、指導(dǎo)思想和總體目標

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨的十七大和十七屆四中全會精神要求，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范工作行為為核心，以提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量為重點，以實現(xiàn)“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”為目的，加強思想教育，強化制度建設(shè)，不斷提高干部隊伍素質(zhì)，為推進商州率先突破發(fā)展提供有力保障。

總體目標：通過“效能建設(shè)年”活動的開展，促使各單位達到以下目標：

1、崗位職責(zé)明確，制度健全，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，管理更加有序；

2、作風(fēng)建設(shè)成果進一步鞏固，干部服務(wù)意識不斷增強，工作效率和辦事質(zhì)量更加提高；

3、黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)公開更加透明；

4、黨員干部依法、依紀、依規(guī)辦事的能力和意識更加增強；

5、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和從源頭上預(yù)防和治理腐敗的各項措施更加有效。

6、投資發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

三、工作內(nèi)容

（一)加強思想政治學(xué)習(xí)，提高干部素質(zhì)。始終堅持把學(xué)習(xí)放在重要的位置，積極引導(dǎo)各單位創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部。一是深入開展“讀書年”活動。進一步完善學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，堅持學(xué)用結(jié)合，注重學(xué)習(xí)效果。著力解決學(xué)習(xí)針對性不強，措施不具體，實效不顯著，結(jié)合實際不緊密，長效機制未建立等問題。二是扎實開展“五學(xué)”活動。突出抓好理想信念教育、宗旨教育、艱苦創(chuàng)業(yè)教育、職業(yè)道德教育，努力提高黨員干部的思想政治素質(zhì)。要重點學(xué)習(xí)十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神以及省、市、區(qū)委全會精神，深入組織干部學(xué)現(xiàn)代管理、學(xué)崗位技能、學(xué)文明禮儀、學(xué)實用技術(shù)、學(xué)法律法規(guī)。進一步鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動的成果，促使廣大黨員干部自覺養(yǎng)成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，不斷提高綜合素質(zhì)。三是廣泛開展向先進模范人物學(xué)習(xí)活動。深入學(xué)習(xí)先進模范人物的精神激勵和鼓舞廣大干部職工愛崗敬業(yè)，與時俱進，開拓進取，扎實工作，始終保持一種蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，在思想上、行動上、作風(fēng)上做到深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀為民之策，多辦利民之事。

（二)建立和完善效能建設(shè)制度，提高工作效率。以建立健全效能建設(shè)“八項制度”為重點，進一步提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。一是建立崗位責(zé)任制。明確崗位職責(zé)，細化工作任務(wù)，夯實工作責(zé)任，解決工作職責(zé)不明確的問題；二是建立首問負責(zé)制。群眾咨詢辦事或來電來訪，受理的第一位工作人員即為首問責(zé)任人，對辦理的事項負全部責(zé)任，解決對辦事程序不了解、不熟悉的問題；三是建立限時辦結(jié)制。對受理的事項必須在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)，解決推諉扯皮、辦事拖拉的問題；四是建立服務(wù)承諾制。服務(wù)對象申請辦理的事項，在確保工作質(zhì)量的前提下，對辦理時限、服務(wù)質(zhì)量作出承諾，解決誠信意識不足，服務(wù)質(zhì)量不高的問題；五是建立一次性告知制度。服務(wù)對象來咨詢或辦理業(yè)務(wù)時，承辦人應(yīng)按政策法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，一次性清楚地告知咨詢或辦理事項的辦理程序、有關(guān)手續(xù)、如何辦理，解決辦事程序繁瑣，服務(wù)不到位的問題；六是建立否定報備制。對其管理和服務(wù)對象的要求或申請事項予以否定或不予辦理的，經(jīng)辦人員或部門須在規(guī)定的時間內(nèi)用規(guī)范化文書明確告知當(dāng)事人的同時，及時地向分管領(lǐng)導(dǎo)報送或向上級機關(guān)報備，解決不合理訴求否定后引發(fā)信訪的問題；七是建立績效考評制度。從德、能、勤、績、廉等五個方面對工作人員的工作實績進行考核，解決落實崗位職責(zé)不到位，工作效率不高的問題；八是建立責(zé)任追究制。對于工作人員不負責(zé)任、不履行或不正確履行自己的工作職責(zé)，致使國家、單位和人民群眾的利益遭受損失或造成不良影響的，必須追究其責(zé)任，解決工作責(zé)任心不強，失職、瀆職問題。

（三)創(chuàng)新工作載體，提高創(chuàng)建“人民滿意（窗口)單位”活動水平。以創(chuàng)建“人民滿意單位”、“人民滿意行業(yè)”為目標，全面推行“面對面三公開”制度，有針對性的開展創(chuàng)建活動。一是認真開展“人民滿意（窗口)單位”創(chuàng)建活動。堅持圍繞黨委和政府的中心工作，突出“以人為本、服務(wù)群眾”這一理念，以正確履行職責(zé)為核心，以加強隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，以群眾滿意為標準，以加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為目的，廣泛征求群眾的意見和建議，注重實效，糾建并舉。在區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)扎實開展創(chuàng)建“人民滿意單位”活動。二是扎實開展政風(fēng)行風(fēng)測評活動，促進“人民滿意（窗口)單位”活動深入開展。對區(qū)直部門測評的主要內(nèi)容包括依法履行職責(zé)、公正執(zhí)法、政務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度的情況等；對公共服務(wù)行業(yè)和窗口單位測評的主要內(nèi)容包括依法經(jīng)營、誠信服務(wù)、事務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度的情況等。通過政風(fēng)行風(fēng)測評活動，進一步提高創(chuàng)建“人民滿意（窗口)單位”活動水平。

（四)進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高服務(wù)水平。圍繞率先突破發(fā)展大局，從制度建設(shè)抓起，突出重點，著力解決干部紀律作風(fēng)方面存在的突出問題，推動干部作風(fēng)建設(shè)取得新實效。一是圍繞發(fā)展第一要務(wù)和全市“創(chuàng)建優(yōu)良投資環(huán)境年”活動，著力解決少數(shù)單位和黨員干部大局意識、服務(wù)意識、機遇意識、責(zé)任意識不強，存在“三難”（門難進、臉難看、事難辦)、“三亂”（亂收費、亂罰款、亂檢查)，辦事效率低的問題。二是圍繞維護群眾利益，著力解決少數(shù)單位和黨員干部群眾觀點淡薄，各項惠農(nóng)政策落實不到位、特別是個別單位領(lǐng)導(dǎo)、個別合療經(jīng)辦人員套取合療資金的問題，進一步密切黨群干群關(guān)系；三是圍繞提高辦事效率，著力解決少數(shù)單位和黨員干部抓落實方面存在的安排部署多，深入一線抓落實少，抓落實的狠勁、韌勁力度不夠的問題，確保每項工作有安排、有部署、有落實、有效果；四是圍繞建立作風(fēng)建設(shè)長效機制，著力解決少數(shù)單位制度的針對性、操作性、實用性不強，抓制度落實不力的問題，切實加強對制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，維護制度的嚴肅性，用制度規(guī)范機關(guān)單位管理。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，把制度轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為準則、自覺行動，用健全的制度促進作風(fēng)建設(shè)。

（五)扎實開展黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開工作，提高陽光辦事水平。繼續(xù)深化“雙承諾雙公開”活動，推進黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開，以公開促落實，提高陽光辦事水平。一是扎實開展承諾活動。嚴格按照《廉政準則》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”和“五個一”的要求，制定單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員廉政承諾。依照年度目標責(zé)任考核任務(wù)，實事求是的制定年度工作承諾；根據(jù)部門職能及群眾愿望制定服務(wù)承諾。二是采取靈活多樣的方式方法實行對內(nèi)對外雙公開。堅持公開、公平、公正、便民、高效、誠信的原則，做到黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)真公開、全公開、常公開。三是認真履行承諾。把履行承諾作為檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和效能建設(shè)的重要標準之一，積極履行承諾。制定履諾考核辦法，實行履諾月自查、季小結(jié)、半年評比、年終總結(jié)，及時查漏補缺，定期公開承諾的履行情況，自覺接受監(jiān)督，保證承諾的順利完成。

（六)強化服務(wù)職能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要緊緊圍繞“抓項目、保增長、促發(fā)展”這一工作思路，大力營造廉潔高效的服務(wù)環(huán)境、健全公正的法制環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、和諧開放的人文環(huán)境。一是強化服務(wù)職能，增強服務(wù)意識，堅持依法行政，簡化辦事程序，提高文明服務(wù)的水平。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，徹底改變個別衛(wèi)生院、個別科室“臟、亂、差”現(xiàn)象，為就醫(yī)群眾創(chuàng)造一個舒適的就醫(yī)環(huán)境。

四、方法步驟

這次“效能建設(shè)年”活動分三個階段進行：

主要任務(wù)：①成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實分管領(lǐng)導(dǎo)及辦事人員；②結(jié)合實際制定關(guān)于開展“效能建設(shè)年”活動的實施意見；③層層召開“效能建設(shè)年”活動宣傳動員部署會議，采取多種方式方法，廣泛宣傳開展“效能建設(shè)年”活動的重要意義，增強廣大黨員干部自覺參與的積極性；④公開效能投訴舉報電話。

主要任務(wù)：①廣泛征求意見，找準本單位效能建設(shè)方面存在的問題；②按照《關(guān)于在全區(qū)開展“效能建設(shè)年”活動的安排意見》的要求，對“效能建設(shè)年”活動重點開展的六項工作任務(wù)，逐項逐月量化分解，落實分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦科室；③制定措施，明確完成時限，月小結(jié)、季評比，逐項落實；④全面推行效能建設(shè)“八項制度”；⑤認真開展自查自糾，加強督促檢查，對效能建設(shè)方面存在的問題制定整改措施。

各單位對在“效能建設(shè)年”活動中的一些好的做法和經(jīng)驗，要及時總結(jié)并上報區(qū)衛(wèi)生局“效能建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

主要任務(wù)：①對“效能建設(shè)年”活動的開展情況進行總結(jié)，查漏補缺，寫出書面報告；②進一步完善制度，建立健全效能建設(shè)長效機制；③層層組織檢查考核驗收，并將考核結(jié)果納入年度目標責(zé)任考核。④對活動開展扎實有效的優(yōu)秀單位和工作實績突出的先進個人進行表彰獎勵。

五、保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。區(qū)衛(wèi)生局成立由局長劉根志同志任組長，副局長劉建國同志、紀委書記張書芳同志任副組長，各股室股長、主任為成員的商州區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位要加強對此項活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)及辦公人員。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負起第一責(zé)任人的職責(zé)，把“效能建設(shè)年”活動作為一項重要任務(wù)，擺在突出位置，認真部署，精心組織，抓出成效。

2、統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。要切實加強對“效能建設(shè)年”活動的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧，把加強效能建設(shè)作為推動全局工作的重要抓手，與其他業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核，確保效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“兩不誤，兩促進”，以“效能建設(shè)年”活動的扎實開展推動各項工作的落實，以各項工作的實績檢驗效能建設(shè)取得的成效。

3、強化監(jiān)督檢查。區(qū)衛(wèi)生局效能建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組在活動開展過程中，將抽調(diào)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)和股室領(lǐng)導(dǎo)，組成督查組，分片對各系統(tǒng)的活動開展情況進行監(jiān)督檢查，對在活動中搞形式、走過場的，按照《商州區(qū)機關(guān)效能建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并限期整改。

商洛市商州區(qū)衛(wèi)生局

　　　　　　　　　　　　　　　 二O一O年二月二十一日