關(guān)于在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展效能建設(shè)年活動(dòng)的通知

區(qū)直各醫(yī)療衛(wèi)生單位、各中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：

為了認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步提高工作效率，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定突破發(fā)展提供有力保障，根據(jù)區(qū)委辦、政府辦“關(guān)于在全區(qū)開展效能建設(shè)年活動(dòng)的安排意見”精神，現(xiàn)就商州區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展效能建設(shè)年活動(dòng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)“效能建設(shè)年”活動(dòng)的重要意義

效能建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，各單位工作能力和運(yùn)行效率如何，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政意圖能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否有效貫徹，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性能否得到具體體現(xiàn)。近年來(lái)，通過(guò)深入開展“兩項(xiàng)教育”、“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”，“作風(fēng)建設(shè)年”和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等教育活動(dòng)，干部作風(fēng)不斷加強(qiáng)，工作效率明顯提高，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。但個(gè)別單位和少數(shù)干部職工服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率不高，與緊迫的發(fā)展形勢(shì)和面臨的艱巨任務(wù)相比仍有不小差距，影響了商州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，各單位要充分認(rèn)識(shí)效能建設(shè)的重要意義，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、政府的安排部署上來(lái)，以加強(qiáng)效能建設(shè)為抓手，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，努力開創(chuàng)醫(yī)療衛(wèi)生工作新局面。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范工作行為為核心，以提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”為目的，加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化制度建設(shè)，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，為推進(jìn)商州率先突破發(fā)展提供有力保障。

總體目標(biāo)：通過(guò)“效能建設(shè)年”活動(dòng)的開展，促使各單位達(dá)到以下目標(biāo)：

1、崗位職責(zé)明確，制度健全，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，管理更加有序；

2、作風(fēng)建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固，干部服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，工作效率和辦事質(zhì)量更加提高；

3、黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)公開更加透明；

4、黨員干部依法、依紀(jì)、依規(guī)辦事的能力和意識(shí)更加增強(qiáng)；

5、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和從源頭上預(yù)防和治理腐敗的各項(xiàng)措施更加有效。

6、投資發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。

三、工作內(nèi)容

（一)加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，提高干部素質(zhì)。始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在重要的位置，積極引導(dǎo)各單位創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型干部。一是深入開展“讀書年”活動(dòng)。進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，注重學(xué)習(xí)效果。著力解決學(xué)習(xí)針對(duì)性不強(qiáng)，措施不具體，實(shí)效不顯著，結(jié)合實(shí)際不緊密，長(zhǎng)效機(jī)制未建立等問題。二是扎實(shí)開展“五學(xué)”活動(dòng)。突出抓好理想信念教育、宗旨教育、艱苦創(chuàng)業(yè)教育、職業(yè)道德教育，努力提高黨員干部的思想政治素質(zhì)。要重點(diǎn)學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及省、市、區(qū)委全會(huì)精神，深入組織干部學(xué)現(xiàn)代管理、學(xué)崗位技能、學(xué)文明禮儀、學(xué)實(shí)用技術(shù)、學(xué)法律法規(guī)。進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)的成果，促使廣大黨員干部自覺養(yǎng)成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，不斷提高綜合素質(zhì)。三是廣泛開展向先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí)活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)先進(jìn)模范人物的精神激勵(lì)和鼓舞廣大干部職工愛崗敬業(yè)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，始終保持一種蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，在思想上、行動(dòng)上、作風(fēng)上做到深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀為民之策，多辦利民之事。

（二)建立和完善效能建設(shè)制度，提高工作效率。以建立健全效能建設(shè)“八項(xiàng)制度”為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。一是建立崗位責(zé)任制。明確崗位職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，解決工作職責(zé)不明確的問題；二是建立首問負(fù)責(zé)制。群眾咨詢辦事或來(lái)電來(lái)訪，受理的第一位工作人員即為首問責(zé)任人，對(duì)辦理的事項(xiàng)負(fù)全部責(zé)任，解決對(duì)辦事程序不了解、不熟悉的問題；三是建立限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)受理的事項(xiàng)必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，解決推諉扯皮、辦事拖拉的問題；四是建立服務(wù)承諾制。服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)，在確保工作質(zhì)量的前提下，對(duì)辦理時(shí)限、服務(wù)質(zhì)量作出承諾，解決誠(chéng)信意識(shí)不足，服務(wù)質(zhì)量不高的問題；五是建立一次性告知制度。服務(wù)對(duì)象來(lái)咨詢或辦理業(yè)務(wù)時(shí)，承辦人應(yīng)按政策法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，一次性清楚地告知咨詢或辦理事項(xiàng)的辦理程序、有關(guān)手續(xù)、如何辦理，解決辦事程序繁瑣，服務(wù)不到位的問題；六是建立否定報(bào)備制。對(duì)其管理和服務(wù)對(duì)象的要求或申請(qǐng)事項(xiàng)予以否定或不予辦理的，經(jīng)辦人員或部門須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)用規(guī)范化文書明確告知當(dāng)事人的同時(shí)，及時(shí)地向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送或向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)備，解決不合理訴求否定后引發(fā)信訪的問題；七是建立績(jī)效考評(píng)制度。從德、能、勤、績(jī)、廉等五個(gè)方面對(duì)工作人員的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核，解決落實(shí)崗位職責(zé)不到位，工作效率不高的問題；八是建立責(zé)任追究制。對(duì)于工作人員不負(fù)責(zé)任、不履行或不正確履行自己的工作職責(zé)，致使國(guó)家、單位和人民群眾的利益遭受損失或造成不良影響的，必須追究其責(zé)任，解決工作責(zé)任心不強(qiáng)，失職、瀆職問題。

（三)創(chuàng)新工作載體，提高創(chuàng)建“人民滿意（窗口)單位”活動(dòng)水平。以創(chuàng)建“人民滿意單位”、“人民滿意行業(yè)”為目標(biāo)，全面推行“面對(duì)面三公開”制度，有針對(duì)性的開展創(chuàng)建活動(dòng)。一是認(rèn)真開展“人民滿意（窗口)單位”創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持圍繞黨委和政府的中心工作，突出“以人為本、服務(wù)群眾”這一理念，以正確履行職責(zé)為核心，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為目的，廣泛征求群眾的意見和建議，注重實(shí)效，糾建并舉。在區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)扎實(shí)開展創(chuàng)建“人民滿意單位”活動(dòng)。二是扎實(shí)開展政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)活動(dòng)，促進(jìn)“人民滿意（窗口)單位”活動(dòng)深入開展。對(duì)區(qū)直部門測(cè)評(píng)的主要內(nèi)容包括依法履行職責(zé)、公正執(zhí)法、政務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度的情況等；對(duì)公共服務(wù)行業(yè)和窗口單位測(cè)評(píng)的主要內(nèi)容包括依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)、事務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度的情況等。通過(guò)政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)活動(dòng)，進(jìn)一步提高創(chuàng)建“人民滿意（窗口)單位”活動(dòng)水平。

（四)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高服務(wù)水平。圍繞率先突破發(fā)展大局，從制度建設(shè)抓起，突出重點(diǎn)，著力解決干部紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，推動(dòng)干部作風(fēng)建設(shè)取得新實(shí)效。一是圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)和全市“創(chuàng)建優(yōu)良投資環(huán)境年”活動(dòng)，著力解決少數(shù)單位和黨員干部大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，存在“三難”（門難進(jìn)、臉難看、事難辦)、“三亂”（亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查)，辦事效率低的問題。二是圍繞維護(hù)群眾利益，著力解決少數(shù)單位和黨員干部群眾觀點(diǎn)淡薄，各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)不到位、特別是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)別合療經(jīng)辦人員套取合療資金的問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系；三是圍繞提高辦事效率，著力解決少數(shù)單位和黨員干部抓落實(shí)方面存在的安排部署多，深入一線抓落實(shí)少，抓落實(shí)的狠勁、韌勁力度不夠的問題，確保每項(xiàng)工作有安排、有部署、有落實(shí)、有效果；四是圍繞建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決少數(shù)單位制度的針對(duì)性、操作性、實(shí)用性不強(qiáng)，抓制度落實(shí)不力的問題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，用制度規(guī)范機(jī)關(guān)單位管理。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，把制度轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為準(zhǔn)則、自覺行動(dòng)，用健全的制度促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

（五)扎實(shí)開展黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開工作，提高陽(yáng)光辦事水平。繼續(xù)深化“雙承諾雙公開”活動(dòng)，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開，以公開促落實(shí)，提高陽(yáng)光辦事水平。一是扎實(shí)開展承諾活動(dòng)。嚴(yán)格按照《廉政準(zhǔn)則》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”和“五個(gè)一”的要求，制定單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員廉政承諾。依照年度目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù)，實(shí)事求是的制定年度工作承諾；根據(jù)部門職能及群眾愿望制定服務(wù)承諾。二是采取靈活多樣的方式方法實(shí)行對(duì)內(nèi)對(duì)外雙公開。堅(jiān)持公開、公平、公正、便民、高效、誠(chéng)信的原則，做到黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)真公開、全公開、常公開。三是認(rèn)真履行承諾。把履行承諾作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和效能建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，積極履行承諾。制定履諾考核辦法，實(shí)行履諾月自查、季小結(jié)、半年評(píng)比、年終總結(jié)，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，定期公開承諾的履行情況，自覺接受監(jiān)督，保證承諾的順利完成。

（六)強(qiáng)化服務(wù)職能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要緊緊圍繞“抓項(xiàng)目、保增長(zhǎng)、促發(fā)展”這一工作思路，大力營(yíng)造廉潔高效的服務(wù)環(huán)境、健全公正的法制環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境、和諧開放的人文環(huán)境。一是強(qiáng)化服務(wù)職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持依法行政，簡(jiǎn)化辦事程序，提高文明服務(wù)的水平。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，徹底改變個(gè)別衛(wèi)生院、個(gè)別科室“臟、亂、差”現(xiàn)象，為就醫(yī)群眾創(chuàng)造一個(gè)舒適的就醫(yī)環(huán)境。

四、方法步驟

這次“效能建設(shè)年”活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

主要任務(wù)：①成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)及辦事人員；②結(jié)合實(shí)際制定關(guān)于開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見；③層層召開“效能建設(shè)年”活動(dòng)宣傳動(dòng)員部署會(huì)議，采取多種方式方法，廣泛宣傳開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的重要意義，增強(qiáng)廣大黨員干部自覺參與的積極性；④公開效能投訴舉報(bào)電話。

主要任務(wù)：①?gòu)V泛征求意見，找準(zhǔn)本單位效能建設(shè)方面存在的問題；②按照《關(guān)于在全區(qū)開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)的安排意見》的要求，對(duì)“效能建設(shè)年”活動(dòng)重點(diǎn)開展的六項(xiàng)工作任務(wù)，逐項(xiàng)逐月量化分解，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦科室；③制定措施，明確完成時(shí)限，月小結(jié)、季評(píng)比，逐項(xiàng)落實(shí)；④全面推行效能建設(shè)“八項(xiàng)制度”；⑤認(rèn)真開展自查自糾，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)效能建設(shè)方面存在的問題制定整改措施。

各單位對(duì)在“效能建設(shè)年”活動(dòng)中的一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)并上報(bào)區(qū)衛(wèi)生局“效能建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

主要任務(wù)：①對(duì)“效能建設(shè)年”活動(dòng)的開展情況進(jìn)行總結(jié)，查漏補(bǔ)缺，寫出書面報(bào)告；②進(jìn)一步完善制度，建立健全效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制；③層層組織檢查考核驗(yàn)收，并將考核結(jié)果納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。④對(duì)活動(dòng)開展扎實(shí)有效的優(yōu)秀單位和工作實(shí)績(jī)突出的先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)衛(wèi)生局成立由局長(zhǎng)劉根志同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)劉建國(guó)同志、紀(jì)委書記張書芳同志任副組長(zhǎng)，各股室股長(zhǎng)、主任為成員的商州區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)效能建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)及辦公人員。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，把“效能建設(shè)年”活動(dòng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺在突出位置，認(rèn)真部署，精心組織，抓出成效。

2、統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“效能建設(shè)年”活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧，把加強(qiáng)效能建設(shè)作為推動(dòng)全局工作的重要抓手，與其他業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實(shí)，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核，確保效能建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“兩不誤，兩促進(jìn)”，以“效能建設(shè)年”活動(dòng)的扎實(shí)開展推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，以各項(xiàng)工作的實(shí)績(jī)檢驗(yàn)效能建設(shè)取得的成效。

3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。區(qū)衛(wèi)生局效能建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在活動(dòng)開展過(guò)程中，將抽調(diào)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)和股室領(lǐng)導(dǎo)，組成督查組，分片對(duì)各系統(tǒng)的活動(dòng)開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)在活動(dòng)中搞形式、走過(guò)場(chǎng)的，按照《商州區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并限期整改。

商洛市商州區(qū)衛(wèi)生局

　　　　　　　　　　　　　　　 二O一O年二月二十一日