各地級以上市衛(wèi)生局，省直、部屬駐穗有關(guān)醫(yī)療單位及廳直各單位：
現(xiàn)將《廣東省“十一五”衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請根據(jù)本地區(qū)、本單位情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○○六年十二月三十日
廣東省“十一五”衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃
一、前 言
堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展，全面建設(shè)小康社會是當(dāng)前我國社會發(fā)展的重要目標(biāo)，提高全民族的健康水平是這一宏偉目標(biāo)的重要組成部分，也是廣東社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
衛(wèi)生科技的發(fā)展直接關(guān)系到人口健康水平的提高，關(guān)系到醫(yī)療水平的提高，社會的發(fā)展和穩(wěn)定。衛(wèi)生科技針對人口素質(zhì)、身心疾病、身體狀態(tài)進(jìn)行研究，認(rèn)識人類生存規(guī)律，探索解決威脅和影響人民群眾健康生活的各種途徑和辦法，為人民群眾的健康和社會的繁榮提供基本保障。衛(wèi)生科技的發(fā)展，不僅可以通過健康的個(gè)體實(shí)現(xiàn)社會的健康發(fā)展，同時(shí)對廣東省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有重要的促進(jìn)作用。
改革開放以來，廣東省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得較大進(jìn)步，“十一五”期間是廣東省全面建設(shè)小康社會,率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。深入調(diào)查和分析當(dāng)前廣東人口健康領(lǐng)域面臨的問題，制定衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)劃，依靠科技進(jìn)步，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和人民群眾健康水平，促進(jìn)廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)和諧廣東，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
我省由于人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，老年人口不斷增加，傳染性疾病和慢性非傳染性疾病負(fù)擔(dān)較重，衛(wèi)生條件復(fù)雜，食品結(jié)構(gòu)、生活習(xí)慣處于快速變化時(shí)期，各項(xiàng)衛(wèi)生改革深入發(fā)展，因此，我省衛(wèi)生科技工作面臨著艱巨的任務(wù)。
二、現(xiàn)狀與趨勢
（一)現(xiàn)狀
改革開放以來，廣東省衛(wèi)生事業(yè)得到較快發(fā)展。2005年底全省共有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)16318個(gè)。每十萬戶籍人口擁有3個(gè)醫(yī)院,擁有15個(gè)門診（部)所。平均每千戶籍人口擁有醫(yī)院床位2.44張、衛(wèi)生人員4.61人、衛(wèi)技人員3.76人、執(zhí)業(yè)醫(yī)師1.49 人、注冊護(hù)士1.25人，全省各類衛(wèi)生人員戶籍人口均擁有水平高于全國平均水平。嬰兒死亡率下降至8.83‰（全國為21.5‰)，5歲以下兒童死亡率下降至10.68‰（全國為25.0‰)，孕產(chǎn)婦死亡率下降至20.73/10萬（全國為48.3/10萬)。居民期望壽命74.79歲，高于全國平均水平。
通過近十年的努力，我省衛(wèi)生科技有較快發(fā)展，科技實(shí)力明顯增強(qiáng)�，F(xiàn)承擔(dān)國家及有關(guān)部委的科技項(xiàng)目666項(xiàng)，獲資助總額8354萬元，是“九五”期初的860萬元的9.71倍；全省納入國家和各部委管理的重點(diǎn)學(xué)（專)科65個(gè)，其中國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，國家重點(diǎn)學(xué)科14個(gè)；博士點(diǎn)207個(gè)，碩士點(diǎn)250個(gè)；醫(yī)學(xué)院士4人，博士生導(dǎo)師548人。我省的眼科學(xué)、腫瘤學(xué)、腎病學(xué)、神經(jīng)病學(xué)、呼吸病學(xué)、消化病學(xué)及器官移植技術(shù)、微創(chuàng)技術(shù)、人類輔助生殖技術(shù)在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。
在總結(jié)“九五”期間“五個(gè)一科教興醫(yī)工程”建設(shè)的基礎(chǔ)上，我省于2002年開展了廣東省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專科、特色�？频慕ㄔO(shè)工作，2003年確定了18個(gè)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)�？萍�29個(gè)特色專科。通過三年的建設(shè)，我省醫(yī)學(xué)�？扑矫黠@提高。共獲得立項(xiàng)科技項(xiàng)目327項(xiàng)，資助金額5961萬元；各類科技成果獎(jiǎng)114項(xiàng)，其中國家級獎(jiǎng)勵(lì)6項(xiàng)，省部級獎(jiǎng)勵(lì)80項(xiàng)；在國外期刊發(fā)表論文158篇，國內(nèi)核心期刊發(fā)表論文2361,其中SCI收錄212篇；培養(yǎng)研究生500人，博士生298人。
目前，我省衛(wèi)生科技工作有三大優(yōu)勢，一是國家和社會對衛(wèi)生科技工作的高度重視；二是二十多年改革開放為衛(wèi)生科技工作打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；三是培養(yǎng)和引進(jìn)了大批人才。但我們工作的發(fā)展水平仍不能與我省經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展相適應(yīng)，仍不能滿足全省人民群眾日益增長的衛(wèi)生需求，在“十一五”期間我們面臨著巨大的挑戰(zhàn)和難得的發(fā)展機(jī)遇。
1．人口問題突出�！笆晃濉逼陂g我省人口仍處于上升階段，人口總量上升趨勢將持續(xù)至本世紀(jì)中葉。在人口持續(xù)增長的同時(shí)，人口結(jié)構(gòu)也正在發(fā)生明顯的變化。據(jù)預(yù)測，到2020年，我省60歲以上人口將占到總?cè)丝诘?6%，老齡化社會將帶來的諸多衛(wèi)生和社會問題。
2．面臨重大傳染性疾病的威脅。我省地處國家華南地區(qū)，具有特殊的地理和人文特點(diǎn)。由于地處熱帶亞熱帶地區(qū)，全年平均氣溫高，溫差較小，氣候濕熱，適于多種傳染性疾病的流行和蔓延。一些重大的傳染病依舊是威脅我省人民群眾健康的主要疾病，艾滋病處于上升趨勢，截至2005年底全省累計(jì)報(bào)告艾滋病病毒感染者13032例，位全國第五位；2002年全省血清流行病學(xué)調(diào)查顯示，乙型肝炎病毒攜帶者占全省總?cè)丝诘?3.28%；每年發(fā)現(xiàn)的傳染性結(jié)核病患者約2.7萬例。另外，傳染性非典型肺炎、人禽流感等新發(fā)突發(fā)的傳染性疾病，在危害我省人民群眾身體健康與生命安全的同時(shí)，嚴(yán)重影響到我省社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3．慢性非傳染性疾病防治任務(wù)繁重。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，疾病譜也在發(fā)生變化，慢性非傳染性疾病給人民群眾和社會帶來的疾病負(fù)擔(dān)日益加重。如心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、慢性呼吸道疾病、慢性肝腎疾病等慢性非傳染性疾病，占疾病總死亡率的70%以上,是威脅勞動(dòng)力人群健康的主要疾病。
4.精神衛(wèi)生與意外傷害帶來的問題日益嚴(yán)重。由于生活節(jié)奏加快，競爭壓力增大所引起的心理衛(wèi)生與精神衛(wèi)生問題日顯突出。全省目前登記在冊的精神殘疾患者約有40萬人，每年新發(fā)重性精神病患者3萬人，93%的精神障礙病人未能得到及時(shí)、有效、系統(tǒng)的治療。意外傷害帶來的疾病負(fù)擔(dān)高居各類疾病負(fù)擔(dān)的前列。
5.突發(fā)公共事件不容忽視。我省群體性不明原因疾病、重大食物中毒、農(nóng)藥中毒和職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生頻繁，重大災(zāi)難事故和自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。2005年全省發(fā)生重大食物中毒31起，中毒人數(shù)1030人，死亡25人。
6.職業(yè)危害日顯突出。1989-2005年，全省共報(bào)告職業(yè)病14047例，其中新發(fā)塵肺病2418例，死亡1302例；急、慢性職業(yè)中毒2095例，死亡116例。長期蓄積的職業(yè)危害逐漸暴露，即將進(jìn)入高峰期，新的職業(yè)病危害對廣大勞動(dòng)者的健康和生命構(gòu)成新威脅。
7.流動(dòng)人口帶來的衛(wèi)生問題突出。由于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不平衡,人口流動(dòng)性大,每年我省外來人口約3500萬,其中珠江三角洲外來人口明顯增加,這些流動(dòng)人口居住條件較差,缺乏醫(yī)療衛(wèi)生保障的基本條件，婦幼保健、兒童免疫規(guī)劃、傳染病防治和醫(yī)療保障工作難度很大。
8.農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生工作亟待加強(qiáng)。我省尚有許多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是粵北地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件落后，衛(wèi)生技術(shù)人才短缺，衛(wèi)生工作發(fā)展緩慢。我省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作發(fā)展亦不平衡，人民群眾看病難、看病貴的問題依然十分突出。
9.基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)平臺薄弱。與我國一些科技強(qiáng)省和強(qiáng)市比較，我省醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究的設(shè)施和關(guān)鍵技術(shù)平臺相對薄弱。突出表現(xiàn)在全國處于強(qiáng)勢學(xué)術(shù)地位的科研院所數(shù)量少；具有國際影響的高水平學(xué)科帶頭人不足；能夠完成國家重點(diǎn)或重大科研項(xiàng)目的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室少；具有較大學(xué)術(shù)影響的原始創(chuàng)新科研成果不多。同時(shí)，我省對生命科學(xué)的投入有減少的趨勢。與我省在全國的經(jīng)濟(jì)地位極不相稱。
10.醫(yī)學(xué)�？平ㄔO(shè)發(fā)展不平衡。目前，我省醫(yī)學(xué)專科的建設(shè)和發(fā)展存在發(fā)展不平衡等突出問題。一是布局和結(jié)構(gòu)欠合理，立項(xiàng)的專科主要集中在廣州地區(qū)，而專業(yè)組成方面主要以內(nèi)科、外科為主；二是�？平ㄔO(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)明顯不足，仍有部分比較優(yōu)秀的�？埔蚪�(jīng)費(fèi)不足，名額有限，不能列入建設(shè)范圍，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)�？平ㄔO(shè)，缺經(jīng)費(fèi)資助，明顯影響建設(shè)進(jìn)程。
11.衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。全省在職衛(wèi)生技術(shù)人員31萬,總體學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低,研究生學(xué)歷人數(shù)所占比例甚少,中專以下畢業(yè)人員近20萬,占技術(shù)人員的63%；職稱結(jié)構(gòu)上以初級職稱為主體,師級及以下人員近17萬,占專業(yè)技術(shù)人員的70%,其中士級職稱和未評職稱的人數(shù)近7.5萬,占專業(yè)人員的35%。我省衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍的素質(zhì)與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)，難以滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療保健需求，也是制約我省衛(wèi)生科技發(fā)展的重要原因之一。
（二)發(fā)展趨勢
盡管我國各地區(qū)的人口與健康問題存在較大的差異，但總體趨勢是人口總數(shù)不斷增長，人口老齡化問題日趨嚴(yán)重，新發(fā)傳染病不斷出現(xiàn)，這對我國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。因此，國家和各級政府均把衛(wèi)生工作作為重要職責(zé)，高度重視，確定發(fā)展目標(biāo)，并持續(xù)穩(wěn)定地加大投入。
生命科學(xué)已成為前沿科學(xué)。生物技術(shù)已從一個(gè)基本實(shí)驗(yàn)技術(shù)演化為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，滲透到科研、醫(yī)藥衛(wèi)生、環(huán)境改良、制藥工業(yè)等科學(xué)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。生物技術(shù)在現(xiàn)代人類賴以生存的食物、環(huán)境、能源和人口四個(gè)基本物質(zhì)要素中將起到關(guān)鍵的作用。此外，生物技術(shù)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值增長迅速，已成為社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
醫(yī)學(xué)研究不斷向縱深發(fā)展。通過國際合作，我國實(shí)施了一系列重大的研究計(jì)劃，如人類基因組計(jì)劃、后基因組計(jì)劃、蛋白質(zhì)組計(jì)劃、腦科學(xué)計(jì)劃、人群心腦血管病危險(xiǎn)因素監(jiān)測和流行狀況監(jiān)測計(jì)劃等，對醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展起了極大的推動(dòng)作用。醫(yī)學(xué)的基礎(chǔ)研究的不斷深入，從細(xì)胞、分子水平深入認(rèn)識生命現(xiàn)象和疾病的本質(zhì)，揭示生命現(xiàn)象的本質(zhì)和生命活動(dòng)規(guī)律，并將取得的研究成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生了許多新的衛(wèi)生技術(shù)。
公共衛(wèi)生將引起全球的高度重視。重大傳染病、突發(fā)性疾病的防治成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)；現(xiàn)代科技發(fā)展，如基因組學(xué)、蛋白組學(xué)、生物技術(shù)將廣泛應(yīng)用于這一領(lǐng)域，從基因水平、分子水平加強(qiáng)對病原學(xué)研究，利用現(xiàn)代科技，提高疾病防治能力。
三、總體思路
以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持國家科技發(fā)展的目標(biāo), 以市場需求為導(dǎo)向,結(jié)合廣東實(shí)際，促進(jìn)衛(wèi)生科技與社會、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持科研與疾病預(yù)防控制相結(jié)合，堅(jiān)持科研與臨床相結(jié)合，堅(jiān)持科研與推廣適宜技術(shù)相結(jié)合，堅(jiān)持預(yù)防為主、中西醫(yī)并重，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，增進(jìn)人民身心健康；加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，注重關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高重大疾病防治水平和衛(wèi)生應(yīng)急能力，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，提高醫(yī)學(xué)科技競爭力。
通過戰(zhàn)略前移、戰(zhàn)略下移、模式轉(zhuǎn)變、系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：從單純注重人口數(shù)量控制到全面重視人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)與質(zhì)量，安全合理全面發(fā)展；從單純注重城市醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展到全面重視城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展；從單純注重疾病診治到重視生命全過程的健康監(jiān)測和預(yù)防；從注重機(jī)體本身研究到重視環(huán)境、社會、心理與機(jī)體交互作用綜合研究。
（一)以人為本，結(jié)合省情，依靠基礎(chǔ)、突破重點(diǎn)，解決嚴(yán)重影響人民群眾健康的重大衛(wèi)生科技問題。根據(jù)我省衛(wèi)生工作實(shí)際，以嚴(yán)重影響人民群眾身體健康和生命安全的重大疾病和重要衛(wèi)生問題為重點(diǎn)，以具有一定研究基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的疾病為主，組織全省科技力量進(jìn)行攻關(guān)，力求在部分優(yōu)勢領(lǐng)域有所突破，有效解決部分重大醫(yī)療衛(wèi)生問題，為社會發(fā)展提供健康保障。
（二)注重積累，加強(qiáng)創(chuàng)新，跟蹤前沿，力求突破，提高衛(wèi)生科技的綜合實(shí)力，確�？沙掷m(xù)發(fā)展。通過“十一五”期間的努力，逐步建立比較完善的衛(wèi)生科技發(fā)展的基礎(chǔ)條件和支撐體系，注重衛(wèi)生科技的原始積累，提高自主創(chuàng)新能力，完善自主創(chuàng)新的體系建設(shè)，營造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境，緊跟國內(nèi)外相關(guān)衛(wèi)生科技發(fā)展前沿，加強(qiáng)前瞻性和基礎(chǔ)性研究，力求在個(gè)別領(lǐng)域有所突破，建立穩(wěn)步增長的衛(wèi)生科研投入機(jī)制，奠定科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
（三)宏觀指導(dǎo)，點(diǎn)面結(jié)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生科技全面和諧的進(jìn)步與發(fā)展。緊密結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及衛(wèi)生工作實(shí)際，以建立適合的公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障體系為根本目標(biāo)，增強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力，整和與發(fā)揮現(xiàn)有的優(yōu)勢資源，有效促進(jìn)公共衛(wèi)生與醫(yī)療的協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)衛(wèi)生工作的協(xié)調(diào)發(fā)展、基礎(chǔ)科技研究和應(yīng)用研究的協(xié)調(diào)發(fā)展、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo) 探索建立符合我省實(shí)際和衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展規(guī)律的衛(wèi)生科技研究體系、創(chuàng)新體系、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系和支撐體系。增強(qiáng)疾病防控的科學(xué)技術(shù)能力，有效解決衛(wèi)生工作中的關(guān)鍵問題，促進(jìn)人口與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。提高基礎(chǔ)科研和自主創(chuàng)新能力，使我省衛(wèi)生科技整體實(shí)力達(dá)到全國前進(jìn)水平。在提高我省人口素質(zhì)、重大疾病防治等方面提供有力的衛(wèi)生科技支持。
具體目標(biāo)：到2010年我省人口和人民健康水平得到明顯改善；人口出生率控制在12‰以下，人口死亡率控制在5‰以下，人口自然增長率控制在7‰以下；嬰兒死亡率下降到8‰以下，出生缺陷率有所下降，孕產(chǎn)婦死亡率下降到15／10萬以下；預(yù)期壽命不低于75歲。更加有效地控制重大疾病，在傳染病大規(guī)模流行之前，能掌握病原體在環(huán)境中的活動(dòng)情況；大多數(shù)傳染病診斷達(dá)到實(shí)驗(yàn)室確診水平；遏制艾滋病的上升趨勢；慢性非傳染性疾病的防治逐步過渡到以早期診斷和預(yù)防為主，上升趨勢得到合理控制。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，建立關(guān)鍵技術(shù)平臺，提升醫(yī)學(xué)科技水平，增強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技競爭力，力爭增加國家重點(diǎn)學(xué)科（實(shí)驗(yàn)室)3-5個(gè)，全國著名專家（醫(yī)學(xué)院士)2-3人，培養(yǎng)各類學(xué)科帶頭人500名，逐步建立學(xué)科、年齡結(jié)構(gòu)合理的衛(wèi)生科技人才隊(duì)伍�！笆晃濉逼陂g，圍繞廣東全面建設(shè)小康社會，率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，通過優(yōu)化布局與結(jié)構(gòu)，多層共建，加大投入，重點(diǎn)建設(shè)30個(gè)左右重點(diǎn)專科，50個(gè)左右特色專科，在全省形成布局合理、技術(shù)水平較高、各具優(yōu)勢（特色)的�？泣c(diǎn)群，擴(kuò)大覆蓋面，縮短服務(wù)半徑，使人民群眾能就近得到較先進(jìn)的優(yōu)勢醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)，同時(shí)發(fā)揮重點(diǎn)�？剖痉蹲饔�。
加強(qiáng)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)，形成技術(shù)精湛、學(xué)術(shù)優(yōu)勢明顯、服務(wù)優(yōu)良、設(shè)備完善，以診治疑難病為重點(diǎn)，具有相當(dāng)規(guī)模，管理現(xiàn)代化的標(biāo)志性醫(yī)學(xué)�？啤＞哂休^強(qiáng)的解決本學(xué)科疑難、復(fù)雜、危重病癥能力；具有對本學(xué)科關(guān)鍵技術(shù)、方法消化吸收和創(chuàng)新能力；具有研究開發(fā)通用醫(yī)學(xué)適宜技術(shù)能力，并能加以優(yōu)化和推廣應(yīng)用；具有較強(qiáng)的開展國內(nèi)外技術(shù)合作研究和學(xué)術(shù)交流的能力，成為全省的技術(shù)指導(dǎo)中心、科技核心和高層次人才培養(yǎng)基地。
五、戰(zhàn)略重點(diǎn)
結(jié)合廣東省實(shí)際情況和學(xué)術(shù)優(yōu)勢，確定以下重點(diǎn)領(lǐng)域。
(一)重點(diǎn)傳染性疾病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警預(yù)測和應(yīng)急能力研究。針對我省傳染病預(yù)防控制的現(xiàn)狀和需求，結(jié)合我省傳染病的流行和發(fā)展趨勢，提出并逐步解決我省重點(diǎn)傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警預(yù)測、防治和應(yīng)急處理的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，提高我省傳染病防治及應(yīng)對新發(fā)傳染病的應(yīng)急能力。針對艾滋病、病毒性肝炎、結(jié)核病、SARS、禽流感等重點(diǎn)傳染病，加強(qiáng)病原體致病機(jī)制、病原體分布及流行趨勢、病原體篩查與診斷方法、傳染病早期預(yù)警和監(jiān)測體系、建立疾病流行的數(shù)學(xué)模型、關(guān)鍵性防治技術(shù)、疫苗和相關(guān)藥物等研究，充分發(fā)揮衛(wèi)生科技在疾病監(jiān)測、預(yù)防和控制中的作用。
(二)重大慢性疾病的基礎(chǔ)、防治與控制研究。重點(diǎn)研究心腦血管疾病、惡性腫瘤、糖尿病、終末期肝腎疾病等危害我省人民健康重大疾病的發(fā)病原因、病理過程、早期診斷技術(shù)、治療方法以及疾病發(fā)生發(fā)展的規(guī)律等，尋找疾病的早期干預(yù)(環(huán)境、生物、藥物、行為、心理等)方法和治療的新技術(shù)、新方法，探索重大慢性疾病社區(qū)和規(guī)范的管理模式，實(shí)現(xiàn)針對這些疾病的積極預(yù)防、早期監(jiān)測、早期預(yù)防和早期治療，將疾病的控制戰(zhàn)略前移。研究具有國際先進(jìn)水平的疾病控制技術(shù)，主要包括生物治療、藥物治療、中西醫(yī)結(jié)合治療、個(gè)體化治療、綜合防治等技術(shù)、措施和規(guī)范。研究建立重大疾病預(yù)警、預(yù)防、診斷和治療的遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)。建立重大疾病資源庫與重大疾病生物信息中心。
在基礎(chǔ)研究方面，加強(qiáng)對病因?qū)W、發(fā)病機(jī)制、病理生理、早期預(yù)警和診斷以及治療原理的探索，注重將基礎(chǔ)研究成果向臨床應(yīng)用轉(zhuǎn)化。
在臨床研究方面，要注重發(fā)揮我省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專科力量，有機(jī)整合我省醫(yī)學(xué)資源，鼓勵(lì)開展循證醫(yī)學(xué)研究，進(jìn)行以臨床實(shí)際問題為導(dǎo)向，大樣本、多中心、隨機(jī)和對照臨床試驗(yàn)，以確定靈敏準(zhǔn)確的診斷技術(shù)、有效安全的治療方法和方便價(jià)廉的防治手段。
(三)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)及健康促進(jìn)模式研究。加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，研究完備的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式和機(jī)制，構(gòu)建公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的技術(shù)平臺，建設(shè)健康與疾病的全程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，研究建立靈敏、快速、可靠的生物污染監(jiān)測、檢測與預(yù)警系統(tǒng)，研究開發(fā)用于社區(qū)的診斷試劑、防治藥物和防護(hù)技術(shù)與裝備。在外來人口較多的地區(qū)，有針對性地開展外來人口疾病防治措施研究。
注重研究現(xiàn)代社會的高競爭、高壓力和高速節(jié)奏對心理健康的影響，發(fā)展適合我省特點(diǎn)的心理保健體系。加強(qiáng)傷害和職業(yè)危害的防治研究，提高救治水平，整強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力，預(yù)防各類公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
大力開展全民健身活動(dòng)，發(fā)展促進(jìn)健康的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和科學(xué)的健身方式。注重健康教育，推廣和普及科學(xué)的健康觀念，提倡健康的生活方式，達(dá)到世界衛(wèi)生組織提出的“無病無弱，身心健康，社會適應(yīng)，環(huán)境和諧”的健康目標(biāo)。
(四)農(nóng)村適宜技術(shù)研究。技術(shù)落后制約了縣（市)特別是貧困地區(qū)的衛(wèi)生科技發(fā)展，大力推廣先進(jìn)適宜技術(shù)，對提高區(qū)域創(chuàng)新能力，提高農(nóng)村衛(wèi)生防病治病能力，解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義。要加強(qiáng)對農(nóng)村適宜技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收，研究適合城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生保健使用的安全、有效、可靠、適宜的診斷、治療技術(shù)和設(shè)備，同時(shí)充分發(fā)揮高等院校、科研院所等單位的科技輻射作用，向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)積極推廣適宜技術(shù)，利用科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。
(五)老年性疾病防治的研究。老年常見神經(jīng)系統(tǒng)變性疾病的研究：老年性癡呆的病因研究和早期客觀診斷指標(biāo)的探討，老年人腦血管病性癡呆的預(yù)防；帕金森病的早期診斷體系的建立，提出該病的防治優(yōu)化方案；老年人原發(fā)性骨質(zhì)疏松癥防治的研究，合理用藥的時(shí)間、劑量及優(yōu)化的聯(lián)合治療方案；前列腺增生癥規(guī)范化治療的研究，前列腺增生癥藥物治療與手術(shù)治療的適應(yīng)癥，對目前的藥物治療進(jìn)行評價(jià)，探討優(yōu)化的聯(lián)合用藥或配伍方案，規(guī)范前列腺增生癥的治療。
(六)環(huán)境、職業(yè)危害和傷害防治技術(shù)研究。掌握我省主要環(huán)境污染物對人群健康危害的基本狀況及其在疾病發(fā)生過程中的作用，研究有效的預(yù)防監(jiān)測方法和技術(shù)。加強(qiáng)我省地方性重點(diǎn)污染引起的疾病預(yù)防控制措施研究。加強(qiáng)環(huán)境與健康突發(fā)事件應(yīng)對體系的研究。
重點(diǎn)研究我省主要職業(yè)危害對人致病的機(jī)理和主要損害機(jī)制，探索職業(yè)性高危人群的篩選和保護(hù)措施，研究職業(yè)病防治規(guī)范，針對這些高危人群開展相應(yīng)的預(yù)防干預(yù)措施及技術(shù)，保護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益。
針對各類意外傷害，研究適宜技術(shù)，在基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施和推廣，在減少傷害發(fā)生的同時(shí)加強(qiáng)治療技術(shù)和康復(fù)技術(shù)的研究。
(七)出生缺陷防治研究。開展出生缺陷人群監(jiān)測與綜合干預(yù)模式及示范研究, 開展孕前和孕期暴露于主要環(huán)境危險(xiǎn)因素與重大出生缺陷的病因關(guān)聯(lián)研究,開展嚴(yán)重胎兒結(jié)構(gòu)異常、染色體異常（如唐氏綜合征等)、地方高發(fā)遺傳�。ㄈ�地中海貧血等)、嚴(yán)重內(nèi)臟畸形（如先天性心臟病等)、代謝性疾病等出生缺陷的規(guī)范化防治措施及其衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)評價(jià)，開展以醫(yī)院為基礎(chǔ)的重大出生缺陷防治綜合技術(shù)干預(yù)效果的評價(jià)研究。
(八)注重現(xiàn)代科技在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)用。現(xiàn)代科技發(fā)展迅猛，高新技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)用，有力地促進(jìn)醫(yī)學(xué)科技發(fā)展。如影像學(xué)和功能相結(jié)合的早期發(fā)現(xiàn)技術(shù)、體液中蛋白和其他化學(xué)成分表達(dá)譜分析技術(shù)、微創(chuàng)及無創(chuàng)治療技術(shù)、介入技術(shù)、器官移植技術(shù)、藥物導(dǎo)向及控釋技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字仿真技術(shù)以及納米技術(shù)等在疾病監(jiān)測、早期發(fā)現(xiàn)、重大疾病確診和加速疾病康復(fù)起到積極作用。我省在器官移植技術(shù)、微創(chuàng)技術(shù)等高新技術(shù)應(yīng)用具較明顯優(yōu)勢，應(yīng)加強(qiáng)此類技術(shù)的臨床應(yīng)用和相關(guān)基礎(chǔ)研究，形成技術(shù)優(yōu)勢，提高重大疾病防治水平。
鑒于科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，將隨時(shí)關(guān)注不斷產(chǎn)生的新的關(guān)鍵技術(shù)。
六、保障措施
（一)組織和政策保障。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。在衛(wèi)生行政部門組織協(xié)調(diào)下，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)院校（科研院所)與基層單位、實(shí)驗(yàn)研究與現(xiàn)場研究、日常業(yè)務(wù)與科學(xué)研究相結(jié)合，根據(jù)我省疾病控制任務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，組織重大傳染病、重大疾病、老年疾病、社區(qū)保健和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等科技攻關(guān)，力爭突破；按規(guī)劃要求，制定年度實(shí)施計(jì)劃；建立與健全規(guī)劃實(shí)施科學(xué)的監(jiān)督評價(jià)體系和評價(jià)方法，定期評估規(guī)劃執(zhí)行情況，及時(shí)調(diào)整實(shí)施方案，保障規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步完善相關(guān)政策，建立衛(wèi)生科技監(jiān)督、評估、獎(jiǎng)勵(lì)、認(rèn)證、準(zhǔn)入、保密等規(guī)范和制度，保證衛(wèi)生科技研究的健康持續(xù)發(fā)展。
（二)經(jīng)費(fèi)保障。建立以政府投入為主，多渠道、多形式的醫(yī)學(xué)科技經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制，保障規(guī)劃實(shí)施。增加醫(yī)學(xué)科研經(jīng)費(fèi)和醫(yī)學(xué)重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，健全撥款制度，建立合理的投資結(jié)構(gòu)，提高使用效益。省衛(wèi)生廳根據(jù)規(guī)劃要求，建立年度科研課題基金、名醫(yī)工程研究項(xiàng)目基金和醫(yī)學(xué)專科建設(shè)基金等專項(xiàng)，以及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技扶持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；各地衛(wèi)生行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確立醫(yī)學(xué)科研專項(xiàng)，配套支持上級科研項(xiàng)目，組織開展當(dāng)?shù)蒯t(yī)學(xué)科學(xué)研究；各單位須繼續(xù)貫徹執(zhí)行將年度業(yè)務(wù)總收入的1%作為科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于醫(yī)學(xué)科研和醫(yī)學(xué)�？平ㄔO(shè)。同時(shí)建立鼓勵(lì)社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、海外僑胞捐贈的籌資機(jī)制，鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過各種途徑籌資，擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)來源，理順相關(guān)捐資的政策，拓寬醫(yī)學(xué)科研籌資渠道。各地各單位加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督管理，嚴(yán)格按科研經(jīng)費(fèi)管理要求，并建立與完善科研經(jīng)費(fèi)使用績效評估制度，充分發(fā)揮有限科研經(jīng)費(fèi)的效能。
（三)條件保障。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)學(xué)重點(diǎn)（特色)�？�、臨床基地是醫(yī)學(xué)科技的自主創(chuàng)新的源泉，是衛(wèi)生科技的重要支撐條件。根據(jù)我省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求及技術(shù)優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)應(yīng)急突發(fā)檢測、檢驗(yàn)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室；基因與蛋白組學(xué)技術(shù)平臺；干細(xì)胞與生物工程技術(shù)平臺；重點(diǎn)醫(yī)學(xué)�？疲缙鞴僖浦�、微創(chuàng)診治技術(shù)等臨床基地，提升我省醫(yī)學(xué)自主創(chuàng)新能力。省衛(wèi)生行政部門根據(jù)我省醫(yī)學(xué)專科發(fā)展，按�？平ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)扶持；各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，啟動(dòng)�？平ㄔO(shè)，全省形成布局合理，各具優(yōu)勢的�？迫海瑢⑨t(yī)學(xué)�？平ㄔO(shè)成為醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)、醫(yī)學(xué)科技和醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)基地，充分發(fā)揮重點(diǎn)（特色)�？谱饔茫苿�(dòng)醫(yī)學(xué)科技發(fā)展。
（四)人才保障。加快我省高層次、復(fù)合型科技人才、全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生人才及科研管理人才的培養(yǎng)，吸引國外優(yōu)秀人才，改善科技人員的工作環(huán)境和生活條件，營造開放、流動(dòng)、競爭、協(xié)作的良好工作氛圍，鼓勵(lì)人盡其才、人才輩出。根據(jù)我省醫(yī)學(xué)人才發(fā)展規(guī)劃要求，加大名醫(yī)、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)骨干和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)出一批在國內(nèi)外享有聲譽(yù)名醫(yī)、名專家，同時(shí)注重全省衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍人才整體素質(zhì)提高，為我省醫(yī)學(xué)科技發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。
