太衛(wèi)辦〔2013〕4號
關(guān)于印發(fā)太湖縣2013年
衛(wèi)生工作要點(diǎn)的通知
各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
根據(jù)縣委、縣政府和上級衛(wèi)生行政部門2013年度重點(diǎn)工作部署，我局制定了《太湖縣2013年衛(wèi)生工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
太湖縣衛(wèi)生局
2013年3月19日
抄送：市衛(wèi)生局，縣委、縣人大常委會、縣政府、縣政協(xié)辦公室，縣委宣傳部。
太湖縣2013年衛(wèi)生工作要點(diǎn)
2013年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)醫(yī)改向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年。2013年全縣衛(wèi)生工作的總體思路是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，按照國家、省、市衛(wèi)生工作會議部署要求，圍繞建設(shè)“美麗太湖”的工作目標(biāo)，堅持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制三個原則，著眼于建立健全覆蓋全縣居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保健的醫(yī)改目標(biāo)。
（一)繼續(xù)深化公立醫(yī)院體制機(jī)制改革
全面推進(jìn)縣級醫(yī)院綜合改革。進(jìn)一步完善管理體制、藥品采購機(jī)制和運(yùn)行補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)院長經(jīng)營自主權(quán)，實(shí)施量化績效考核，完善分配激勵機(jī)制，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。實(shí)行藥品統(tǒng)一網(wǎng)上采購、統(tǒng)一配送，統(tǒng)一按規(guī)定比例使用，并全部按招標(biāo)采購價實(shí)行零差率銷售。積極引導(dǎo)社會力量發(fā)展高水平、高質(zhì)量的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成良性競爭、共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局。
（二)鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度
進(jìn)一步提高保障水平。人均籌資水平提高到340元，參合率保持在95%以上。進(jìn)一步完善并落實(shí)重大疾病保障政策，建立完善新農(nóng)合大病保障機(jī)制，對在公立醫(yī)院住院（含門診參照住院的特慢病)的新農(nóng)合患者報銷后個人負(fù)擔(dān)超過1.5萬元的給予大病再補(bǔ)償。
推進(jìn)支付方式改革。進(jìn)一步擴(kuò)大按病種付費(fèi)，全面推行住院總額預(yù)算管理，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長，減輕病人負(fù)擔(dān)和基金支付壓力。
（三)進(jìn)一步鞏固完善基層醫(yī)改
鞏固完善運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)鞏固完善基層醫(yī)改30條政策措施，進(jìn)一步完善編制、人事和財政保障政策，健全績效考核分配激勵機(jī)制，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、零差率銷售及村醫(yī)補(bǔ)償政策。
進(jìn)一步完善基本藥物制度。規(guī)范基本藥物采購、配送和使用，逐步在非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度。加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員用藥行為的監(jiān)管。
實(shí)施新版國家基本藥物目錄。按照省廳統(tǒng)一部署，組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定比例使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全部配備使用；縣直兩院基本藥物使用量和銷售額均應(yīng)達(dá)到50%左右。
（四)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
科學(xué)規(guī)劃縣直兩院�？h醫(yī)院整體遷建可行性研究報告已通過專家評審，要加快推進(jìn)前期準(zhǔn)備工作，爭取早日啟動建設(shè)；認(rèn)真做好縣中醫(yī)院遷址前期基礎(chǔ)工作。
進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。全面落實(shí)政府對專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入政策，進(jìn)一步健全疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育、婦幼保健、應(yīng)急救治、采供血、血防等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)功能及績效考核機(jī)制，加強(qiáng)基層人員公共衛(wèi)生知識與技能培訓(xùn)，不斷提升服務(wù)能力。啟動衛(wèi)生信息綜合服務(wù)中心建設(shè)和疾控中心整體搬遷。
繼續(xù)加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和等級評審，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，推廣全科醫(yī)生團(tuán)隊服務(wù)。
著力提升基層服務(wù)能力。繼續(xù)開展“下派上掛”工作，鼓勵和引導(dǎo)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生到基層從事全科醫(yī)療和帶教工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上下聯(lián)動、雙向轉(zhuǎn)診以及對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。
進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。推進(jìn)縣級醫(yī)院規(guī)范化和服務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”，實(shí)施抗菌藥物臨床應(yīng)用專項治理，加強(qiáng)醫(yī)療安全、院內(nèi)感染、臨床實(shí)驗(yàn)室檢查，健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，完善醫(yī)患糾紛預(yù)防處置機(jī)制。無償獻(xiàn)血量力爭比2012年增加3-5%。
繼續(xù)加強(qiáng)廉政和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。深入開展“三好一滿意”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，落實(shí)廉政風(fēng)險防控措施，加大治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。
（五)繼續(xù)做好公共衛(wèi)生和衛(wèi)生應(yīng)急工作
全面實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項目。繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，全面完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目年度目標(biāo)任務(wù)。
繼續(xù)加強(qiáng)重大傳染病防控。落實(shí)重大疾病防治行動計劃和規(guī)劃，加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、乙肝、瘧疾等重大傳染病防控，加強(qiáng)呼吸道和腸道傳染病防治，規(guī)范實(shí)施免疫規(guī)劃。完成重大傳染病病人醫(yī)療救助及性病、麻風(fēng)病防控年度目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)消除麻疹目標(biāo)。
繼續(xù)抓好衛(wèi)生應(yīng)急工作。持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急內(nèi)涵建設(shè)，繼續(xù)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置和醫(yī)療救援工作。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)和物資儲備，開展培訓(xùn)演練及風(fēng)險評估工作。
繼續(xù)加強(qiáng)婦幼保健工作。全面實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，婚檢率穩(wěn)定在90%以上；加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助和“降消”項目。
大力開展慢性病、地方病防治工作。加強(qiáng)高血壓、糖尿病、重癥精神病等慢性病防治。完善重性精神病防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)新標(biāo)準(zhǔn)碘鹽實(shí)施工作。加強(qiáng)血吸蟲病防治綜合治理，規(guī)范實(shí)施血吸蟲病防治項目。
廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。實(shí)施城鄉(xiāng)衛(wèi)生創(chuàng)建活動，積極推進(jìn)病媒生物防制，加快推進(jìn)農(nóng)村改水改廁工作，促進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。大力開展健康素養(yǎng)促進(jìn)行動，鞏固創(chuàng)建無煙衛(wèi)生系統(tǒng)成果。
（六)大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展
加強(qiáng)中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥“三名”、“三進(jìn)”和人才培養(yǎng)工程。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)中醫(yī)�？茖２〗ㄔO(shè)。
實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)科建設(shè)；推進(jìn)縣中醫(yī)院整體搬遷工作。
（七)全面加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊伍和學(xué)科建設(shè)
加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的人才培養(yǎng)。加快建立全科醫(yī)生培養(yǎng)制度，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有１名全科醫(yī)生。
探索建立人才培養(yǎng)穩(wěn)定的長效機(jī)制。積極爭取政策，穩(wěn)定基層隊伍，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境。著力培養(yǎng)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干醫(yī)師。通過公開招聘、在職教育、崗位培訓(xùn)、下派上掛、對口支援等方式，充實(shí)提高基層衛(wèi)生人才隊伍。今年我縣將招聘醫(yī)藥類院校畢業(yè)生共計77名。
加強(qiáng)高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)。著力培養(yǎng)學(xué)科帶頭人及醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)秀管理人才，加強(qiáng)以縣醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科和中醫(yī)院針灸推拿科為代表的臨床重點(diǎn)專科、特色專科建設(shè)。
（八)扎實(shí)做好食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督工作
進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全綜合協(xié)調(diào)。加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)食品安全信息管理。
繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。依法開展公共場所、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)（放射)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)血液安全、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療廣告監(jiān)管，開展醫(yī)療美容服務(wù)專項治理，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血等損害群眾健康的行為。
（九)加快推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)
推進(jìn)縣直衛(wèi)生單位信息化建設(shè)。新建或改造醫(yī)院業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，形成基于醫(yī)院信息平臺，覆蓋所有業(yè)務(wù)和管理的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)協(xié)同，與有關(guān)部門互聯(lián)互通。
全面推進(jìn)基層信息管理系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施項目軟硬件招標(biāo)采購，抓好縣級數(shù)據(jù)中心及縣域?qū)＞W(wǎng)建設(shè)，在縣級平臺、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)部署應(yīng)用HIS（醫(yī)院信息系統(tǒng))與EMR（電子病歷)系統(tǒng)。
（十)扎實(shí)推進(jìn)各項衛(wèi)生工作
加強(qiáng)衛(wèi)生項目資金管理。進(jìn)一步強(qiáng)化項目建設(shè)管理，加快建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)監(jiān)測通報，確保項目規(guī)范執(zhí)行，資金安全使用。
做好衛(wèi)生規(guī)劃等工作。認(rèn)真實(shí)施太湖縣“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。推進(jìn)衛(wèi)生法制建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)、積極開展衛(wèi)生新聞宣傳、抓好“六五”普法等工作。
