關(guān)于進一步加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作管理的通知

桐衛(wèi)字〔2011〕3號

關(guān)于進一步加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作

管理的通知

全市有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位：

1月26日，中央電視臺焦點訪談欄目以“誰讓健康檔案離了譜”為題，報道了我省懷遠(yuǎn)縣萬福鎮(zhèn)劉圩村、陳安村、劉樓村在建立居民健康檔案時，沒有對村民進行健康體檢,編造假健康檔案，以及該縣截留基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費，資金撥付不及時等行為。為切實做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)惠民工程，防止發(fā)生類似事件在我市發(fā)生，杜絕弄虛作假和截留基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費等違規(guī)行為，現(xiàn)將基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理工作提出以下幾點意見，請貫徹執(zhí)行。

 一、提高認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的五項重點內(nèi)容之一，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到億萬人民健康，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。各有關(guān)單位要不斷提高對實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目重要性的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，在保證工作質(zhì)量的前提下，按照衛(wèi)生局印發(fā)的《關(guān)于下達(dá)2010-2011年度全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化部分項目實施任務(wù)的通知》（桐衛(wèi)字〔2010〕81號)文件精神，努力完成第二周期的工作任務(wù)。各單位要建立“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的分工負(fù)責(zé)制，落實工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格按照國家、省、市制定的9項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案、“關(guān)于加快推進全省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的意見”、“關(guān)于印發(fā)《安徽省實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核辦法（試行)》的通知”、“關(guān)于印發(fā)《安徽省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金管理暫行辦法》的通知”等文件要求，求真務(wù)實，規(guī)范有序、保質(zhì)保量地開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作。衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要加強對轄區(qū)內(nèi)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的單位進行指導(dǎo)檢查，建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任為轄區(qū)內(nèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的第一責(zé)任人。各基層單位均要成立公衛(wèi)辦，明確其工作職責(zé)和人員，并于2月10日前報局應(yīng)急辦。

二、加強對基層衛(wèi)生人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)

市衛(wèi)生局將結(jié)合中央補助地方公共衛(wèi)生專項資金農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)項目，按照《規(guī)范》的要求，組織開展好農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的培訓(xùn)，切實提高鄉(xiāng)、村兩級實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的技能。市衛(wèi)生局將成立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目專家技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢。鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)可組建由公衛(wèi)醫(yī)師、臨床醫(yī)師等組成的服務(wù)團隊，實際包村包戶，全面做好村級基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，確�；�本公共衛(wèi)生服務(wù)項目全覆蓋。

 三、規(guī)范實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

各有關(guān)單位要按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2009版)》（以下簡稱《規(guī)范》)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等要求，根據(jù)各項目不同特點和本地實際，認(rèn)真組織好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的實施，特別是對難點項目要組織力量重點突破。要根據(jù)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站)、村衛(wèi)生室的功能定位，進一步明確其責(zé)任分工，加強機構(gòu)間協(xié)作，切實落實好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。居民健康檔案是一項基礎(chǔ)性工作，要保質(zhì)保量、按時規(guī)范地完成居民建立健康檔案建檔率要求。我市將按照國家和省的統(tǒng)一布置，逐步推進電子信息化進程，將健康檔案、基本醫(yī)療服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、新農(nóng)合即時結(jié)報等功能整合，實現(xiàn)資源共享。對于健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、孕產(chǎn)婦健康管理和兒童健康管理等傳統(tǒng)服務(wù)項目，要在原來工作的基礎(chǔ)上與《規(guī)范》要求實行對接。對于重性精神病、高血壓、糖尿病患者管理和老年人健康管理等新增服務(wù)項目，要組織力量重點突破。各基層單位要安排有經(jīng)驗的臨床醫(yī)師參與項目的實施，發(fā)揮臨床技術(shù)支撐作用。對于重性精神疾病管理，要加強與公安、民政、殘聯(lián)等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會的配合，建立工作協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮各部門的優(yōu)勢。2011年將實行公共衛(wèi)生工作例會制度，將每月的28日定為例會工作日，例會的形式和要求將另行發(fā)文布置。

四、強化監(jiān)督檢查與績效考核

根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核辦法，堅持公平、公正、公開的原則，認(rèn)真做好項目實施的監(jiān)督檢查和績效考核工作。市衛(wèi)生局將組織對鎮(zhèn)（街道)、村兩級衛(wèi)生機構(gòu)實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的檢查考核，每年進行2次，考核內(nèi)容包括完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的數(shù)量、質(zhì)量以及社會效果等，考核結(jié)果作為兩級衛(wèi)生機構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助發(fā)放的依據(jù)。對項目實施較好的單位給予表彰和獎勵。我局?jǐn)M在2月10日左右，在全市組織開展一次基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目進展情況督查，對象為開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作所有單位，請各有關(guān)單位要認(rèn)真開展自查和整改工作，對在督查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、截留資金，違規(guī)使用資金的單位和個人要嚴(yán)肅處理。

五、加強經(jīng)費監(jiān)管，確保專款專用

按照《意見》中健全公共衛(wèi)生經(jīng)費保障機制的要求，我局已將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費全額下?lián)艿礁骰鶎有l(wèi)生單位。各鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要對承擔(dān)基本公共衛(wèi)生工作的村級衛(wèi)生室，根據(jù)其工作量，合理提前兌付部分費用，保證其有錢做事；其余部分可根據(jù)績效考核結(jié)果撥付，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣原則，并保證全部經(jīng)費用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。要充分發(fā)揮村級衛(wèi)生機構(gòu)網(wǎng)底的作用。市衛(wèi)生局將將加強對基層經(jīng)費運行情況的監(jiān)管，各單位不得將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費用于藥品零差率銷售補助或變相補助等支出，確保�？顚Ｓ�。以保證我市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作沿著規(guī)范有序有效的健康軌道上運行，真正惠及廣大人民群眾。

六、進一步加強輿論宣傳引導(dǎo)

市疾控、婦幼機構(gòu)、基層衛(wèi)生單位要在衛(wèi)生局的統(tǒng)一布置下，加強對實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的宣傳發(fā)動工作，為實施好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。通過廣播、電視、發(fā)放宣傳材料、張貼標(biāo)語口號、制作板報墻報等多種形式，使農(nóng)村居民了解基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目內(nèi)容，理解項目的意義并積極參與，保證基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目順利開展。

二〇一一年一月二十九日