湖州人民衛(wèi)生網:湖州市衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃:為貫徹落實國家衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳電視電話會議精神和《中共湖州市委湖州市人民政府轉發(fā)〈市委宣傳部市司法局關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》（湖委發(fā)[2006]44號)文件精神，進一步加強衛(wèi)生法制建設，結合實際，特制定本規(guī)劃。 一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，立足于“十一五”規(guī)劃確定的總體目標，全面落實科為貫徹落實國家衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳電視電話會議精神和《中共湖州市委湖州市人民政府轉發(fā)〈市委宣傳部 市司法局關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》（湖委發(fā)[2006]44號)文件精神，進一步加強衛(wèi)生法制建設，結合實際，特制定本規(guī)劃。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，立足于“十一五”規(guī)劃確定的總體目標，全面落實科學發(fā)展觀，牢固樹立社會主義法治理念，緊緊圍繞衛(wèi)生工作重點，按照依法治國基本方略的要求，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，堅持法制教育與法制實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，推動衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，為我市“增強三力，率先崛起”營造良好的法治環(huán)境。
二、目標、原則和任務
（一)目標
通過五年深入扎實的衛(wèi)生工作法制宣傳教育和法治實踐，適應衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部對法律知識的現(xiàn)實需求，進一步提高衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員的法律意識和法律素質，增強社會主義法治理念，提高依法行政的能力和水平，增強衛(wèi)生系統(tǒng)依法治理的自覺性，提高依法管理和服務水平。
（二)原則
——堅持黨的領導。法制宣傳教育必須貫徹堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的原則，加強黨對法制宣傳教育工作的領導，通過普法工作推動黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹落實，確保法制宣傳教育的正確方向。
——堅持服務大局。法制宣傳教育必須始終圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，突出經濟建設中心，保障和促進我市“十一五”規(guī)劃的順利實施，為增強“三力”、率先崛起服務。
——堅持以人為本。法制宣傳教育必須以人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以提高公民的法律素質、促進人的全面發(fā)展為目標，從群眾實際需要出發(fā)開展宣傳教育，著力解決群眾關心的熱點難點問題，在服務群眾中教育群眾。
——堅持求實創(chuàng)新。法制宣傳教育必須堅持從實際出發(fā)，適應人民群眾接受能力和需求的變化，探索和把握工作內在規(guī)律，因地制宜、因人制宜、因時制宜、因事制宜，創(chuàng)新理念，拓寬領域，豐富內容，改進手段，完善機制，切實增強針對性和實效性。
——堅持普治并舉。法制宣傳教育必須堅持學以致用，堅持法制宣傳與法治實踐相結合，大力推進行業(yè)依法治理，深入開展專項治理活動，提高社會法治化管理水平。
（三)任務
1、繼續(xù)深入學習宣傳和國家基本法律制度，要學習宣傳憲法，牢固樹立憲法的權威。學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，培育民主法制觀念、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識。要在公務員尤其是行政執(zhí)法人員中深入開展社會主義法治理念教育，努力提高衛(wèi)生系統(tǒng)干部特別是領導干部的法制理論水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的水平與能力。
2、圍繞衛(wèi)生工作重點，積極展開衛(wèi)生法制宣傳教育，深入學習和宣傳與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展密切相關的衛(wèi)生法律法規(guī)，組織學習宣傳與社會主義市場經濟特別是與整頓和規(guī)范市場經濟秩序相關的法律法規(guī)，圍繞解決群眾反映的“看病難、看病貴”的問題，開展以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，加強疾病控制和預防保健，打擊非法行醫(yī)專項整治等工作為重點的法制宣傳教育，切實維護醫(yī)療服務秩序，通過法制宣傳教育為公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
3、堅持衛(wèi)生普法與衛(wèi)生法治實踐相結合，繼續(xù)推進依法行政工作。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監(jiān)督和培訓。不斷拓寬法制宣傳教育的渠道，建立和完善衛(wèi)生執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責任追究制和執(zhí)法質量考核評議制，要圍繞衛(wèi)生工作重點，深入開展衛(wèi)生行業(yè)專項治理活動，使衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平躍上新臺階。
4、組織開展衛(wèi)生法制宣傳教育主題活動。以維護社會和諧穩(wěn)定為目標，各級衛(wèi)生行政部門要加強領導，以各類衛(wèi)生教育培訓機構為依托，大力推進衛(wèi)生法制宣傳教育進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進醫(yī)療衛(wèi)生機構等活動，積極開展衛(wèi)生法律咨詢的服務，特別要以“12.4”全國法制宣傳日宣傳教育活動為契機，以宣傳憲法為核心，廣泛開展多種形式的衛(wèi)生法制宣傳教育，在衛(wèi)生系統(tǒng)中營造學法用法的良好氛圍。
三、對象、學習內容和要求
（一)教育對象
法制宣傳教育的對象是本系統(tǒng)全體人員及衛(wèi)生行政管理的相對人，其中重點對象是市衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位的領導干部、公務員以及衛(wèi)生行政執(zhí)法人員。
（二)學習內容和要求
1、加強對本系統(tǒng)領導干部的法制宣傳教育，努力提高依法行政能力。在市委、市政府的領導下，市衛(wèi)生局、各市級醫(yī)療衛(wèi)生單位的領導干部要帶頭學法用法，大力推進領導干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅持和完善黨組理論中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、重大決策前的法律咨詢審核制度、法律知識培訓考核制度，并把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部年度考核和作用考察時的重要內容。領導干部法制講座、理論中心組學習每年不少于兩次。
2、衛(wèi)生系統(tǒng)公務員及衛(wèi)生行政執(zhí)法人員要深入學習并深刻領會“三個代表”重要思想和黨的依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，要努力提高自身的法律素養(yǎng)，忠實于憲法和法律，要掌握行政執(zhí)法原理，認真貫徹行政許可法、行政訴訟法、行政處罰法、行政復議法、國家賠償法、行政監(jiān)察法及有關衛(wèi)生專業(yè)的法律法規(guī)，提高依法行使公共權力的能力，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，提高衛(wèi)生行政管理水平，規(guī)范決策、管理和服務行為，確保衛(wèi)生法律法規(guī)的正確實施。
3、衛(wèi)生專業(yè)技術人員要深入學習與本職工作有關衛(wèi)生法律法規(guī)以及衛(wèi)生部門規(guī)章，如傳染病防治法、
執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法、醫(yī)療機構管理條例、醫(yī)療事故處理條例、獻血法等，進一步增強法律意識和法律素養(yǎng)，切實做到依法執(zhí)業(yè)。
4、在市委、市政府的領導下，建立健全公務員法律知識培訓、考試考核制度。要將公務員學法、用法納入國家公務員“十一五”培訓的總體規(guī)劃，統(tǒng)一組織考試，將考試成績作為系統(tǒng)公務員考核、任用、定級和晉升的重要指標。要建立健全執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、群眾舉報制和執(zhí)法過錯責任追究制，加強對本部門衛(wèi)生行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。
5、要采取群眾喜聞樂見的形式向社會宣傳衛(wèi)生方面的法律法規(guī)，使社會各界特別是衛(wèi)生管理相對人、廣
大青少年和農民了解衛(wèi)生法律法規(guī)，提高自覺遵守衛(wèi)生法律法規(guī)的意識。要充分利用各種資源和手段加強衛(wèi)生法制宣傳教育陣地建設。
四、步驟與方法
（一)步驟
“五五”普法從2006年開始實施，到2010年結束。具體分三個階段：
1、2006年：宣傳發(fā)動階段。2006年是“十一五”規(guī)劃實施的第一年，是衛(wèi)生普法工作承前啟后、繼往開來的一年，各單位要在總結“四五”普法規(guī)劃的基礎上，成立組織普法領導小組及聯(lián)絡員，制定本單位“五五”普法實施計劃和2006年度普法工作要點。
2、2006下半年至2010年：實施階段。根據(jù)本規(guī)劃確定的任務和要求，按照上級有關部門的具體部署，各單位要制定每年度計劃，突出年度工作重點，提出具體要求，同時做好組織、宣傳、發(fā)動工作。
3、2010年：檢查驗收階段。2010年按照本規(guī)劃確定的目標、任務、要求，各單位進行自查，做好查漏補缺工作，及時做好工作總結。市衛(wèi)生局將適時組織有關人員進行實施情況的檢查、驗收。
（二)方法
1、圍繞衛(wèi)生重點工作開展法制宣傳教育。各地要堅持理論與實踐相結合，有針對性地開展衛(wèi)生法制宣傳教育，全面推進依法行政。在加強法學理論學習的同時，要適當?shù)剡\用典型案例教育的方法，不斷提高衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員的學法用法水平。
2、以依法治國基本方略為指導，把法制教育和思想道德教育結合起來，把遵守法律和遵守紀律結合起來，在提高衛(wèi)生系統(tǒng)全體工作人員法律素養(yǎng)的同時提高道德修養(yǎng)，聘請法律工作人員舉辦講座、開展法律咨詢等形式，夯實衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員的法學功底，增強對法律的理性認識，提高守法通知法的自覺性。
3、加強衛(wèi)生法制宣傳教育陣地建設。各級衛(wèi)生行政部門要充分利用報紙、廣播電臺、互聯(lián)網、法制學校等開展法制宣傳教育，發(fā)掘典型經驗，辦好法制宣傳教育網站，創(chuàng)新網絡法制教育形式，為人民群眾提供方便快捷的服務。
五、組織和保障
（一)各單位黨組織要加強對“五五”普法工作的領導、指導和監(jiān)督，把“五五”普法工作納入本單位的議事日程。建立完善普法領導小組，落實責任人員，明確工作職責，加強資料的匯總、存檔。
（二)要進一步健全完善行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，加強對衛(wèi)生行政執(zhí)法的監(jiān)督。市衛(wèi)生局的監(jiān)督、防保、醫(yī)政科教等業(yè)務部門，在組織業(yè)務培訓時要將相關的法律知識納入培訓內容。
（三)建立衛(wèi)生法制宣傳教育激勵監(jiān)督機制。市衛(wèi)生局將完善評估考核體系、法制宣傳教育責任制，建立健全激勵監(jiān)督機制，開展年度工作和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作。
（四)各單位必須安排適量的普法經費，落實必要的普法教材，保證法制宣傳教育工作順利進行。
2006年8月30日
