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化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

第一條根據(jù)《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》第四十一條規(guī)定,制定本實(shí)施細(xì)則(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)。

第二條本《細(xì)則》適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)化學(xué)危險(xiǎn)物品和在工業(yè)生產(chǎn)中使用化學(xué)危險(xiǎn)物品或以其為原料的企業(yè),包括中外合資企業(yè)、外資企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè);各級(jí)行政主管部門和監(jiān)督部門;有關(guān)的科研、設(shè)計(jì)部門和事業(yè)單位。

第三條本《細(xì)則》所指化學(xué)危險(xiǎn)物品,醫(yī)學(xué)全在線,搜集整,理gydjdsj.org.cn系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB12268-)危險(xiǎn)貨物品名表中所列的壓縮氣體和液化氣體;易燃液體;易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品;氧化劑和有機(jī)過氧化物;毒害品和腐蝕品六大類中的化學(xué)危險(xiǎn)物品。

放射性物品、民用爆炸物品、兵器工業(yè)的火藥、炸藥、彈藥、火工產(chǎn)品和核能物資按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條生產(chǎn)、使用(包括生產(chǎn)廠的儲(chǔ)存、運(yùn)輸)化學(xué)危險(xiǎn)物品的單位,必須建立健全相應(yīng)的安全管理制度。

第五條嚴(yán)禁鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道企業(yè)生產(chǎn)劇毒化學(xué)危險(xiǎn)物品。

第六條新建、擴(kuò)建、改建(以下簡(jiǎn)稱“三建”)生產(chǎn)化學(xué)危險(xiǎn)物品的企業(yè),按照不同投資規(guī)模的審批權(quán)限,經(jīng)所在地省轄市以上(含省轄市)人民政府同意,按本《細(xì)則》和國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

第七條新建的化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)必須遵守《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》。已確定的生產(chǎn)化學(xué)危險(xiǎn)物品的廠點(diǎn)在其安全衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)不得建其它公共建筑或建居民點(diǎn)。

第八條凡申請(qǐng)生產(chǎn)化學(xué)危險(xiǎn)物品的“三建”企業(yè),一律由當(dāng)?shù)赜?jì)(經(jīng))委,會(huì)同化工、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、勞動(dòng)及工商行政管理部門進(jìn)行審查,符合規(guī)定的企業(yè)才能準(zhǔn)予立項(xiàng)建設(shè)。對(duì)省級(jí)以上政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目,由此批準(zhǔn)單位報(bào)化學(xué)工業(yè)部備案,同時(shí)抄送當(dāng)?shù)罔F路、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等部門。

第九條申請(qǐng)生產(chǎn)劇毒化學(xué)危險(xiǎn)物品的“三建”企業(yè),醫(yī)學(xué)全在,線gydjdsj.org.cn必須經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批,并在選址時(shí)報(bào)化學(xué)工業(yè)部,化學(xué)工業(yè)部根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定認(rèn)為不符合安全要求時(shí),可以否決在該地區(qū)布點(diǎn)建設(shè)或擴(kuò)建、改建。

第十條凡距離下列地區(qū)1000米內(nèi)范圍內(nèi)不得規(guī)劃和興建劇毒化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)廠(即廠點(diǎn)圍墻到上述區(qū)域邊界不少于1000米)。

(一)居民區(qū);

(二)供水水源及水源保護(hù)區(qū);

(三)交通干線(公路、鐵路、水路);

(四)自然保護(hù)區(qū);

(五)畜牧區(qū);

(六)風(fēng)景名勝旅游區(qū);

(七)軍事設(shè)施。

具有甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)廠點(diǎn)的規(guī)劃和興建,要執(zhí)行煉油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)定(YHS01-)。

第十一條申請(qǐng)生產(chǎn)化學(xué)危險(xiǎn)物品的“三建”企業(yè),必須經(jīng)過有化工設(shè)計(jì)資格證書的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

申請(qǐng)報(bào)告中必須附有關(guān)生產(chǎn)化學(xué)危險(xiǎn)物品的技術(shù)資料,包括產(chǎn)品、中間體、副產(chǎn)品的燃點(diǎn)、自燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、熔點(diǎn)、沸點(diǎn)、爆炸極限、爆炸威力、相對(duì)密度、比重、蒸氣壓力、粘度、腐蝕性、氧化性以及遇濕釋放易燃或有毒氣體的速度、車間空氣中毒物的最高允許濃度、毒理學(xué)資料及對(duì)人體危害資料等各項(xiàng)重要的化學(xué)、物理性能和安全、衛(wèi)生數(shù)據(jù);以及對(duì)產(chǎn)品貯存、運(yùn)輸、包裝的技術(shù)要求。上述各項(xiàng)數(shù)據(jù)必須經(jīng)省級(jí)或省級(jí)以上化工、衛(wèi)生研究(檢驗(yàn))部門測(cè)定并提出報(bào)告。如屬于《毒物登記檔案》或手冊(cè)可查得數(shù)據(jù)的常用資料,可按查得的數(shù)據(jù)申報(bào),并列出數(shù)據(jù)來源的文獻(xiàn)資料名稱。

第十二條凡申請(qǐng)生產(chǎn)化學(xué)危險(xiǎn)物品的“三建”企業(yè),在設(shè)計(jì)文件中要有以下內(nèi)容:

(一)設(shè)計(jì)任務(wù)書

(1)水文、地質(zhì)狀況對(duì)安全生產(chǎn)的影響。

(2)總圖部分:總圖比例應(yīng)為1/1000或1/2000,內(nèi)容要有廠區(qū)布置與周圍建筑、構(gòu)筑物圖和廠區(qū)周圍半徑為1000米內(nèi)的居民情況。

(3)設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。

(二)工藝部分

工藝流程中安全可靠性的說明及生產(chǎn)過程中安全防護(hù)裝置配備的說明。工藝設(shè)備選型要遵循《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》(GB5083-)中的有關(guān)規(guī)定。

(三)工業(yè)衛(wèi)生專篇、安全(評(píng)價(jià))專篇和環(huán)保(評(píng)價(jià))專篇要符合國(guó)發(fā)〔1984〕97號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的決定》的要求。

(四)消防專篇

廠房及倉庫等建筑要符合國(guó)家頒發(fā)的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等有關(guān)規(guī)范的要求。

(五)運(yùn)輸專篇

(1)生產(chǎn)達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模時(shí)產(chǎn)品、原料、副產(chǎn)品的運(yùn)量、流向及運(yùn)輸方式。

(2)到廠和發(fā)出的化學(xué)危險(xiǎn)物品品種、數(shù)量、需使用的車、船類型、裝卸地點(diǎn)和作業(yè)方式,本廠自有車狀況和數(shù)量。

(3)化學(xué)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸安全性評(píng)價(jià)。運(yùn)輸中發(fā)生意外事故的應(yīng)急措施。

第十三條對(duì)中外合資企業(yè)及外資企業(yè)的安全要求首先要符合我國(guó)的安全規(guī)范。國(guó)外設(shè)計(jì)的工程必須將工程設(shè)計(jì)依據(jù)一并交我國(guó)審批單位審核,如不符合要求應(yīng)立即通知外方進(jìn)行調(diào)整。

引進(jìn)的工程項(xiàng)目必須同時(shí)引進(jìn)與其配套的先進(jìn)的安全、工業(yè)衛(wèi)生及環(huán)保設(shè)施。否則,國(guó)內(nèi)必須完成相應(yīng)部分的配套設(shè)計(jì)方允許施工、投產(chǎn)。審批單位必須會(huì)同當(dāng)?shù)鼗、公安、衛(wèi)生、環(huán)保、鐵路、交通、勞動(dòng)、工會(huì)等部門進(jìn)行審查。

第十四條化學(xué)危險(xiǎn)物品的“三建”工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于“三同時(shí)”的規(guī)定。

第十五條新研制化學(xué)危險(xiǎn)物品過程中,必須同時(shí)研究其燃燒、爆炸性能和毒性機(jī)理。毒性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)包括:急性毒性、亞急性毒性、慢性毒性、三致(致畸、致突變、致癌),中毒機(jī)理實(shí)驗(yàn)。通過實(shí)驗(yàn)對(duì)其危害性做出科學(xué)評(píng)價(jià)。該化學(xué)危險(xiǎn)物品已建立《毒物登記檔案》,有可靠數(shù)據(jù),投產(chǎn)前可不做毒性實(shí)驗(yàn)。

第十六條新研制的化學(xué)危險(xiǎn)物品的安全、工業(yè)衛(wèi)生防護(hù)技術(shù)必須可靠,并通過鑒定才能組織批量生產(chǎn)。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)達(dá)到國(guó)家頒布的《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。轉(zhuǎn)讓化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)技術(shù)必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)的安全衛(wèi)生要求。醫(yī)學(xué),全 在線.提 供gydjdsj.org.cn轉(zhuǎn)讓時(shí)必須連同安全防護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保技術(shù)一并轉(zhuǎn)讓,否則造成事故損害或社會(huì)危害要追究轉(zhuǎn)讓者的責(zé)任。

新建、擴(kuò)建、改建生產(chǎn)或大量使用、貯存化學(xué)危險(xiǎn)物品的工程項(xiàng)目,建成后必須進(jìn)行竣工驗(yàn)收和投料試生產(chǎn),達(dá)到設(shè)計(jì)要求后才能交付生產(chǎn)。

第十七條生產(chǎn)(包括生產(chǎn)領(lǐng)域的貯存、運(yùn)輸?shù)?和使用化學(xué)危險(xiǎn)物品的單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《化工企業(yè)安全管理制度》及國(guó)家的有關(guān)法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)。并按《化工產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》的規(guī)定,向化學(xué)工業(yè)部申請(qǐng)領(lǐng)取《生產(chǎn)許可證》。

化工生產(chǎn)企業(yè)凡是為本企業(yè)生產(chǎn)需要而進(jìn)行的采購、調(diào)撥和銷售(指化學(xué)危險(xiǎn)物品)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),相應(yīng)的運(yùn)輸活動(dòng),以及在化工生產(chǎn)中使用和貯存化學(xué)物品(包括原料和產(chǎn)品)均納入生產(chǎn)許可證的核發(fā)范圍,不再另行領(lǐng)取“經(jīng)營(yíng)許可證”。

化學(xué)工業(yè)部將分期分批對(duì)化工產(chǎn)品頒發(fā)《生產(chǎn)許可證》,凡已發(fā)證的化學(xué)危險(xiǎn)物品,無證企業(yè)不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)該產(chǎn)品。

第十八條對(duì)生產(chǎn)和使用化學(xué)危險(xiǎn)物品的企業(yè)實(shí)行安全登記制度。

(一)安全記登的必備條件

(1)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝路線成熟,是由有設(shè)計(jì)資格的單位設(shè)計(jì)的。

(2)產(chǎn)品有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn))。

(3)設(shè)備、容器符合《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》(GB5083)。

(4)有相應(yīng)的產(chǎn)品貯存設(shè)施。

(5)有可靠的安全、衛(wèi)生防護(hù)措施和符合要求的個(gè)人防護(hù)用品。

(6)有可靠的三廢處理措施。

(7)有事故應(yīng)急處理方案和措施,不存在重大事故隱患。

(二)安全登記的考核條件

(1)企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理制度(按〔1991〕化勞字第247號(hào)文檢查)。

(2)產(chǎn)品應(yīng)有工藝技術(shù)規(guī)程;崗位應(yīng)有操作法,在崗人員必須人手一冊(cè)。

(3)操作工人應(yīng)具備初中以上文化水平(或相當(dāng)水平),并經(jīng)過崗培訓(xùn)考核合格,取得安全作業(yè)證。

(4)有《毒物登記檔案》。

(三)安全登記的組織工作

(1)企業(yè)的安全登記工作,由各省、自治區(qū)、直轄市化工廳局的主管廳長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo),由廳(局)安全管理部門會(huì)同有關(guān)部門組成辦公室,必要時(shí)可請(qǐng)地方公安、環(huán)保部門參加。

(2)需要時(shí)可組織人員到現(xiàn)場(chǎng)考核。

(3)一個(gè)企業(yè)的所有化學(xué)危險(xiǎn)物品,可以分期分批進(jìn)行安全登記。

(安全登記的有關(guān)表格見附表)

(4)對(duì)必備條件的檢查,有一項(xiàng)達(dá)不到的,不予記登,并限期一年內(nèi)整改;對(duì)考核條件的檢查,有一項(xiàng)達(dá)不到的,不予登記,并限期半年內(nèi)整改。逾期仍達(dá)不到的不予登記,限令停產(chǎn)。

(5)安全登記每隔五年按安全登記條件進(jìn)行一次復(fù)核換證。根據(jù)復(fù)核情況,確定是否準(zhǔn)予換證。

(6)各省、自治區(qū)、直轄市化工廳局每年向化學(xué)工業(yè)部書面報(bào)告一次化工企業(yè)安全登記情況。


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