央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》5月28日播出《食品安全在行動(dòng)：中國(guó)政策論壇(下)》，以下系節(jié)目實(shí)錄： 主持人：歡迎收看經(jīng)濟(jì)半小時(shí)，我是馬洪濤，今天我們繼續(xù)來(lái)關(guān)注食品安全我們?cè)谛袆?dòng)。對(duì)于食品安全，消費(fèi)者經(jīng)常會(huì)遇到一種特別讓人困惑的狀況，比方說(shuō)一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或懷疑某一種食品安全存在隱患后，很難找到相關(guān)的主管部門，我們可以逐一來(lái)數(shù)一下，涉及到食品安全的有農(nóng)業(yè)、商業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)督等等部門，甚至公安都會(huì)介入，誰(shuí)都可以管但往往是誰(shuí)都管不了，到底食品安全應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)管？到底怎樣才能管好？
從13號(hào)開始，上海市仁智醫(yī)院陸續(xù)有市民來(lái)就診，癥狀都是手發(fā)麻渾身冒冷汗。經(jīng)過(guò)醫(yī)院檢查懷疑是食用了含瘦肉精的
豬肉中毒。
這是2006年9月，中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》節(jié)目播出的一段新聞，實(shí)際上，這條新聞報(bào)道的只是上海瘦肉精中毒事件的部分內(nèi)容，從2006年9月13日到15日，上海瘦肉精中毒事件涉及9個(gè)區(qū)，共有300多 人次到醫(yī)院或醫(yī)務(wù)室就診，事件發(fā)生后，生豬來(lái)源被鎖定在浙江嘉興。調(diào)查還顯示，這批瘦肉精豬肉還擁有當(dāng)?shù)睾戏ǖ臋z疫證明。隨后媒體報(bào)道，養(yǎng)殖、銷售瘦肉精豬的三名犯罪嫌疑人歸案，卻再也沒有關(guān)于相關(guān)部門問(wèn)責(zé)的消息。五年之后，瘦肉精又一次出現(xiàn)在公眾視野當(dāng)中，這次因?yàn)楹椭袊?guó)最大的肉類生產(chǎn)企業(yè)雙匯集團(tuán)聯(lián)系 到了一起，成為輿論的焦點(diǎn)。事實(shí)上，從上世紀(jì)九十年代末開始，關(guān)于瘦肉精導(dǎo)致消費(fèi)者中毒的報(bào)道就屢見報(bào)端，2005年，農(nóng)業(yè)部專門下發(fā)了加強(qiáng)“瘦肉精”等違禁藥品專項(xiàng)治理的工作通知。然而，瘦肉精的幽靈始終在市場(chǎng)上徘徊，甚至直到現(xiàn)在，普通消費(fèi)者也很難判斷，瘦肉精到底有沒有從我們的生活中真正消失。
關(guān)于瘦肉精的報(bào)道似乎打開了潘多拉的魔盒，回收后再加上著色劑制作出來(lái)的饅頭、添加墨汁和工業(yè)用料石蠟的粉條、用膨大劑生產(chǎn)的
西瓜，隨著一批問(wèn)題食品相繼被暴光，越來(lái)越多的人把目光投向了目前“分段監(jiān)管為主”、“品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管模式。根據(jù)《食品安全法》，供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定， 組織查處食品安全重大事故。國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。也就是說(shuō)，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)；衛(wèi)生部負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)制訂；質(zhì)檢總局監(jiān)督生產(chǎn)環(huán)節(jié)；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)；食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)餐飲部分。同時(shí)國(guó)務(wù)院又組建食品安全委員會(huì)，統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作。
而有業(yè)內(nèi)人士指出，目前中國(guó)的大部分食品安全問(wèn)題，都可以在監(jiān)管部門職責(zé)劃分方面找到原因，以違法使用添加劑生產(chǎn)出來(lái)的豆芽為例，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，歸農(nóng)業(yè)部管；按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，歸工商部門管；按照《食品衛(wèi)生法》，歸衛(wèi)生部門管；按照《食品安全法》，歸質(zhì)監(jiān)部門管。但現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)業(yè)部門認(rèn)為是一般食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的問(wèn)題，應(yīng)該歸質(zhì)監(jiān)部門管，流通環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，應(yīng)該歸工商部門；質(zhì)監(jiān)和工商部門認(rèn)為豆芽是豆子發(fā)的，是農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)該歸農(nóng)業(yè)部門。為什么這么多部門管不住一棵小小的豆芽，食品安全怎樣監(jiān)管，如何監(jiān)管？考驗(yàn)著各級(jí)政府的執(zhí)政智慧。
主持人：實(shí)際上，參與食品安全管理的遠(yuǎn)遠(yuǎn)還不止這些。2010年2月份，國(guó)務(wù)院食品安全管理委員會(huì)成立，作為食品安全的高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，除了前面提到的機(jī)構(gòu)，還包含了發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、環(huán)保部、糧食局等等，部門總共達(dá)到了15個(gè)。一方面是不斷地投入的人力物力，一方面是屢禁不絕的食品安全事件，守住餐桌到底難在哪里？
5月24號(hào)，中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道舉辦了針對(duì)食品安全的中國(guó)政策論壇，來(lái)自國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的96名各部門負(fù)責(zé)
人參加了論壇。經(jīng)濟(jì)半小時(shí)記者向這96名中國(guó)食品安全的管理者、決策者發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷，問(wèn)卷內(nèi)容涉及食品安全現(xiàn)狀、破解監(jiān)管難題等諸多方面。
調(diào)查結(jié)果顯示，在購(gòu)買食品時(shí)，有35.7%的人曾經(jīng)遇到過(guò)食品過(guò)期的問(wèn)題，42.8%的人曾經(jīng)遇到虛假或夸大宣傳，有39.2%的人碰到濫用添加劑的問(wèn)題，而曾經(jīng)遇到以假充真、以次充好的問(wèn)題的人最多，占到了50%。
法學(xué)者：或多或少都會(huì)遇到。比如說(shuō)孩子的奶粉問(wèn)題，還真遇到過(guò)似乎是吃了三鹿奶粉而引起孩子的，那段時(shí)間非常擔(dān)心，因?yàn)樗薪Y(jié)石，經(jīng)常尿頻等等。
張國(guó) 農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與信息司綜合處處長(zhǎng)
張國(guó)：在超市里買菜或者在菜市場(chǎng)買菜，都會(huì)遇到一些質(zhì)量的問(wèn)題，比如說(shuō)是不是過(guò)期了，是不是變質(zhì)了，變質(zhì)了是不是還在銷售。
黃
昆侖 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院副院長(zhǎng)
農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因生物使用安全監(jiān)督檢測(cè)中心副主任
黃昆侖：比如我看到一些草莓，那個(gè)草莓長(zhǎng)的很大，長(zhǎng)的快接近
蘋果和梨那么大的個(gè)頭，作為我們平常來(lái)講，這個(gè)是很難接受的一個(gè)事情。
食品安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，這是目前決策者乃至普通民眾的共識(shí)，而食品安全的監(jiān)管也是備受關(guān)注。 那么，之所以會(huì)出現(xiàn)像“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等嚴(yán)重危害群眾健康的食品安全問(wèn)題，最主要的原因是什么呢？問(wèn)卷調(diào)查顯示，有17.9%的被調(diào)查者認(rèn)為原因是我國(guó)的法律制度仍不完善，讓有些人鉆了空子并且抱有僥幸心理。而85.7%的被調(diào)查者認(rèn)為，不法企業(yè)的暴利誘惑和道德淪喪，是出現(xiàn)造成這些食品安全問(wèn)題的主要原因。
邊振甲 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
邊振甲：有50%的利潤(rùn)，他可以鋌而走險(xiǎn)，有100%的利潤(rùn)，他可以踐踏一切人間的法律。如果有300%的利潤(rùn)，他可以冒著被斬首的風(fēng)險(xiǎn)。
國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)蒲長(zhǎng)城認(rèn)為，在暴利誘惑之下，必然有不法企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，關(guān)鍵要法律、制度和監(jiān)管層面給他們戴上緊箍咒。
蒲長(zhǎng)城 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局副局長(zhǎng)
蒲長(zhǎng)城：我們現(xiàn)在存在法律制度不完善，監(jiān)管能力不適應(yīng)，監(jiān)管措施不到位，也給這些不法分子可乘之機(jī)。
在調(diào)查中，有8成以上的被調(diào)查者認(rèn)為，利益驅(qū)動(dòng)和道德淪喪是食品安全問(wèn)題屢禁不絕的一個(gè)主要原因。而對(duì)于食品安全監(jiān)管難的問(wèn)題，被調(diào)查者又是怎么看的呢？問(wèn)卷調(diào)查顯示，認(rèn)為是誠(chéng)信不足的占到了53.6%，認(rèn)為是媒體過(guò)度炒作的占到了32.1%，認(rèn)為是政出多門和標(biāo)準(zhǔn)不清晰的分別占到了25%和7.1%，而認(rèn)為監(jiān)管不力的占到了60.7%。從這個(gè)調(diào)查結(jié)果不難看出，監(jiān)管不力和誠(chéng)信不足，是目前民眾對(duì)于食品安全問(wèn)題不滿的最主要原因。
蒲長(zhǎng)城 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局副局長(zhǎng)
蒲長(zhǎng)城：不誠(chéng)信問(wèn)題，是一個(gè)非常突出情況，非常突出的問(wèn)題，近年來(lái)我們各級(jí)質(zhì)檢部門，查辦了大量的食品安全違法案件，幾乎每一個(gè)案件，都有生產(chǎn)者故意違法違規(guī)的問(wèn)題。
王東峰 國(guó)家工商管理總局副局長(zhǎng)
王東峰：盡管原因是多方面的，但從根本上講，既有道德誠(chéng)信缺失的問(wèn)題，也有責(zé)任落得不是的問(wèn)題，
陳嘯宏 衛(wèi)生部副部長(zhǎng)
陳嘯宏：如果按照法都能夠落實(shí)到位，現(xiàn)在我們的食品安全的狀況，應(yīng)該更好一點(diǎn)，所以我的理解，目前的狀況的原因就出在法的落實(shí)還不到位，
在調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，認(rèn)為解決食品安全問(wèn)題選擇“加大對(duì)違法企業(yè)曝光力度”的人最多，占到了被調(diào)查者的86.7%，其次是選擇“重典治亂，加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)力度”和“加強(qiáng)生產(chǎn)者教育和自律”的占到了82.1%，選擇“相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管”的占到了67.9%。也就是說(shuō)，絕大部分的被調(diào)查者贊成，用加大曝光力度和法律懲處力度的辦法，解決食品安全問(wèn)題。那么，解決食品安全問(wèn)題，究竟方向在哪里呢？
陳曉華 農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)
陳曉華：我們現(xiàn)在的食品安全的監(jiān)管的能力和水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我們面臨的形式和任務(wù)的需要。我們過(guò)去都沒有吃飽，主要的力量是為了吃飽的問(wèn)題，我們發(fā)展的很快，現(xiàn)在吃的安全的問(wèn)題，擺在了突出的矛盾，我們?nèi)藛T的配備經(jīng)費(fèi)的安排，包括科研的力量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。所以我們現(xiàn)在是需要補(bǔ)課，要補(bǔ)掉這個(gè)短腿。
蒲長(zhǎng)城 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局副局長(zhǎng)
蒲長(zhǎng)城：食品安全問(wèn)題得到根本解決或者說(shuō)整體安全水平不斷提高需要采取綜合治理措施，比如說(shuō)食品生產(chǎn)加工者不守法，如果你的法典嚴(yán)到他不敢去違法，如果你的監(jiān)管有利達(dá)到違法的成本會(huì)很高。那么就能解決我們通常所說(shuō)的打不疼，打不死的問(wèn)題，他還敢違法嗎？
主持人：客觀講，導(dǎo)致食品安全問(wèn)題的原因很多，但監(jiān)管不力也是各個(gè)部門都認(rèn)可的原因之一，既然認(rèn)識(shí)到了問(wèn)題，那么如何才能有效地解決，廣告之后，我們來(lái)聽聽各方面的意見。
主持人：歡迎回來(lái)，前面我們看到，對(duì)于食品安全業(yè)內(nèi)人士分析了諸多的原因，這些分析澄清了一些誤區(qū)，還原了一些問(wèn)題的真相，讓我們對(duì)食品安全的現(xiàn)狀有了一個(gè)客觀全面的認(rèn)識(shí)。但歸根到底，老百姓期盼的還是日常生活中能夠買到安全放心的食品，如何來(lái)滿足老百姓這其實(shí)一點(diǎn)也不算高的愿望呢？
食品安全涉及的諸多環(huán)節(jié)中，哪些是消費(fèi)者最擔(dān)心的呢？從調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，在食品安全涉及的標(biāo)準(zhǔn)制訂、種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、流通四個(gè)環(huán)節(jié)中，選擇種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的占到了64.3%。
高丹丹 朝陽(yáng)區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生管理所所長(zhǎng)
高丹丹：我認(rèn)為應(yīng)該是從源頭來(lái)管。
許文濤 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院副教授
許文濤：從這里面選的話，現(xiàn)在主要是農(nóng)藥殘留問(wèn)題。
那么在整個(gè)食品產(chǎn)業(yè)鏈條最初的種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中，關(guān)于農(nóng)藥殘留的檢測(cè)，國(guó)家監(jiān)管部門是怎么進(jìn)行監(jiān)督管理的呢？在中國(guó)政策論壇現(xiàn)場(chǎng)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所負(fù)責(zé)人透露，事實(shí)上我國(guó)蔬菜果類安全檢測(cè)合格率已和發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)。
顧寶根 農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所副所長(zhǎng)
顧寶根：去年前年蔬菜合格類達(dá)到96.8%，比2009年提高了0.4%，今年第一季度蔬菜和果類合格率 達(dá)到97.1%，比去年同期增加了1.7%，這個(gè)水平根據(jù)國(guó)外發(fā)表數(shù)據(jù)與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家水平是相當(dāng)?shù)摹?br > 那么這一檢測(cè)是如何做出來(lái)的呢？檢測(cè)是否科學(xué)準(zhǔn)確呢？記者來(lái)到了農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所工作人員：今天我們測(cè)定的是
黃瓜中的氯丙釉的殘留量，氯丙釉就是現(xiàn)在說(shuō)的膨大劑。
經(jīng)過(guò)對(duì)20克黃瓜樣品進(jìn)行萃取和提純，黃瓜已經(jīng)完全液化，表面的農(nóng)藥被溶解在有機(jī)溶液里面，通過(guò)過(guò)濾以后，再進(jìn)行濃縮。
宋工程師：這個(gè)圖譜是我們剛才這個(gè)黃瓜樣品最后測(cè)定的一個(gè)圖譜，通過(guò)這個(gè)圖譜來(lái)計(jì)算這個(gè)黃瓜中氯丙釉的殘留量是0.015，我們的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是0.1毫克每千克，沒有超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而且這個(gè)殘留量比較低。
記者：0.015殘留量可以放心吃嗎？
宋工程師：那是肯定可以放心吃。
檢定所負(fù)責(zé)人告訴我們，農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)的檢定所對(duì)普通消費(fèi)者開放，任何消費(fèi)者都可以到這些部門進(jìn)行委托檢測(cè)。
顧寶根 農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所副所長(zhǎng)顧寶根
顧寶根：一個(gè)是各地的各省市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，還有就是各省市的農(nóng)藥鑒定管理機(jī)構(gòu)，為老百姓服務(wù)的。
記者也注意到，雖然這一道題是單選題，但還是有12名參與調(diào)查人員在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)外還選擇了生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，還有6人甚至選擇了全部四個(gè)環(huán)節(jié)。國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室副主任劉佩智認(rèn)為，由于食品安全監(jiān)管按照生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)分屬不同部門，確實(shí)存在信息不通、銜接不暢的問(wèn)題，導(dǎo)致各環(huán)節(jié)之間都有可能出現(xiàn)問(wèn)題。
劉佩智 國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室副主任
劉佩智：種植養(yǎng)殖從農(nóng)業(yè)部開始，生產(chǎn)制造加工從質(zhì)檢總局開始，流通領(lǐng)域里在工商部門，到了餐桌上在食品藥品局。因此職責(zé)不清的問(wèn)題，銜接不緊的問(wèn)題，以及出現(xiàn)了問(wèn)題呢，相互有點(diǎn)推卸責(zé)任的問(wèn)題，這都是存在的。
國(guó)家工商行政管理總局副局長(zhǎng)王東峰和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)邊振甲也坦承，單純依靠某一部門的監(jiān)管，確實(shí)在人員及經(jīng)費(fèi)投入，機(jī)構(gòu)設(shè)置上難度較大。
王東峰 國(guó)家工商行政管理總局副局長(zhǎng)王東峰
王東峰：各級(jí)的工商機(jī)關(guān)和基層工商所承擔(dān)著103部法律，201部法規(guī)，124部行政規(guī)章。總共428部法律法規(guī)和規(guī)章的監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)。
事實(shí)上，在部分發(fā)達(dá)國(guó)家，食品安全監(jiān)管正逐步由多頭監(jiān)管向集中監(jiān)管過(guò)渡，從食物鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管轉(zhuǎn)向食物鏈全過(guò)程監(jiān)管，從以政府部門監(jiān)管為主轉(zhuǎn)向重視發(fā)揮社會(huì)力量。各國(guó)在食品安全監(jiān)管體制上越來(lái)越趨向于走兼并、垂直、高效的管理構(gòu)架，強(qiáng)化監(jiān)督管理和科技投入，同時(shí)，也越來(lái)越重視加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行宣傳教育，倡導(dǎo)由政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界和消費(fèi)者共同保障食品安全的新型監(jiān)管模式。美國(guó)1998年成立了“總統(tǒng)食品安全管理委員會(huì)”，協(xié)調(diào)全國(guó)的食品安全工作。英國(guó)2000年成立了食品標(biāo)準(zhǔn)局，該局是不隸屬于任何政府部門的獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)食品安全總體監(jiān)管和制定各種 標(biāo)準(zhǔn)，每年向國(guó)會(huì)提交工作報(bào)告。面對(duì)這一趨勢(shì)，法學(xué)界人士也建議，在目前我國(guó)監(jiān)管模式很難有根本性變化的前提下，當(dāng)務(wù)之急更應(yīng)該是探討如何進(jìn)一步強(qiáng)化和完善。
李仕春 中國(guó)法學(xué)會(huì)食品安全法制研究中心主任
李仕春：事實(shí)上世界上有很多國(guó)家也是采取分段管理的模式，并非說(shuō)分段必然管理弊大于利，或者說(shuō)一定是需要我們廢除的。我們的任務(wù)或者我們當(dāng)前所能夠做的應(yīng)該是如何完善它，其避免它可能產(chǎn)生的消極的后果。
那么如何強(qiáng)化和完善監(jiān)管呢？在中國(guó)政策論壇上，衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏指出，抓好食品安全關(guān)鍵是要把分兵把口和協(xié)調(diào)機(jī)制配合起來(lái)，實(shí)際上現(xiàn)在已經(jīng)逐步形成了一些有效機(jī)制，下一步努力的方向是必須要依法、科學(xué)和公開。
陳嘯宏 衛(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏
陳嘯宏：既然事已經(jīng)出了，食品安全人人關(guān)心，就要及時(shí)地信息發(fā)布，告訴社會(huì)出了什么問(wèn)題，有什么危害，政府準(zhǔn)備怎么解決，也就是說(shuō)，告訴大家出了什么事，政府正在干什么，也讓社會(huì)公眾自己知道該干什么該怎么做。
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局副局長(zhǎng)蒲長(zhǎng)城指出，監(jiān)管食品安全要落實(shí)責(zé)任，形成合力，廣泛參與，同時(shí)要信息公開，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與，解決對(duì)違法企業(yè)打不疼、打不死的問(wèn)題。
蒲長(zhǎng)城 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局副局長(zhǎng)
蒲長(zhǎng)城：那么我們這些履職的工作要讓老百姓知道，讓群眾知道，大家能夠監(jiān)督，所以說(shuō)落實(shí)責(zé)任。行政合力的話，就是我們和監(jiān)管部門和社會(huì)，消費(fèi)者和生產(chǎn)企業(yè)包括媒體和大家都形成一個(gè)合力。
國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室副主任劉佩智指出， 我國(guó)登記注冊(cè)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)有44萬(wàn)8000家，其中十個(gè)人以下的小作坊小工廠占了80%。登記注冊(cè)食品經(jīng)營(yíng)單位有323萬(wàn)家，提供餐飲服務(wù)的單位有210萬(wàn)家。種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)依靠的還是兩億多分散農(nóng)戶。誠(chéng)信缺失，監(jiān)管不到位，是食品安全主要原因之一，但根本的原因，還是食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式落后 。
劉佩智 國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室副主任
劉佩智：推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、 標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，我覺得呢，這是解決食品安全的治本之策。
主持人：民以食為天，食品安全也就是天大的事。如何讓百姓吃得放心吃得健康，也成為城市的管理者面臨的一道重要的課題。我們也看到一些城市已經(jīng)開始實(shí)實(shí)在在地制定措施推動(dòng)食品安全管理更上一層樓，一起來(lái)看看他們是怎么做的。
近一段時(shí)間、山東、廣東、上海等地先后成立食品安全委員會(huì)，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。上海市市長(zhǎng)韓正23號(hào)表示，要用最嚴(yán)厲的措施，確保上海成為全國(guó)食品最安全的城市之一。
韓正 上海市市長(zhǎng)
韓正：上海必須實(shí)行最嚴(yán)的執(zhí)法，最嚴(yán)的監(jiān)管，最嚴(yán)的準(zhǔn)入，最嚴(yán)的處罰，最嚴(yán)的問(wèn)責(zé)，這就叫最嚴(yán)的措施。只有這樣，我們才對(duì)得起上海人民。
韓正說(shuō)，特大型城市食品安全保障任務(wù)更加艱巨，要通過(guò)明確嚴(yán)格的分工，構(gòu)建無(wú)縫銜接，消除
盲點(diǎn)的管理格局。
沈曉明 上海市副市長(zhǎng) 上海市食品安全委員會(huì)主任
沈曉明：那么食品安全委員會(huì)成立之后，它做的第一件事情就是，代表市政府制訂一系列可能出現(xiàn)監(jiān)管空白的界面的監(jiān)管責(zé)任，市政府賦予食安委一定的裁決權(quán)，食安委說(shuō)了，這件事情誰(shuí)管就誰(shuí)管。這樣就避免互相扯皮。
上海市已明確，要把食品安全列入各級(jí)政府績(jī)效考核內(nèi)容，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職行為。
韓正 上海市市長(zhǎng)
韓正：不斷提高違法成本，重拳出擊，依法懲治，讓違法分子付出更高的代價(jià)。還有付不起的代價(jià)，要有威懾力。
而在江西省新余市，強(qiáng)化監(jiān)管已經(jīng)起到了實(shí)實(shí)在在的作用。三年來(lái)，江西省有關(guān)部門先后多次對(duì)新余市肉類、蔬菜基地進(jìn)行明察暗訪，結(jié)果表明，新余市的蔬菜抽驗(yàn)合格率均為100%，市場(chǎng)隨機(jī)抽取的豬肉、
牛肉樣品經(jīng)省級(jí)部門檢驗(yàn)，合格率均為100%，全市食品總體合格率達(dá)到96.36%。
萬(wàn)筱明 江西省新余市副市長(zhǎng)
萬(wàn)筱明：每年拿出100萬(wàn)專門用于食品安全的創(chuàng)建工作。就是這100萬(wàn)，一個(gè)是用與評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)，專項(xiàng)檢查，工作經(jīng)費(fèi)，到現(xiàn)在一直列入財(cái)政預(yù)算，就是作為每年都給的。
2008年，新余提出創(chuàng)建全國(guó)食品安全城市，財(cái)政專門投入資金，各部門綜合協(xié)調(diào)。對(duì)食品企業(yè)設(shè)立紅黑榜，對(duì)進(jìn)入黑名單的定期曝光，對(duì)紅名單則在資金、項(xiàng)目上傾斜。對(duì)優(yōu)秀個(gè)體食品從業(yè)人員給予貼息貸款。針對(duì)各監(jiān)管部門之間的銜接難題，新余通過(guò)經(jīng)費(fèi)和績(jī)效考核兩項(xiàng)舉措較好地解決。
萬(wàn)筱明 江西省新余市副市長(zhǎng)
萬(wàn)筱明：我們不是有一定的經(jīng)費(fèi)嘛，我們誰(shuí)干的活多，我們政策導(dǎo)向就給誰(shuí)，那就是誰(shuí)積極性高，就是你檢測(cè)的，上去檢測(cè)的多，我們政府有經(jīng)費(fèi)給他，讓它有錢來(lái)干活，我覺得這個(gè)國(guó)家還要加大投入。
半小時(shí)觀察：
我想對(duì)于食品安全的重要性，已經(jīng)不需要再多說(shuō)了。而對(duì)于中央政府和各地整治食品安全的決心和措施，相信我們也能看到越來(lái)越多。如何跳出發(fā)生問(wèn)題、治理、淡忘、再發(fā)生、在治理的怪圈，這個(gè)惡性循環(huán)，關(guān)鍵的突破在于建立日�；�、無(wú)縫銜接的治理機(jī)制，同時(shí)需要改善現(xiàn)有的管理體制。除了監(jiān)管部門之外，我們更需要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的參與，鼓勵(lì)普通的公民、民間的組織都參與進(jìn)來(lái)，賦予他們舉報(bào)和監(jiān)督的權(quán)力。更重要的是解決食品安全絕不能只著眼于食品行業(yè)，如何為中小業(yè)主創(chuàng)造良好的生存發(fā)展環(huán)境，在稅費(fèi)、服務(wù)商給予扶持，避免劣幣驅(qū)逐良幣。如何對(duì)成長(zhǎng)起來(lái)的企業(yè)扶優(yōu)懲劣，甚至從更大層面說(shuō)，重塑全社會(huì)的誠(chéng)信和道德體系，都需要從機(jī)制和體制上進(jìn)行探索和突破。我們衷心希望，關(guān)于食品安全方面的負(fù)面新聞能夠越來(lái)越少。
－－－－－－－－－－－沒有“監(jiān)管不力”，哪來(lái)“誠(chéng)信不足”？
－－－－－－－－－－－有其因必結(jié)其果
－－－－－－－－－－－靠這些官員的智商，是不可能解決問(wèn)題的，而且會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重！或者說(shuō)在有意無(wú)意地回避問(wèn)題的本質(zhì)！
首先，目前政策是城市化，那麼越來(lái)越少的農(nóng)業(yè)人口和耕地拿什麼來(lái)提供越來(lái)越多的非農(nóng)業(yè)人口的食品。第二，倡導(dǎo)刺激消費(fèi)，注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，就是要人一切向錢看，哪來(lái)安全？第三，既然都有官員說(shuō)了利潤(rùn)太高時(shí)連死都不怕，那監(jiān)管、教育哪會(huì)有效？居然還有那麼多人認(rèn)爲(wèi)監(jiān)管不力！
擾亂人心的是以錢爲(wèi)先和不勞而獲的政策！是執(zhí)政者貪婪的心！這造成的又何止食品這個(gè)問(wèn)題？！
－－－－－－－－－－－靠這些官員的智商，是不可能解決問(wèn)題的，而且會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重！或者說(shuō)在有意無(wú)意地回避問(wèn)題的本質(zhì)！
首先，目前政策是城市化，那麼越來(lái)越少的農(nóng)業(yè)人口和耕地拿什麼來(lái)提供越來(lái)越多的非農(nóng)業(yè)人口的食品。第二，倡導(dǎo)刺激消費(fèi)，注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，就是要人一切向錢看，哪來(lái)安全？第三，既然都有官員說(shuō)了利潤(rùn)太高時(shí)連死都不怕，那監(jiān)管、教育哪會(huì)有效？居然還有那麼多人認(rèn)爲(wèi)監(jiān)管不力！
擾亂人心的是以錢爲(wèi)先和不勞而獲的政策！是執(zhí)政者貪婪的心！這造成的又何止食品這個(gè)問(wèn)題？！
－－－－－－－－－－－商家不造假 哪經(jīng)得起官家的管 卡 拿呢 商家一造假 官家即嚴(yán)打 向誰(shuí)管 卡 拿呢
